行政法的基本原则
行政法的基本原则包括哪些(我国行政法的首要基本原则)
行政法的基本原则包括哪些（我国行政法的首要基本原则）按照《全面依法行政实施纲要》的相关规定，行政法的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一六大原则。
合法行政原则合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。
（1）法律优先（法已规定不可违）第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
例：《行政许可法》第58条第2款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
”甲市国土局对许可申请书收取每份1元的工本费，违反了该条款的规定。
（2）法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）第一，在行政立法方面，立法机关保留对一些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。
依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。
第二，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
合理行政原则合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴。
1、3个子原则（1）公平公正对待原则。
行政机关要平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。
同时，面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差别待遇。
例：市一项重大工程项目向社会公开招标，投标人甲虽并非最合适的承包人，但因与该市委领导存在亲戚关系而中标。
（2）考虑相关因素原则。
行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关因素，不得考虑不相关因素。
（3）比例原则（禁止过分原则、最小侵害原则）。
①合目的性。
行政机关行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。
行政法基本原则范文
行政法基本原则范文行政法是研究行政组织和行政活动的法律规范的法学分支，它是国家行政机关行使职权与公民和法人的权利和义务相衡量的法律制度。
行政法的基本原则是指在行政法规范中反映出的一系列基本原则，这些原则在行政法律制度中具有最高的法律效力，对行政行为进行规范和限制。
1.法定原则：法定原则是行政法的核心原则，即行政行为的基础是依法行政，行政机关必须按照法律规定进行行政活动，不能随意行使权力。
法定原则要求行政机关必须在法律授权的范围内行使权力，并且只能依据法律制定的目的和限制来实施行政行为。
2.公正原则：公正原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使职权时必须以公正、公平和正义为准绳，保证行政行为的公正性和合理性。
公正原则体现了行政公正的价值追求，保障了公民和法人的平等权益，维护了社会正义和法治秩序。
3.公开原则：公开原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行政活动中应当公开透明，公开行政机关的决策和执行过程，接受社会监督。
公开原则有助于提高行政决策的科学性和合理性，保障公民和法人的知情权、参与权和监督权，有效避免滥用权力和腐败行为。
4.约束原则：约束原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在行使职权时必须受到法律的约束，不能随意行使权力。
约束原则保障了行政机关的合法性和合规性，防止滥用职权和侵犯公民和法人的合法权益。
5.程序正义原则：程序正义原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在行使职权时必须依法进行程序，严格保障当事人的诉讼权利和程序权利。
程序正义原则是行政法中的一项基本保障措施，它通过规范行政程序的公正性和合理性，保护当事人的合法权益和社会公共利益。
6.客观责任原则：客观责任原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使职权时必须承担相应的责任，对行政行为的结果负责。
客观责任原则是行政法中的一项基本保障原则，通过建立行政机关的责任制度，保证行政机关行使职权的规范性和效力。
以上是行政法的基本原则，它们共同构成了行政法的法律制度，保障了行政活动的合法性和合理性，维护了公民和法人的合法权益和社会公共利益。
第2章 行政法的基本原则
第二节 依法行政原则
▪ 行政机关和其他行政公务组织必须依法行使行政权或者从事行政 管理工作。
▪ 一、职权法定 ▪ 国家行政机关以及其他组织的行政职权，必须由法律予以规定或
授予。否则，其权利来源就没有法律依据。 ▪ 二、法律优先 ▪ 消极的依法行政。指行政活动均不得与民意代表机关制定的法律
相抵触。有两个方面的含义：一是行政活动在位阶上均低于法律 ，二是行政行为至少不得与法律规定相违背。 ▪ 三、法律保留 ▪ 积极的依法行政。行政机关的行为必须有明确的法律授权，法律 无明文授权即无行政。法律保留又分为绝对保留、相对保留。
▪ 一、诚实守信 ▪ 1、行政主体不得为了自身利益欺骗行政相对人，不得“钓鱼执法”和“养鱼
执法”。 ▪ 2、事先谨慎行动。 ▪ 3、不得任意反悔。 ▪ 4、法律规范应当具有稳定性和不可溯及性。 ▪ 5、行政活动应具有真实性和确定性。 ▪ 二、信赖保护 ▪ 1、信赖保护的适用条件：一是须有信赖基础；二是须有信赖表现。 ▪ 2、信赖保护的法律效果：分为存续保护和财产保护，且两者之间存在选
向和目标，反映现代民主法治国家的宪法精神，规范法与行政之间的关系。 ▪ 1、普遍性 ▪ 行政法基本原则具有普遍性，贯穿于行政法的制定、执行、遵守和适用等行政法治实
践的整个过程，对全过程的参与者均具有指导和规范作用。 ▪ 2、适用性 ▪ 并不只是学理上的原则和指导，是行政法的构成部分，体现了行政法的价值和精神，
简述行政法的基本原则
简述行政法的基本原则
行政法是体系规范政府行政行为的法律制度，其基本原则是用以维护国家公共利益、维护公众权利和利益。
下面从六个方面，依次概述行政法的基本原则：
一、权力责任原则。
根据《中华人民共和国基本法》，行政机关行使的权力必须有民法法规的明文规定，并且必须严格符合国家法定的权限范围。
同时，行政机关必须对损害公共利益和私人利益的行为承担法律责任，如果违反法律则应当承担相应责任。
二、亲民原则。
政府行政机关应当采取最亲民的行政方式，了解民众的合法诉求，建立和谐的行政关系，实现政府和公民之间良好的沟通和交流。
三、公平原则。
政府行政机关对公民、法人等享有相同的权利和义务，不得以任何方式歧视他们，也不得基于种族、性别、出生地、政治信仰、宗教信仰和社会地位等差异片面地待遇。
四、合理原则。
政府行政机关应当时刻遵守合理原则，除遵守司法审慎等正当性施行规则限制外，不得把政府机关的权力滥用、延伸到不应有的范围。
五、规则原则。
政府行政机关应当依照法定规则进行行政活动，不得以任意的行为、欺诈、职权滥用侵犯公民等方式无视法律。
六、审慎原则。
对公民、法人、个体等享有相同的权利和义务，政府行政机关在保护公民合法利益的同时，也应当尊重合法权利、保护公民合法财产利益，不得恣意践踏公民合法利益。
以上就是行政法的基本原则，是行政机关为保证行政公正性所必须遵守的原则，是国家司法机关的重要参考依据。
政府及其行政机关应当认真贯彻执行这些原则，有助于提高行政效率，促进行政正义，维护国家公共利益和公民合法权益。
行政法6大基本原则
行政法6大基本原则行政法是国家行政机关依法行使行政权力的法律规范，是维护国家政权稳定和社会秩序的重要法律体系。
行政法的基本原则是行政法律关系的基石，它们对于确保行政机关依法行使行政权力、保护公民合法权益、促进社会公正和法治建设具有重要意义。
下面将介绍行政法的六大基本原则。
第一、法定原则。
法定原则是行政法的基本原则之一，也是行政法律关系的基础。
它规定了行政机关行使行政权力必须要有法律依据，并且必须依法行使。
法定原则的核心是合法性原则，即行政机关的行政行为必须符合法律的规定，不能超越法律的规定。
第二、公正原则。
公正原则是行政法的核心原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要坚持公正、公平、公开的原则，保障公民的合法权益。
公正原则要求行政机关在处理行政事务时，要依法公正、客观、中立，不能偏袒任何一方。
第三、合理原则。
合理原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要合理、适当、必要。
合理原则要求行政机关的行政行为要符合合理性标准，即行为目的合法、行为内容合理、行为方式适当。
第四、效益原则。
效益原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要追求社会效益最大化。
效益原则要求行政机关在制定政策、制定行政措施时要考虑到社会的整体利益，确保行政行为的效果最大化。
第五、权利保护原则。
权利保护原则是行政法的重要原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要尊重和保护公民的合法权益。
权利保护原则要求行政机关在处理行政事务时要注重保护公民的人身权利、财产权利和其他合法权益，维护公民的合法权益不受侵犯。
第六、责任追究原则。
责任追究原则是行政法的基本原则之一，它要求行政机关在行使行政权力时要承担相应的责任。
责任追究原则要求行政机关在行政行为中要承担起责任，对于违法行为要依法追究责任，确保行政机关行使行政权力的合法性和公正性。
行政法的六大基本原则分别是法定原则、公正原则、合理原则、效益原则、权利保护原则和责任追究原则。
行政法的基本原则与适用
行政法的基本原则与适用行政法是指研究行政组织和行政行为法律规范的学科，它对政府行政权力的行使进行规范和约束，保障公民的权益，维护社会稳定和秩序。
行政法的基本原则是在行政法律体系下对行政行为进行管理和评价的依据，适用于各级政府机构以及行政行为的实施。
行政法的基本原则是法治下行政活动的基本保障，它包括以下几个方面：1. 合法原则：合法原则是行政法领域中最基本的原则之一。
它要求行政机关的行政行为必须合法，即符合法律规定和法律程序。
合法原则的核心内容是权力的合法性、行为的合法性和程序的合法性。
2. 公正原则：公正原则是行政法中一个非常重要的原则，要求行政机关在行使行政权力时必须公正、公平、公开、公开透明。
公正原则的核心内容是平等对待、公平竞争、公平决策和公平裁决。
3. 公共利益原则：公共利益原则是行政法中的重要原则之一，要求行政机关的行政行为必须以公共利益为导向，维护社会的整体利益和公共利益。
公共利益原则的核心内容是利益平衡、公共利益优先和权益保护。
4. 自由原则：自由原则是行政法中一个重要的原则，要求行政机关的行政行为必须尊重和保障公民的自由权利。
自由原则的核心内容是自由权利的保护、自由竞争和自由选择。
5. 适度原则：适度原则是行政法中的一个基本原则，要求行政机关在行使行政权力时必须适度，既不过度干预，也不过度放任。
适度原则的核心内容是行政行为的限制、行政行为的适度干预和行政行为的风险控制。
行政法的基本原则为行政机关的行政行为提供了明确的底线和原则约束，保证了行政活动的合法性、公正性、公共利益性、自由性和适度性。
同时，基本原则也为公民和社会组织提供了法律保障，可以依法维护自身权益。
在实际操作中，行政法的基本原则需要根据具体情况进行适用。
行政机关在行使行政权力时，需根据法律法规的规定和具体情况，综合运用合法原则、公正原则、公共利益原则、自由原则和适度原则进行行政行为的判断和处理。
同时，行政机关还需要注重程序正当性和证据合法性，确保行政行为的合法性和合规性。
行政法六大基本原则
行政法六大基本原则一、合法行政原则合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。
（1）法律优先（法已规定不可违）第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
例：《行政许可法》第58条第2款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
”甲市国土局对许可申请书收取每份1元的工本费，违反了该条款的规定。
（2）法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）第一，在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。
依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。
第二，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
例：《立法法》第8条规定了11项只能制定法律的事项，其中犯罪和刑罚，对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚，司法制度属于绝对法律保留，其他事项属于全国人大及其常委会可以授权国务院制定行政法规的相对法律保留。
1982年国务院颁布的《城市及流浪乞讨人员收容遣送办法》，规定对无身份证，无暂住证，无用工证明的“三无人员”实行收容并遣返原籍，该规定违反了对限制人身自由的强制措施的法律保留，在2003年“孙志刚案”引起广泛争议后，国务院自行废止。
二、合理行政原则合理行政追求公正、权利、平等、正义，属于实质行政范畴。
1、3个子原则（1）公平公正对待原则。
行政机关要平等对待行政相对人，不偏私、不歧视。
同时，面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施差别待遇。
例：某市一项重大工程项目向社会公开招标，某投标人甲虽并非最合适的承包人，但因与该市委领导存在亲戚关系而中标。
论行政法的基本原则
论行政法的基本原则
行政法的基本原则包括：
1. 合法性原则：行政行为必须符合法律，合法有效。
2. 公正性原则：行政行为必须公正，不得违背公平正义原则。
3. 透明性原则：行政行为必须公开透明，不得有任何不必要的秘密。
4. 自由裁量原则：行政机关在行使职权时可以自由裁量，但必须按照法律规定和公正原则行使职权。
5. 公共利益原则：行政行为必须符合公共利益，不得损害社会公共利益和公民合法权益。
6. 效率原则：行政行为必须高效，不得浪费资源。
7. 保障人权原则：行政行为必须保障和促进公民的基本人权，尊重并保护公民的人格尊严。
8. 风险预防原则：行政机关在行使职权时必须预防可能造成的危险和损害。
9. 权责相对原则：行政机关的权力来源于法律，行使行政权力必须承担相应的法律责任。
10. 诚信原则：行政机关及其工作人员必须讲诚信，遵守守法道德规范，不得欺诈、误导公众。
行政法知识
行政处罚和行政强制的区别：行政处罚是一种以惩戒违法为目的、具有制裁性的具体行政行为。行政强制是指有关国家机关对个人或者组织的身体、财产、行为等予以强制而采取的、除了行政处罚以外的措施。行政强制并不一定指向违法行为，即使有的行政强制确实针对违法行为，其直接目的不在于惩戒和制裁，而在于调查或者制止违法行为，更多地是阻止违法行为的继续，或者在于保护公民、法人或者其他组织的合法权益不受损害。两者的区别在于行政处罚针对的主要是行政相对人的违法行为，带有惩戒性质。行政强制并不是在任何情形下都带有惩戒性质，当事人通常没有违法的故意或过失。
(2)行政公正原则
实体公正，就是行政组织作出的行政决定，在内容上必须达到不徇私情，不存偏见，不武断专横；总而言之，即相同情况相同对待，不同情况不同对待；合理考量相关因素，不考量不相关因素。
程序公正，就是指行政组织在作出行政决定时，必须遵循形式上符合正义要求的程序。行政法在制度设计上也更多强调程序上看得见的公正，具体包括：自己不得决定与自己切身利益有关的事项；在对两个以上行政相对人尤其是有着相互冲突之利害关系的行政相对人作出决定时，不得进行单方接触；在作出对行政相对人不利的行政决定之前应听取行政相对人的意见。
4行政行为的成立要件
行政行为是指具有公共行政职权的机关和组织及其工作人员行使行政职权而作出的对外直接产生法律后果的行为。
从以上对行政行为的界定看，公共行政组织作出的行政行为必须具备若干构成要件：
(1)主体要件，即行政行为是由具有公共行政职权的机关和组织及其工作人员作出的。
③行政信息公开
行政法简答题和论述题,个人归纳
1、行政法的基本原则行政法的基本原则是指贯彻于行政法规范之中，指导行政法的制定和实施等活动的基本准则，是人们对行政法现象的抽象和概况，反映着当代行政法的基本价值观念。
行政法基本原则的特点：⑴普遍性。
行政法的基本原则贯穿于行政立法、执法、准司法、监督等各个环节和各种行政法律关系之中。
⑵规范性。
行政法的基本原则是指导各项行政活动的基本准则，是产生其他具体规则和原则的规范。
有直接的约束力⑶特殊性。
反映的是行政法的基本矛盾和本质。
⑷时代性。
集中反映一个国家当时的行政法治精神观念。
⑸基础性。
反映着行政法的基本价值观念。
意义：A、揭示行政法的主要矛盾和本质；B、界定行政法发展的框架和方向C、指导和约束行政法的制定、解释、适用D、确保行政法律体系的完整性、统一性E、弥补行政法规范的漏洞，可直接作为规范适用六大原则：一、行政合法性原则要求行政主体在行使行政权力、管理公共事务的过程中，必需要取得法律的授权，并遵守法定权限、程序规则，并且要对行使权力的行为承担法律责任。
该原则包括的子原则：（1)法律优位原则（一切行政活动都不得与法律相抵触，行政机关只有不实施与法律规定不一致的行为就符合该原则要求。
）（2）法律保留原则（涉及公民权利义务等事项，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。
）（3）越权无效原则（要求行政机关本身的职权要法定化，超越权限无效。
）内容：（1）行政主体的行政行为不得超越法定权限（2）行政行为的做出必须符合法定程序（3）行政行为的做出必须达到证据充分（4）违法行使职权的行为必须承担法律责任二、程序正当原则正当程序原则：指行政机关作出影响行政相对人权益的行政行为，必须遵循正当法律程序，包括：1、相关事项告知相对人；2、向相对人说明行为的依据、利益；3、听取相对人的陈述、申辩；4、与自身有利害关系的应当回避；5、事后为相对人提供相应的救济程序等包含的子原则：1、行政公开原则：行政机关应当主动或者根据相对人的申请公开或者使其知晓有关政务活动的情况和正确资料2、公众参与原则：行政机关作出重要的规定或决定时，应当听取公众意见，尤其是应当听取直接相对人与其他利害关系人的陈述或者申辩。
第三节 行政法的基本原则
第三节行政法的基本原则行政法的基本原则是行政法治原则。
行政法治原则包括：行政合法性原则、行政合理性原则。
一、行政合法性原则合法性原则：是指行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。
具体内容：1、行政职权必须基于法律的授予才能存在。
2、行政职权必须依据法律行使，不得违法。
3、行政授权、行政委托必须有法律依据，符合法律要旨。
法律优先原则：要求行政机关必须遵循现行法律不得违反。
法律保留原则：积极地要求行政活动必须具有法律依据。
“法无明文规定即禁止。
”二、行政合理性原则行政合理性原则是指行政行为的内容要客观、适度、合乎理性。
具体内容：1、行政行为应符合立法目的；2、行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素；3、平等适用法律规范，不得对相同事实给予不同对待；4、符合自然规律；5、符合社会道德。
三、行政应急性原则是指在某些特殊的紧急情况下，出于国家安全、社会秩序或公共利益的需要，行政机关可以采取没有法律依据的或与法律相抵触的措施。
符合以下条件：1、存在明确无误的紧急危险；2、非法宝机关行使了紧急权力，事后应由有权机关确认；3、行政机关作出应急行为应受有关机关的监督；4、应该适当，将负面损害控制在最小的程序和范围内；5、造成他人合法权益受损，应在事后予以补偿。
第三节被授权的组织与受委托的组织和个人一、行政授权是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。
授权主体的具体形态一、行政机构1、专门机构；2、内部机构；3、派出机构。
二、其他社会组织1、行政性公司；2、事业单位；3、企业单位；4、社会团体、社会组织二、行政委托：行政委托是指行政主体将其职权的一部分，依法委托给其他组织的法律行为。
第二节行政行为的内容与效力一、行政行为的内容1、赋予权益或科以义务2、剥夺权益或免除义务3、变更法律地位4、确认法律事实与法律地位二、行政行为的效力1、公定力2、确定力3、拘束力4、执行力三、行政立法的主体及其权限1、国务院---------------法规2、国务院各部委、直属机构---------部门规章3、省级政府、省级政府所在市的市政府、经济特区、较大的市政府----------地方规章第三节行政许可一、概念、特征行政许可：行政主体在法律一般禁止的情况下，应相对人的申请，通过颁发许可证、执照等形式，依法赋予其从事某种活动、实施某种行为的法律资格或权利的具体行政行为。
2021年公务员考试常识积累：行政法六大基本原则
2021年公务员考试常识积累：行政法六大基本原则行测常识模块，法律常识一直占据着比较大的比重，考生在日常学习中要重视法律常识的积累。
今天明思教育给大家带来的是行政法六大基本原则。
行政法六大基本原则按照《全面依法行政实施纲要》的相关规定，行政法的基本原则包括合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民和权责统一六大原则。
一、合法行政原则合法行政是行政法的首要准则，其他基本原则都是合法行政的延伸和扩展。
（1）法律优先（法已规定不可违）第一，在行政立法方面，行政机关的任何规定和决定都不得与法律相抵触，行政机关不得作出不符合现行法律的规定和决定。
行政机关的规定和决定违法，就不能取得法律效力。
第二，在行政执法方面，行政机关有义务积极执行和实施现行有效法律规定的行政义务。
行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法。
例：《行政许可法》第58条第2款规定：“行政机关提供行政许可申请书格式文本，不得收费。
”甲市国土局对许可申请书收取每份1元的工本费，违反了该条款的规定。
（2）法律保留（法无规定不可为、法无授权即禁止）第一，在行政立法方面，立法机关保留对某些事项的立法权限，行政立法不能以消极地不抵触法律为满足，还需法律的明确授权。
依法只能由法律规定的事项，行政机关除非获得授权，否则不得作出任何规定和决定。
第二，在行政执法方面，如果没有立法文件进行规定，行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。
例：《立法法》第8条规定了11项只能制定法律的事项，其中犯罪和刑罚，对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚，司法制度属于绝对法律保留，其他事项属于全国人大及其常委会可以授权国务院制定行政法规的相对法律保留。
1982年国务院颁布的《城市及流浪乞讨人员收容遣送办法》，规定对无身份证，无暂住证，无用工证明的“三无人员”实行收容并遣返原籍，该规定违反了对限制人身自由的强制措施的法律保留，在2003年“孙志刚案”引起广泛争议后，国务院自行废止。
行政法的基本原则
关于民主的理论
理想的民主主义：卢梭的“公意(general will)”论，主张在人民主权的基础上建立纯 粹的民主制国家，即全体人民作为主体平 等地参与政治，自发形成社会秩序，具有 超越于法律的自由。
现实的民主主义：强调社会统合的过程中 人民的部分性政治参与，通过竞争性的制 度安排和反馈机制保障群众对当权者的监 督控制。
第二讲行政法的基本原则来自一、法律优先原则 法律优先原则是指行政应受现行法律的约束， 不得采取任何违反法律的措施。
法律优先只要求行政行为不抵触法律即可， 并不要求所有的行政行为必须有法律依据， 所以是消极意义的依法行政原则。
法律优先原则表明，除宪法外，法律在效力 上高于任何其他法律规范，法律的位阶居于 其他任何法律规范之上。法律优先原则无限 制和无条件地适用于一切行政领域。
行政信赖保护原则的要求
1、行政行为具有确定力； 2、行政行为即使违法，除非基于相对人的
过错或者根据利益衡量原则不撤销会影响 公益的，不得撤销授益行为； 3、行政行为因法律等修改或者客观情况发 生变化须撤销、废止或者改变已经作出的 行为，应根据利益衡量的原则决定； 4、违法－赔偿，合法－补偿。
（2）正当程序：自然正义的成文法表达
1354年爱德华三世第二十八号法令第三章 的规定:“未经法律的正当程序进行答辩， 对任何财产和身份的拥有者一律不得剥夺 其土地或住所，不得逮捕或监禁，不得剥 夺其继承权和生命。
如警察使用枪支的目的在于制服犯人,若警 察鸣枪示警后,犯人已畏服,则行政目的即已 达到。此时,若警察仍向犯人射击致其伤亡, 则该侵害与行政目的不存在均衡关系,从而 违背相当性原则.
比例原则案例
案例简介：某市规划局给凤凰公司颁发建设工程规划许可 证，同意其将临长江大街的2层楼房翻建为4层楼房。其后， 凤凰公司又申请增建4层，但未获批准。一年后，凤凰公 司建成8层楼房一栋，命名为凤凰大厦。不久，规划局下 达行政处罚决定，认定：凤凰公司超出批准范围建成凤凰 大厦，属违法建设；大厦所在长江大街是历史名街，某市 城市总体规划对长江大街景观之保护规定要求，沿街建设 要“从整体环境出发，使新旧建筑互相协调，保证完美的 风貌”，而凤凰大厦5至8层遮挡了长江大街的典型景观天 主堂尖顶，严重影响长江大街景观。根据城市规划法第四 十条规定，限凤凰公司60日内拆除大厦5－8层。凤凰公 司请求规划局减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。
2行政法与行政诉讼法学第二章
参考相关法条 《政府信息公开条例》 第1条 为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分 发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。 第6条 行政机关应当及时、准确地公开政府信息。行政机关发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管 理秩序的虚假或者不完整信息的，应当在其职责范围内发布准确的政府信息予以澄清。
二、程序公正 程序公正，是法律正义的基本内涵，其 基本要求：一是任何人不得做自己案件 的法官；二是任何人在受到不利对待时 应当给予其陈述和辩护的机会。 具体表现为：回避；听取利害相关人的 意见；说明理由；不得单方接触。
“电灯是最好的警察”
例：政府每年必须公开“三公” 经费。
例：警察在处理一起治安案件，发现其 中一方当事人是自己的舅舅，则该警察 应当回避。
欺骗行政相对人， 充分考虑各种复杂的情形， 悔；确因客观情况的 5、行政活动应具有
不得“钓鱼执法” 听取多方意见，在慎重考 变化而不得不反悔的，真实性与确定性。
和“养鱼执法”。 虑的基础上作出决定，切 应当承担相应的法律
二、信赖保护
勿恣意妄为或率性而为。 责任。
信赖保护原则，指公民基于对国家公权力行使结果的合理信赖而有所规划或举措，由此
第五节 诚实守信原则
诚实守信，是人类社会的核心价值观，其基本内涵主要包括：诚实守信和信赖保护两
个方面。
一、诚实守信
诚实是指真实无伪；守信，是信守诺言，不反言。
4、法律规范应具
1、行政主体不得 为了自身的利益
2、政府在制定法律、政策、3、行政主体必须依 决定和作出承诺前，必须 法行政，不得任意反
有稳定性与不可溯 及性。
授权行政机关或者其 的绝对保留事项或称 规定明显违反了《立法法》关于限制人
行政法的基本原理
行政法的基本原理
行政法是一种法律体系，它为行政机关的组织、职权、行为以及与个人、社会组织之间的关系提供了法律规范和保障。
其基本原理包括以下几个方面：
一、宪法优先原则：行政法必须遵循宪法的规定和原则，任何行政法规和行政行为都不能与宪法相抵触。
二、法定与合法原则：行政行为必须有法律依据，并且必须合法、合理、公正、公平。
行政机关在行使行政权力时必须依法行事，不能凭个人意志随意决定。
三、权责相对原则：行政机关的权力和职责是相对的，即权力必须与相应的职责相结合，在行使职权时应当充分考虑公众利益、社会公平和个人合法权益。
四、法律适用原则：行政机关在具体的行政行为中必须遵守法律的规定和程序，不能私自拓展权力或者违反法律规定进行行政干预。
五、正当程序原则：行政机关在作出涉及个人权益的行政决策时，应当提供公平、公正、公开的程序，确保当事人的合法权益得到充分保护。
六、追究责任原则：对于违法行政行为，行政机关应当承担法律责任，并根据实际情况追究相关人员的行政、民事以及刑事责任。
七、善意保护原则：对于善意行使行政权力、诚实守法的公民或者组织，在其错误行政行为发生后，应当给予适当保护，不能追究其责任。
行政法的基本原则是保障行政活动的合法性、公正性和可预期性，确保行政机关的权力行使在法律框架内进行，并保护公民和组织的合法权益。
这些原则对于行政法的正确适用和行政行为的合法性审查非常重要。
行政法基本原则
实体程序回避（行政机关履行职责，与相对人存在利害关系的，应当回避）
赋予执法手段、保证政令有效（是指行政机关依法履行管理职责，要有法律、法 规赋予其相应的执法手段，保证政令有效。）
行政违法应承担法律责任（指违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任）
行政机关面对同等情况应当同等对待，不同情况应当区别对待，不得恣意地实施 差别待遇 行政机关在作出行政决定和进行行政裁量时，只能考虑符合立法授权目的的相关 因素，不得考虑不相关因素。 合目的性、适当性、损害最小（又称 “禁止过分”原则，行政权的行使虽为达成 行政目的所必需，但给公民造成的不利影响，不能超过目的所要求的价值和范 围，必须在侵害人民权利最小的范围内行使。包括：①合目的性，是指行政机关 行使裁量权所采取的具体措施必须符合法律目的。②适当性，是指行政机关所选 择的具体措施和手段应当为法律所必需，结果和手段之间存在着正当性。③损害 最小，是指行政机关在可以采用多种方式实现某一行政目的的情况下，应当采用 对当事人权益损害最小的方式。） 积极履行职责、及时履行职责（行政机关应当积极履行法定职责，禁止不作为或 不完全作为。遵守法定时限，禁止不合理延迟。） 减轻当事人程序负担（行政机关在行政活动中增加当事人的程序负担的，是行政 侵权行为。） 行政机关对信息真实性负责
公平公正对待 合理行政（指行政机关行使行政权 力应当客观、适度、符合理性。至 考虑相关因素 于理性的含义，指的是最低限度的 理性，即行政决定应当具有一个有 正常理智的普通人所能达到的合理 与适当，并且能够符合科学公理和 社会公德） 比例原则
高效便民（行政机关实施行政管 理，应当遵守法定时限，积极履行 行政效率 法定职责，提高办事效率，提供优 质服务，方便公民、法人和其他组 便利当事人 织。） 诚实信用（行政机关公布的信息应 当全面、准确、真实。非因法定事 行政信息真实 由并经法定程序，行政机关不得撤 销、变更已经生效的行政决定；因 国家利益、公共利益或者其他法定 事由需要撤回或者变更行政决定， 应当依照法定权限和程序进行，并 保护信赖利益 对行政管理相对人困此而受到的财 产损失依法予以补尝。）
行政法的基本原则
行政法的基本原则行政法是指规范行政行为的法律制度的总称。
它是现代国家法律体系中的重要组成部分，其基本原则是确保政府的行政行为公正、合法、透明和高效。
1.法治原则：行政法必须遵循法治原则，即国家行政机关及其工作人员的一切行政活动都必须依法进行，决策和执行必须基于法律的规定。
2.合法性原则：行政行为必须合法，即必须有明确的法律依据，行政机关不能随意行使权力，必须依据法律规定进行。
3.公正原则：行政行为必须公正，即行政机关在处理事务和决策时必须公平、公正，不能歧视或偏袒任何一方。
4.公开原则：行政机关的行政行为必须公开透明，必须告知有关公民或组织行政行为的事实、理由和结果。
5.违法原则：行政机关的行政行为如违法，公民或组织可以依法申请撤销或变更。
6.独立原则：行政机关的行政行为必须独立于行政机关的任何其他事务和个人，不能接受指令、干预或受到任何利害关系的影响。
7.适法原则：行政机关的行政行为必须依法进行，即必须依据适用的法律、法规和有关规定进行。
8.自由原则：行政机关的行政行为应尊重和保护公民和组织的自由，不能侵犯公民和组织的自由权利。
9.保护原则：行政机关的行政行为应保护公民和组织的合法权益，不能侵犯公民和组织的合法权益。
10.公益原则：行政机关的行政行为应服务于公众利益，保护公共利益，维护社会稳定和公共秩序。
11.服务原则：行政机关的行政行为应服务于公民和组织，提供便利和帮助，为公共利益做出应有的贡献。
12.高效原则：行政机关的行政行为应高效、迅速，提高行政效率，减少行政成本。
13.质量原则：行政机关的行政行为应保证其质量，有效履行职责和承担责任。
14.资源合理利用原则：行政机关的行政行为应合理利用资源，提高资源利用效率。
15.治理效果原则：行政机关的行政行为应关注其治理效果，确保社会经济的健康发展和公众福祉。
16.协商原则：在决策和执行过程中，行政机关应充分发扬协商合作的精神，听取各方意见，增加决策的科学性、合理性和公正性。
我国行政法的基本原则
我国行政法的基本原则一、引言行政法是指国家机关对社会事务进行管理和处理的法律规范，是保障公民权利、维护社会秩序和促进国家发展的重要法律体系。
本文将从我国行政法的基本原则出发，探讨我国行政法体系的构建和实施。
二、权力制约原则权力制约原则是指行政机关在行使职权时必须受到法律、道德和公众舆论的制约，不能随意滥用职权。
这一原则是现代行政法体系中最基本的原则之一，也是我国宪法和行政法规定的基本原则之一。
三、合法性原则合法性原则是指行政机关在执行职务时必须遵守宪法、法律和其他有关规定，不能超越自己的职能权限或者违反程序规定。
这一原则保证了行政机关在执行职务时不会侵犯公民的合法权益，维护了社会稳定和秩序。
四、公正性原则公正性原则是指行政机关在执行职务时必须按照事实和相关规定进行处理，不能因私废公或者偏袒某些利益集团。
这一原则是行政机关执行职务的基本准则，也是保障公民权利和维护社会公平正义的重要保障。
五、服务性原则服务性原则是指行政机关在执行职务时必须以服务公民为宗旨，尽可能地满足公民的合法需求和诉求。
这一原则是现代行政法体系中的重要组成部分，也是促进国家发展和社会进步的重要保障。
六、效率性原则效率性原则是指行政机关在执行职务时必须以提高工作效率为目标，尽可能地提高办事效率和质量。
这一原则是现代行政管理中的重要组成部分，也是促进国家发展和提升竞争力的重要保障。
七、依法治理原则依法治理原则是指行政机关在执行职务时必须遵循法律规定和程序，依照法定程序进行决策和处理。
这一原则保证了行政机关在执行职务时不会超越自己的权限范围或者违反程序规定，维护了社会稳定和秩序。
八、公开透明原则公开透明原则是指行政机关在执行职务时必须公开信息，接受社会监督和公众评价。
这一原则保证了行政机关在执行职务时不会隐瞒事实或者进行不当行为，维护了社会公信力和稳定。
九、责任追究原则责任追究原则是指行政机关在执行职务时必须承担相应的法律责任，对侵犯公民合法权益和损害国家利益的行为进行追究和惩处。
行政法基本原理
行政法基本原理
行政法基本原理包括权力公正、法律合法性、程序公正、合理性原则和公众参与原则。
1. 权力公正原则：行政行为应当以公正的原则行使权力，不得歧视个人或群体，不得滥用权力或侵犯公民的合法权益。
2. 法律合法性原则：行政行为必须依法行使，不得超越法定的权限，不得违反法律的规定，确保行政行为的合法性和合规性。
3. 程序公正原则：行政机关在行使行政权力时，必须遵守适用的程序规定，采取公正、公平的程序进行决策，并保证当事人的合法权益受到保护。
4. 合理性原则：行政行为必须合理合法，即在行使行政权力时，必须有充分的理由和事实依据，符合合理性和合理期待原则。
5. 公众参与原则：行政机关在制定涉及公众权益的重要政策时，应当注重广泛听取民众的意见和建议，保持透明度和公众参与的积极性。
以上是行政法的基本原理，它们共同构成了行政法律适用和行政决策的基础。
利用这些原则，司法机关和行政机关能够保证公民的合法权益得到保护，确保行政行为的合法性和公正性。
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四、比例原则
比例原则是指行政机关实施行政行为应兼顾行政 目标的实现和保护行政相对人的权益，如为实现 行政目标可能对相对人造成不利影响时，应使这 种不利影响限制在尽可能小的范围和限度内，保 持二者处于适当的比例。 德国行政法学鼻祖奥托· 麦耶曾将比例原则誉为行 政法中的“皇冠原则”。我国台湾地区著名行政 法学者陈新民教授认为:“比例原则是拘束行政权力 违法最有效的原则,其在行政法学中所扮演的角色, 可比拟‘诚信原则’在民法中居于‘帝王条款’ 之地位,所以,吾人称比例原则是行政法中之‘帝王 条例’,当不为过。”
相关立法
《中华人民共和国行政许可法》第8条规定： “行政机关不得擅自改变已经生效的行政 许可”；……为了公共利益的需要,行政机关 可以依法变更或者撤回已经生效的行政许 可。由此给公民、法人或者其他组织造成 财产损失的,行政机关应当依法给予补偿。”
2004年3月22日国务院颁发的《全面推进 依法行政实施纲要》虽然也未正式使用信 赖保护的概念,但将“诚实守信”作为依法 行政的基本要求之一明确规定下来,要求:“行 政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 非因法定事由并经法定程序,行政机关不得 撤销、变更已经生效的行政决定;因国家利 益、公共利益或者其他法定事由需要撤回 或者变更行政决定的,应当依照法定权限和 程序进行,并对行政管理相对人因此而受到 的财产损失依法予以补偿。”
（八）基本经济制度以及财政、税收、海 关、金融和外贸的基本制度；（九）诉讼 和仲裁制度；（十）必须由全国人民代表 大会及其常务委员会制定法律的其他事项。 第9条规定：“本法第八条规定的事项尚未 制定法律的，全国人民代表大会及其常 务委员会有权作出决定，授权国务院可以 根据实际需要，对其中的部分事项先制定 行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民 政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措 施和处罚、司法制度等事项除外。”
三、信赖保护原则
信赖保护原则是指政府对自己的行为或承诺应守 信用，不得随意变更，不得反复无常。行政信赖 保护原则的设置目的是维护法律秩序的安定性和 保护社会成员的正当权益。 行政信赖保护原则发展的三个阶段。第一阶段(二 战前)是零散规则时期。第二阶段(二战后至20世 纪80年代)是信赖保护规则的系统化时期。该时期 以1976年德国《行政程序法》的出台为标志。第 三阶段(20世纪80年代至今)是纵深发展时期。许 多国家和地区的《行政程序法》都明确规定了该 原则
（1）自然正义的涵义
自然正义原则①任何人不能作为自己案件 的法官;这项规则又被称为“排除偏见”， 它构成了回避制度的基础。②人们的辩护 必须公平地听取。在司法程序中，任何人 不能未经审讯就受到处罚，法官必须在听 取当事人的意见之后才能作出判决，这是 一个公正审判的最低要求。 自然正义原则在英国普通法上最初仅适用 于司法程序，后来被移植到行政程序之中。
法律优先原则的要求
第二，在已有法律规定的情况下，任何其 它法律规范，包括行政法规、地方性法规 和规章，都不得与法律相抵触，凡有抵触， 都以法律为准。 第三，在法律尚未规定，其它法律规范作 了规定时，一旦法律就此事作出规定，法 律优先，其它法律规范的规定都必须服从 法律。
二、法律保留原则
(一)正当法律程序的概念 是指行政机关作出影响行政相对人权益的行政 行为，必须遵守正当的程序，包括事先通知相 对人说明理由，听取相对人的陈述和申辩，为 相对人提供救济等。 (二)正当程序的历史嬗变 正当法律程序的概念来源于英国成文法，其内 涵则受到英国普通法上的自然正义原则的影响。
如警察使用枪支的目的在于制服犯人,若警 察鸣枪示警后,犯人已畏服,则行政目的即已 达到。此时,若警察仍向犯人射击致其伤亡, 则该侵害与行政目的不存在均衡关系,从而 违背相当性原则.
比例原则案例
案例简介：某市规划局给凤凰公司颁发建设工程规划许可 证，同意其将临长江大街的2层楼房翻建为4层楼房。其后， 凤凰公司又申请增建4层，但未获批准。一年后，凤凰公 司建成8层楼房一栋，命名为凤凰大厦。不久，规划局下 达行政处罚决定，认定：凤凰公司超出批准范围建成凤凰 大厦，属违法建设；大厦所在长江大街是历史名街，某市 城市总体规划对长江大街景观之保护规定要求，沿街建设 要“从整体环境出发，使新旧建筑互相协调，保证完美的 风貌”，而凤凰大厦5至8层遮挡了长江大街的典型景观天 主堂尖顶，严重影响长江大街景观。根据城市规划法第四 十条规定，限凤凰公司60日内拆除大厦5－8层。凤凰公 司请求规划局减少拆除面积，遭到拒绝后，诉至法院。
（2）正当程序：自然正义的成文法表达
1354年爱德华三世第二十八号法令第三章 的规定:“未经法律的正当程序进行答辩，对 任何财产和身份的拥有者一律不得剥夺其 土地或住所，不得逮捕或监禁，不得剥夺 其继承权和生命。 ……任何人非经依正当法律程序之审判，不 论其身份与环境状况如何，均不得将其驱 逐出国，或强使离开所居住之采邑，亦不 得予以逮捕、拘禁，或取消其继承权，或 剥夺其生存之权利。
1、自然正义原则
自然正义原则(Natural Justice)是英国普通法 上一个古老的原则。在1723年的一个案件 中，法官说，自然正义原则来源于发生在 伊甸园中的人类历史上的第一次审判。 法官说:“我记得一个非常博学的人说过，即 使是上帝，也是在召唤亚当进行辩护之后， 才作出判决。‘上帝说，亚当，你在哪里? 你没有吃过我告诫过你不能吃的那棵树上 的果子吗?’同样的问题也问过夏娃。”
法律优先原则的理论基础
民主原则是法律优先的主要根据。 关于法律优先的根据，奥托· 迈耶是以“国 家意志的不同作用力”来解释的。 台湾学者陈清秀认为，“基于‘宪法’所 定‘主权在民’的民主原则，行政权之行 使，应基于国民之意思，为国民之利益为 之，故代表人民之立法机关所制定之法律， 自应优越于行政机关所颁布之行政命令。
适当性指公权力机关执行职务时，面对多 种选择，仅得选择能够达到所追求的目的 的方法为之。 行政措施的采行必须能实现目的或至少有 助于目的的达成，并且为正确的手段，在 目的—手段关系上，必须是适当的。可见， 此原则偏重“目的取向”上的要求。要求 目的和手段之间要有一个合理的联结关系， 且这种联结是正当、合理的。
关于民主的理论
理想的民主主义：卢梭的“公意(general will)”论，主张在人民主权的基础上建立纯 粹的民主制国家，即全体人民作为主体平 等地参与政治，自发形成社会秩序，具有 超越于法律的自由。 现实的民主主义：强调社会统合的过程中 人民的部分性政治参与，通过竞争性的制 度安排和反馈机制保障群众对当权者的监 督控制。
比例原则的发展
早在19世纪末期，普鲁士一般法就规定， “采取为维护公共秩序所必要的措施”是警 察的职责,而不必要的措施则不属于“警察 的职责”。第二次世界大战后,随着民主、 法制的发展,比例原则在德国不仅获得了内 涵上的发展与完善,更重要的是走出了狭隘 的警察法领域,而取得了宪法原则的地位。 该原则取得宪法原则的地位是由德国联邦 宪法法院通过有关判决来实现的。
相关立法
最高人民法院在1999年通过的《关于执行 〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题 的解释》第59条中规定:“根据行政诉讼法第 54条第2项规定判决撤销的被诉具体行政行 为,将会给国家利益、公共利益或者他人合 法权益造成损失的,人民法院在判决撤销的 同时,可以责令被诉行政机关采取相应的补 救措施”。
如某公司长期假冒他人专利产品,当地工商 部门只定期收取罚款,而不禁止假冒专利产 品的行为,工商部门采取的罚款方式实已沦 为变相收费,无助于保护知识产权,维护市场 秩序目的之实现。
必要性原则又称损害最小原则，指行政机 关有多种同样能达到目的之方法时，应选 择对人民权益损害最小的措施。 针对一个案，为达到A目的，C、d手段均不 具有适当性，则行政裁量限缩至a、b手段， 且对实现目的来说，具有相同有效性。此 时，依据最小侵害要素来考虑，若a手段达 成目的时对公民权益限制、社会公益损害 小，行政机关只能选择a手段，选择b手段， 就违反必要性原则。
关于中国民主化的障碍
1、在一个具有专制主义传统的大国推行民 主风险较大。 2、为了保障经济改革的成功，需要强有力 的政府。 3、超凡的正当神化使竞争性的政治市场无 法形成。 4、文化层面的家长式的权威主义对抗自由 民主主义。
法律优先原则的要求
第一，行政行为应受宪法的直接约束。 1、德国基本法第1条第3款规定，基本权 利应作为可直接实施之法律，约束立法、 执法与司法机构。 2、我国台湾也有学者认为，宪法所保障基 本人权之规定，具有拘束行政之效力。 3、我国大陆学者关于宪法是否具有直接效 力则存在争论。
第二讲行政法的基本原则
一、法律优先原则
法律优先原则是指行政应受现行法律的约束， 不得采取任何违反法律的措施。 法律优先只要求行政行为不抵触法律即可， 并不要求所有的行政行为必须有法律依据， 所以是消极意义的依法行政原则。 法律优先原则表明，除宪法外，法律在效力 上高于任何其他法律规范，法律的位阶居于 其他任何法律规范之上。法律优先原则无限 制和无条件地适用于一切行政领域。
法律保留原则是指行政机关在取得法律授 权的情况下才能实施相应的行为。具体来 说： 第一，法律保留原则是用来确定立法权和 行政权的界限，以立法权来控制行政权。 第二，法律保留是立法权相对行政权所进 行的“保留”，也就是说有一块立法权力 领域是行政权所不能侵越的。
法律保留的范围
1、 “侵害行政”：行政机关所进行的剥夺、 限制公民的权利或者设定公民的义务的干 预行政必须以法律为依据。 2、 给付行政：公民的权利不仅表现在对政 府侵犯的消极防御权上，而且表现在对政 府提出请求的积极权利上。对一部分人的 给付就可能造成对另一部分人的不给付或 少给付，是否适用法律保留有争议。如大 学自治与法律保留的关系。