事业单位推行聘用制度情况研究

摘
要 ： 进 聘 用 制 ， 快 事 业 单 位人 事 制 度 改 革是 国 家一 项 重 要 而 紧 迫 的 战 略 任 务 ， 关 系到 事 业 单 位 和 广 大 职 工 推 加 也
的切 身 利 益 ， 是 该 项 改革 在 推 行 的 过 程 中也 会 遇 到 阻 力 和 困 境 。 通 过 调 查 河 北 省 事 业 单 位 聘 用 刺 改 革进 展 ， 析 聘 用合 但 分 同制 在 试 行 和 试 点过 程 中的 成 效 和 问 题 ， 并提 出针 对 性 的 建议 。
重 ， 难 度 变 革 进 程 但 是 ， 府 有 组 织 的 制 度 建 构 最 终 需 付 诸 各 传 统 观 念 影 响 ， 视 “铁 饭 碗 ” 讲 究 干 部 身 份 ， 以 接 受 从 政 对 从 单 位 分 散 地 改 制 实 践 ， 性 建 构 主 义 者 有 意 识 自觉 的 秩 序 干 部 身 份 转 变 为 雇 佣 的 雇 员 ， 改 革 存 有 畏 惧 ， 而 产 生 心 理 事 设 计 最 终 有 赖 于 有 限 理 性 主义 者 自生 自发 的 秩 序 生 成 和 扩 理 上 的抵 制 。对 于 职 工 来 说 ， 业 单 位 收 入 保 障 性 的 管 理 市 实 散 ， 此 ， 制 进 程 是 不 完 全 可 控 的 ， 革 设 计 者 对 于 聘 用 体 制 使 职 工 缺 乏 竞 争 观 念 、 场 观 念 ， 行 聘 用 制 后 通 过 签 因 改 改 订 聘 用 合 同 确 定 用 工 关 系 ， 味 着 有 可 能 落 聘 ， 用 期 满 也 意 聘 制 优 越 性 的期 待 还 需 要 反 映 改 革 实 际 进 展 的 调 研 数 据 的 验 可 能 会 下 岗 。所 以不 愿 意 拥 护 改 革 。 这 种 改 革 后 果 潜 在 的 证 。 不 确 定 性会 引 起 内 心 的 恐 惧 ， 而 引 发 抵 触 情 绪 。 从 ２ 事 业单 位实行 聘用 制的现 商 贸 工 业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ｒｄ ｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔ ａｅＩ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２１ ０ ０年 第 １ ８期
事 业 单 位推 行 聘 用制 度 情 况 研 究
陈春 梅
（ 北 省 电子 信 息 产 品 监 督 检 验 院 ， 北 石 家庄 ０ ０ ７ ） 河 河 ５ ０ １
关键词 ： 事业单住 ； 聘用制 ； 问题和建议
中 图 分 类 号 ： ２ Ｆ４ ，文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （０ ０ １—０８０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） ８０ ７ —１
措 的出台 ， 步建立 了个 人 申报 、 会评 审、 位聘 用 、 逐 社 单 政府 极 人 员聘 用 制 就 是 ， 业 单 位 与 职 工 通 过 签 订 聘 用 合 同 ， 调 控 的 职 称 工 作 模 式 ， 大 地 调 动 了 广 大 专 业 技 术 人 员 的 事 确 定 双 方 的 聘 用 关 系 ， 确 双 方 责 任 、 利 和 义 务 。其 基 本 积 极 性 和 创 造 性 。 明 权 近 年 来 ， 着 河 北 省 人 才 强 省 战 略 的 实 施 和 事 业 单 位 随 特 征 是 科 学 设 岗 、 等 竞 争 、 员 聘 用 、 格 考 核 、 同 管 平 全 严 合 各 理 。人 员聘 用 制 是 事 业 单 位 的 一 项 基 本 用 人 制 度 ， 事 业 人 事 制 度 改 革 的 不 断 推 进 ， 级 政 府 依 托 所 属 人 才 流 动 服 是 务 机 构 ， 力 打 造 公 共 人 事 人 才 服 务 平 台 ， 力 完 善 人 事 代 倾 着 单 位 人 事 制 度 改 革 的 目标 。人 员 聘 用 制 度 主 要 包 括 公 开 招
． 然 而 ， 业 单 位 在 聘 用 制 推 行 过 程 中 由 于 缺 乏 充 分 的 ２ ２ 事 业 单 位 实 行 聘 任 制 实 施 中 出现 的 问题 事 ２ ２ １ 参 与 者 的 思 想 转 变 不 到 位 实践经验 ， 主要是 借鉴 外 国聘 用制 模 式 ， 合 国情 “ 结 摸着 石 ． ． 对 于 干 部 来 说 ， 于长 期 形 成 的 对 单 位 的依 附关 系 ， 由 受 头 过 河 ” 各 单 位 在 政 府 主 导 下 主 动 或 被 动 地 启 动 了 人 事 制 ，
ｌ 事业 单位 实行聘 任制概 述
增 提 人 聘 、 订 聘 用 合 同 、 期 考 核 、 聘 辞 聘 等 制 度 。通 过 聘 用 理 功 能 、 加 代 理 项 目、 高 服 务 质 量 ， 事 代 理 业 务 范 围 签 定 解 代 毕 制 度 ， 换 事 业 单 位 用 人 机 制 ， 现 事 业 单 位 人 事 管 理 由 身 不 断拓 展 ， 理 内 容 从 档 案 保 管 发 展 到 人 才 引 进 、 业 生 接 转 实 户 党 多 专 份管理 向岗位管理转变 、 单纯 行政 管理 向法 制管 理转变 、 收 、 籍关系挂 靠 、 团组织关 系挂靠 、 种保 险费 代缴 、 由 出 由 行 政 依 附关 系 向 平 等 人 事 主 体 转 变 、 国 家 用 人 向 单 位 业 技 术 职 务 评 审 、 国 政 审 以 及 人 才 派 遣 服 务 等 多 种 人 事 由 代 用 人 转 变 的 一 种 新 的 人 力 资 源 管 理 模 式 ， 符 合 国 际 惯 例 ， 代 理 服 务 项 目 ， 理 范 围不 断 扩 大 ，服 务 质 量 不 断 提 高 ，有 既 力地配 合了事业单 位人事制度改 革。 也是对 事业 单位基本用人 制度的重大改革 。