新公共管理体制下政府财务报告的改进【会计实务操作教程】

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新公共管理体制下政府财务报告的改进【会计实务操作教程】 在新公共管理运动中，政府会计改革日益成为备受关注的话题。世界上 许多国家都在对本国的政府会计框架重新思考。我国预算会计制度虽然 历经多次改革，也取得了显著成效，但尚未建立起成熟的政府会计。其 重点仍是预算管理，没有对政府管理公共资源的情况全面反映，从而也 就不可能帮助政府解脱其公共受托责任。随着我国财政改革战略重心由 财政体制方面逐步转向预算和财政管理领域，现行预算会计的不适应性 日益突显。财政管理体制改革和国家职能转变都要求改革现行预算会 计，建立政府会计，这也是与国际会计惯例接轨的必要举措。笔者在已 有研究基础上，运用目前可获得的资料，首先对新公共管理理论进行分 析，以我国独特的政治经济体制和社会文化环境为依托，多角度地对我 国新型政府财务报告制度的改进进行探索，提出新公共管理对政府财务 报告的要求，分析研究我国政府财务报告问题。
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建立一个具有企业家精神的高效率的政府，离不开政府财务报告的监 督，离不开政府会计信息支持，最基本和最重要的是建立起与企业家政 府相配套的政府财务报告系统。在新公共管理运动中，预算管理和政府 会计一开始就处于这一改革前沿，改革的根本目的是在放松预算投入控 制的同时，明确要求政府和机构承担起主要由成果和产出计量财政绩效 的受托责任。因此，基于绩效导向型政府会计系统的建立显得尤其必 要。政府的受托责任应该被有效加以界定、计量、记录和报告，反映政 府的受托责任是新公共管理体制下政府财务报告重要内容。
一、新公共管理与政府财务报告关系 随着西方新公共管理运动的开展和进步，我国学者开始探讨新公共管 理的思想对我国公共行政改革的借鉴意义。 （一）规范政府财务报告 新公共管理要求建立高效率的、民主的、公开的政府，这就要求我国 政府财务信息真实、充分的披露，并增加披露的透明度，并为了使政府 财务报告能够提供更加充分和相关的财务信息，应该统一政府财务报告 的种类，改革财务报告编制基础，扩大财务报告的信息容量，在改进政 府财务信息披露的探讨中，也应该考虑到成本问题。 （二）建立政府财务报告系统
二、新公共管理体制对政府财务报告要求 由于新公共管理体制将现代市场经济的管理方法与机制运用于政府管 理之中，这必然对整个政府机制产生深远影响。而从财务角度看，这些 改变又势必对政府财务报告提出更多新要求。 （一）强调评估报告主体受托责任 政府财务报告并非纯粹的技术性问题，它强调通过提供满足使用者需 要的信息，帮助使用者达到目的。与企业会计相比，政府财务报告的使 用者更加广泛多样，获取和使用政府财务信息的目的也各不相同。它有 两个基本目的：一是评估公共部门履行受托责任情况，立法机关、审计 部门和公众通常十分关注；二是改进决策制定，大多认为政府财务报告 重心在于帮助使用者评估报告主体的受托责任。在西方公共治理、公共 管理与政府会计理论和实务中，受托责任历来被奉为一项经典性原则， 成为指导政府会计改革与政府财务报告制度建设的基本原则。受托责任 原则包括两个层面的内容：一是内部受托责任，二是外部受托责任。受 托责任概念源于委托代理关系，这种关系要求代理人向委托限的时间去学习更多的知识！
此出发，代理人应向委托人反馈自己履行受托责任的情况，而委托人要 对受托责任代理人履行受托责任的情况进行评价。因此，无论是委托方 还是受托方，获取相关信息就成为评估受托责任的基本前提。这就进一 步要求政府会计系统能够提供准确、全面和及时的受托责任评估信息。
会计是一门很基础的学科，无论你是企业老板还是投资者，无论你是 税务局还是银行，任何涉及到资金决策的部门都至少要懂得些会计知 识。而我们作为专业人员不仅仅是把会计当作“敲门砖”也就是说，不 仅仅是获得了资格或者能力就结束了，社会是不断向前进步的，具体到 我们的工作中也是会不断发展的，我们学到的东西不可能会一直有用， 对于已经舍弃的东西需要我们学习新的知识来替换它，这就是专业能力 的保持。因此，那些只把会计当门砖的人，到最后是很难在岗位上立足 的。话又说回来，会计实操经验也不是一天两天可以学到的，坚持一天 学一点，然后在学习的过程中找到自己的缺陷，你可以针对自己的习惯 来制定自己的学习方案，只有你自己才能知道自己的不足。最后希望同 学们都能够大量的储备知识和拥有更好更大的发展。