学习型参政党的内在规定与建设原则
健全建设学习型党组织制度保障体系研究
党员领导干部讲党课制度 。各级党组织主要负责同 志要定期为党员 、 入党积极分子讲党课 ， 围绕党员普
遍 关注 的 热点 、 点 、 点 问题 ， 入 浅 出地 作 出解 难 疑 深 答 ， 党员 思 想上 受 到启 发 、 论 上得 到 武 装 ； 要 使 理 六
健全 各级 党委 党员学 习教 育联 席会 制度 。在 党委统
、
健全 建设 学 习型党 组织领 导制 度
校 、 师 团等 为成 员 单 位 ， 讲 每年 至 少 召 开一 次 联 席 会 ，专 题研 究解 决党员 学 习教 育工作 中的困难 和 问 题， 负责党 员学 习教 育工 作的安 排部 署 、 促检 查 。 督
二 、 全 党员个 人 自学 、 学述 学制 度 健 讲
员的学 习情 况 以及 下级 党组 织 的学 习情 况进 行有 效 的检 查和 指 导 ， 真 总结 先 进 典 型在 学 习 方 面 的成 认
建设学 习型党组织 ， 最高境界和最佳状态 ， 是每个
党 员 的 自觉 学 习 、 自主学 习 。但 “ 自觉 ” “ 和 自主 ” 不 是 与生俱 来 的 ， 也不 是一 劳永逸 的。实践证 明 ， 制度 约束 对 培养 “ 自觉 ” “ 和 自主 ” 有着 不 可或 缺 的作 用 。 因此 ， 中央 《 于推 进 学 习型 党组 织 建设 的意 见》 关 要 求“ 健全 建 设学 习 型党 组织 的制 度 ”突 出强调 了建 ， 立健 全一 套 科学 完备 、 符合 实 际 、 之 有 效 的制 度 ， 行 做 到 用 制度 管 学 习 、 学 习 、 学 习 、 促 查 用学 习 ， 推 为
第 １ 第 １ 期 ２卷 ２
蛋目回
健全 建设学 习型党组织制度保 障体 系研究
建设学习型党组织
建设学习型党组织建设学习型的党组织是党在新时代对自身提出的新要求，是落实全面从严治党战略、推进党的思想建设的有力举措。
学习是党的生命线，加强党员干部学习，提高他们的素质和能力已成为党组织必须面对的战略问题。
本文旨在探讨如何建设学习型党组织，分别从学习制度构建、学习内容设置、党员干部学习氛围和推进党员个人学习四个方面进行阐述。
一、学习制度构建建设学习型的党组织，首先需要构建一套完备的学习制度。
确立党员干部学习的目标、内容与方法，完善学习评价机制，对学习进行持续追踪与跟踪，发挥制度的激励作用。
(一)党员干部学习目标的确立建设学习型的党组织，需要将党员干部学习纳入到党员干部日常工作考核体系中。
确立学习计划的目标、任务和要求。
例如，按年度制定学习计划，规定学习的主要内容、时限和考核方式。
(二)学习内容与方法的完善建设学习型的党组织需要从目标的实现出发，明确党员干部需要掌握的知识、技能和流程，开展有针对性的学习。
传统的学习方式如课堂授课、培训班培训等已难以满足当前多样化的学习需求，党组织需要创新学习方式、提供多元化学习资源，如网上学习、线下交流等方式。
同时，针对不同人群、不同时间、不同场景，提供多样化的学习途径。
比如，对于远程的党员不妨采用网络学习、远程直播等方式进行学习。
(三)学习评价机制的完善学习评价机制是促进组织学习成效的关键之一。
建立健全的学习考核机制，既要注重考核党员干部在知识、技能方面的掌握情况，同时也要考核党员干部的学习态度和学习成果的落实情况。
综合考评，对学习成果的达成情况进行定期统计分析，为制定后续学习计划提供依据。
(四)发挥制度的激励作用建设学习型党组织，要根据党员干部学习计划的完成情况进行奖惩制度的设置。
对于学习计划完成优秀者，可进行表彰和奖励。
对于未完成学习计划者，可进行谈话、通报批评等方式进行督促和提醒。
在制度方面的明确和执行上，可以形成内部的强大推动力和约束力，进一步促进党员干部的学习。
建设马克思主义学习型政党
〔一〕马克思主义学习型政党提出的历史过程
2002年党的十六大提出要抓住21世纪头20年这个重要 战略机遇期，全面建立小康社会。全面小康里面包括经 济、政治、教育、科技、文化、社会建立等方方面面的 目标，其中有一个目标就是形成全民学习、人类学习的 学习型社会。
2003年11月11日当时锦涛同志为总书记的党中央就提 出来，为了建立学习型社会首先要把我们党建立成为学 习型政党。
〔二〕马克思主义学习型政党提出的理论渊源
阿基里斯
彼得·圣吉
〔三〕明确几个概念的内涵
〔一〕马克思主义学习型政党提出的历史过程
学习化社会是美国学者罗伯特·哈钦斯于1968年首 次提出的。联合国教科文组织国际教育开展委员会 编著、被誉为当代教育思想开展中里程碑的著名报 告?学会生存?，特别强调终身教育和学习化社会两 个概念，把学习化社会作为未来社会形态的设想和 追求目标。从此，终身教育和学习化社会的理念就 在国际社会迅速传播开来，成为许多国家、地区、 社会团体推进和实施教育改革和开展的指导原那么， 成为社会开展和社会进步追求的一个重要目标。联 合国国际21世纪教育委员会专门通过了文件，提出 21世纪我们要把整个人类社会建立成为学习型社会。
〔二〕建立马克思主义学习型政党是引领中国 开展进步的决定性因素
1、党只有通过加强学习型政党的建立，才能保 持、增强自己的先进性。
“过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永 远先进；过去拥有不等于现在拥有，现在拥有不 等于永远拥有。〞
学习型政党和学习是相联系又不完全是一回事。 学习型政党是一个现代管理理论——学习型组 织理论在我们党的建立问题上的运用。我们借鉴 了学习型组织这个现代管理理论来解决我们党建 立中的问题。
〔二〕马克思主义学习型政党提出的理论渊源
如何进行党内民主建设
二、党内民主到底有什么样的作用
民主是合法性的重要来源之一，是社会稳 定的良药。民主首先是一种政治制度，它最 大的好处，在于将统治秩序与具体的统治者 分开，让统治秩序与合法性相结合，让政绩 与具体的统治者相挂钩。 中国未来的民主模式要形成一个良好的效 果，即发展中出现重大问题和失误，原因出 在个别官员及其决策上，与中国共产党无关， 与社会主义制度无关。
任何国家民主的发展都不能离开这个国家所处的特 殊的政治生态，当代中国民主的发展，要想拥有八千 多万党员的大党——中国共产党，是难以想像的。按 照马克思主义的观点，民主需要一定的经济文化条件， 中国共产党萃聚了当代中国的众多精英，他们的教育 水平、文化程度、经济生活状况等都是相对较高的。 因此，中国共产党党内民主的发展更符合理性的需求， 不仅如此，党内民主的发展对人民民主的发展具有一 定的导向性、推动性的作用。如此特殊的政治生态， 必然要求在坚持共产党领导的框架之下，充分发挥体 制内资源，通过党内民主的制度化来逐步实现国家和 社会的民主化，最终形成一种非多党竞争的民主体制。
列宁在俄国建立了工人阶级政党，强调“无情的集中 制”和 “铁的纪律”。同时，认为，马克思主义政 党没有一个一成不变的组织原则。到1920年战争结 束，进入和平建设时期，列宁就提出“工人民主 制” ，但尚未来得及实施，也没有写进党章。 1924年列宁仙逝后，党内集权逐步发展，到1941年， 斯大林集党、政、军三大权于一身，实行个人集权制、 职务终身制和指定接班人制。 戈尔巴乔夫上台不久，提出“人道的、民主的社会主 义”所谓“新思维”
中共的教训
中共的经验
李济深（民革）
张澜（民盟）
宋庆龄
黄炎培
郭沫若
万钢科技部长
陈竺卫生部长
马克思主义学习型政党
新形势下建设马克思主义学习型政党的思考“建设学习型政党”是党的十七大明确提出的任务。
学习型政党是指在不断发展和变化的新形势下，有组织地持续开展各种行之有效的学习，用学习来推动创新力，以进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
党的十七届四中全会明确提出，要把马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好，坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，紧密结合我国国情和时代特征大力推进理论创新，在实践中检验真理、发展真理，用发展着的马克思主义指导新的实践，是建设马克思主义学习型政党的首要任务。
深刻理解并顺利实现这一任务，需要理顺以下三个方面的内容：坚持以科学理论武装全党，将马克思主义作为立党立国的根本指导思想；深入学习中国特色社会主义理论体系，努力掌握马克思主义立场、观点、方法；坚持解放思想、实事求是、与时俱进，丰富和发展中国特色社会主义理论体系。
一、用科学的理念引领马克思主义学习型政党建设建设马克思主义学习型政党：倡导创新学习，不限于传统的教育和学习；倡导全面学习，不限于理论学习；倡导改革和创新，不限于学习范畴和党的思想建设。
要适应信息时代和知识经济时代的新要求，树立终身学习、全面学习和深度学习的理念，实现学习工作化、工作学习化。
要深入学习马克思主义理论特别是马克思主义中国化的最新成果，学习党的路线方针政策和国家法律法规，学习党的历史，坚定共产主义理想信念，不断提高思想理论素养和党性修养。
同时也要着眼本职工作，广泛学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面的知识，把工作本身变成一个持续的学习过程，使学习和工作相互交融、相互促进。
二、用科学的制度保障马克思主义学习型政党建设第一，加强党的学习制度建设。
衡量一个党组织是不是学习型党组织，很重要的是看有没有一套符合实际、行之有效的学习制度。
一要建立健全党员和领导干部的学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，在党员、干部身上培养自觉阅读和学习马克思主义理论的习惯，培养自觉阅读和学习一切有益知识的习惯。
为什么强调建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党？
世界多极化、经济全球化深入发展，文化多样化、社会信息 化持续推进，世界格局深度调整，世界经济复苏艰难曲折， 各种不稳定不确定因素明显增多。从国内情况看，我国发 展呈现一系列新的阶段性特征，发展中不平衡、不协调、不 可持续问题依然突出，社会矛盾明显增多，加强和创新社会 管理任务繁重，表现出短期矛盾和长期矛盾叠加、结构性因 素和周期性因素并存、潜在挑战和风险凸显的态势。能不 能把握机遇、战胜挑战，赢得主动、赢得未来，关键在党。只 有全面提高党的建设科学化水平，推进党的各项工作始终 体现时代性、把握规律性、富于创造性，才能有效统筹国内 国际两个大局，科学驾驭各种复杂局面，团结带领人民抓住 和用好我国发展的重要战略机遇期，在攻坚克难中奋力夺 取中国特色社会主义新胜利。
历史和现实表明，一个政党、一个民族，如果没有坚定
的理想信念，就如同一盘散沙没有凝聚力，就会失去奋斗目 标和前进方向。尽管历史条件、时代主题都发生了巨大变 化，但马克思、恩格斯在《共产党宣言》等经典著作中所描绘 的社会主义和共产主义理想仍然闪烁着真理的光辉，仍然 是全世界无产阶级和共产党人不断推进共产主义事业、谋 求人类解放的共同纲领和行动指南。在马克思主义的指引
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一、建设学习型的马克思主义执政党，是加强党的执政 能力建设、先进性和纯洁性建设的重要前提。世界在变化，
形势在发展，实践在深入，只有不断加强学习，才能掌握和 运用一切科学的新思想、新知识、新经验。新形势下建设学 习型的马克思主义执政党，就是按照科学理论武装、具有世 界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，坚持以思想 理论建设为根本建设，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、 求真务实，不断推进马克思主义中国化时代化大众化，提高
参政党学习型组织建设研究——现状、问题及对策
近年来 ，随着 “ 建设马克思主义学习型政党”命题的提 出，参政党学习型组织建设也成为国内 参政党建设的重要议题 ，学术界对此展开了讨论 。现有研究主要包括以下几个方面 ： （ １ ）学习型参政党的定位和建设原则 。冯海波③ 严隽琪④ 认为学习型参政党不 同于普通 的学习型
同愿 景 、善 于不 断学 习 、成 员 自主 管理 、领 导者 由指 挥者 变成 教 练或导 师 ，并 主张将 学 习型组 织划 分
成要素、结构 、行为 、效果 四部分进行测量 ，进而讨论学习型组织构建与绩效的关系。 ⑨ 政党组织学习属于政治学 、组织理论与组织学习研究领域的交叉 ，总的来说相关文献较少。国外
Ｓ ｕ ｍ Ｎｏ ． １ ８ ５
§政府 管理 研 究 §
参政党 学 习型组织建设研究
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现 状、 问题及对策
李 丹 ， 邹 自 豪
（ 四川大 学 公共 管理 学院 ，四川 成都 ６ １ ０ ０ ６ ４ ）
摘 要 ：政党组织学习是促进政党生存 、发展的重要途径 。通过实证分析 ，阐明当前参 政党学 习型组织
作者简介 ：李丹 （ 授 ；邹 自豪 （ １ ９ ８ ９一 ） ，女 ，江西丰 城人 ，四川大学公共管理学 院社会保 障专 业硕士研究生 。 基金项 目：国家社会科学基金项 目 “ 电视传播 与社会主义核心价值 的实现 ”（ ０ ７ Ｂ Ｘ Ｗ０ １ ５ ） ① 潘慧春 ： 《 试论建设学习型参政党 的重要 意义 》 ，《 湖南社会 主义学院学报》２ ０ １ １ 年第 ４ 期。 ② 彼得 ・ 圣吉 ： 《 第五项修炼——学 习型组织艺 术与实务》 ， 上海 ： 上海 三联 书店 ，１ ９ ９ ８ 年。 ③ 陈 国权 ：《 学 习型组 织的过程模型 、本质特征 和设计原则 》 ，《 中国管 理科 学》２ ０ ０ ２ 年第 ４ 期。 ④ 陈 国权 ： 《 组织学习和学习型组织 ：概念 、能力模 型测 量及对绩效的影响》 ，《 管理评论》２ ０ ０ ９年第 １ 期。 ⑤ 王燕文 、何亦农 、潘金洪 ：《 学 习型组织建设 与评估》 ，北京 ：社会科学文献出版社 ，２ ０ ０ ４年 ，第 １ ２ １ —１ ２ ８页。
建设马克思主义学习型政党,提高全党思想政治水平
先进 ， 现在先进 不 等于 永远 先 进 ； 去 拥有 不 等 于 现在 拥 过 有， 现在拥有 不等 于永 远拥有 。一 些党 组织 的执 政水 平 和
领导能 力与新形 势 、 任 务要 求 还 不完 全 适应 ， 些 党员 新 一
２１ ０ ０年 第 １ ３期 （ 总第 ２ ４期 ） ０
世 纪桥
Ｎｏ ３， ０ ．１ ２０１
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（ ｅｅａ Ｎ ．０ ） Ｇ ｎｒ ｏ２ ｌ ４
建 设 马 克 思 主 义 学 习型 政 党 ， 高 全 提 党 思 想 政 治 水 平
宋 庆 森
坚定全党和全国人民走中国特色社会主义的决心和信心。 （ ） 三 建设 马克思主 义学 习型政 党 ， 是保 持和发 展 党的 （ ） 一 建的执政地位 的迫切 需要 巩 时代前 列 ， 引领 中国发展 进 步的决 定性 因素 我们 党 已成立 ８ ９年 ， 在全 国执 政 ６ １年 ， 导 改革 开 领 我 们所 处 的时代 是一 个 大 发展 、 大变 革 、 大调 整 的 时 ２年 ， 的先进性 得到 了坚 持 和发展 ， 的执政 地位 得 党 党 代 。和 平与 发展 仍 然是 时 代 的 主题 ， 治 多 极 化 更加 明 放 ３ 政 党在 各 方面 更 加成 熟 。但 是 ， 的先 进性 和 执 党 朗， 经济全 球化深 入发 展 ， 我们 既面 临难得 的 战略机 遇期 ， 到了巩 固 ，
干部思 想观念 、 新精 神 、 创 素质 才 干 与党 的 宗 旨和 先 进性 要求还 不完全 符合 。只 有更 加 重 视学 习 、 于学 习 ， 能 善 才 不 断增强使命 意识 和 责 任意 识 ， 能 经受 住 执 政 、 革 开 才 改
学习型政府再造：国家治理能力的提升之道
学习型政府再造：国家治理能力的提升之道作者：竺乾威来源：《理论与现代化》2022年第06期摘要：党的二十大报告明确提出“建设马克思主义学习型政党”，“建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。
在强调推进国家治理体系和治理能力现代化的今天，学习型政府再造具有特殊意义。
国家治理能力具体体现在政府治理能力上，学习型政府再造有助于政府在因目标与现实的差距而产生的“创造性张力”下，不断超越自身去完成组织的使命。
学习型政府再造需要抓住共同愿景、学习形式、能力提升与组织绩效几个杠杆点作为提升国家治理能力实现治理现代化的路径选择。
关键词：学习型政府；治理能力；五项修炼；杠杆点中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1003-1502（2022）06-0037-12一、学习型政府再造：旧话重提还是政府建设的长久之计？学习型组织的理论与实践从20世纪90年代开始风靡西方国家企业界，然后向公共部门扩展，随之又向全球扩展。
之后不久，中国也掀起了建设学习型企业、学习型城市、学习型社会、学习型政府、学习型政党的热潮。
一时间，学习型组织成为人们竞相谈论的组织建设话题。
尽管时过境迁，建设学习型组织陷入沉寂，一些組织在喊了口号后不久就回归原样，但还是有一些组织在锲而不舍地推进学习型组织的建设。
就我国的党政部门而言，党的十八大提出了建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的重大任务。
2017年1月中共中央办公厅印发的《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》指出，党委（党组）理论学习中心组学习是各级党委（党组）领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，是建设学习型服务型创新型的马克思主义执政党、提高党的执政能力和领导水平的重要途径，规则指出了中心组学习对于建设学习型政党、学习型政府的重要意义。
党的十九大报告中指出，要“增强学习本领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。
党的组织原则
第五章党的组织原则民主集中制是党的根本组织原则。
坚持党的民主集中制，是直接关系到加强党的建设和改善党的领导，关系到改革开放和社会主义现代化事业能否成功的关键问题。
我们党所领导的革命和建设的实践证明，民主集中制是最科学、最合理的制度。
我们什么时候坚持了民主集中制，革命和建设事业就会顺利发展，否则，革命和建设事业就会遭受挫折。
因此，在新的历史条件下，要把党建设成为领导社会主义现代化建设事业的坚强核心，就必须认真坚持和健全党的民主集中制。
第一节民主集中制是党的根本组织原则世界上任何政治组织政治团体，都有其内在的组织原则和结构，无一例外。
中国共产党作为无产阶级的政党，也是按照一定的组织原则和制度组织起来的。
这就是民主集中制。
一、党的民主集中制原则的形成与发展民主集中制是随着无产阶级政党的产生、发展而形成和逐步完善起来的。
早在一百五十多年前，马克思、恩格斯在创建世界上第一个无产阶级政党“共产主义者同盟”的时候，就开始积极探索党的根本组织原则与制度。
在那时，马克思、恩格斯虽然没有明确提出民主集中制的概念，但他们在为无产阶级政党制定的《共产主义者同盟章程》和《国际工人协会临时章程》里，提出的党的领导机构从基层到中央委员会，都由选举产生，并可随时罢免，党内所有成员都一律平等；中央委员会对全党实行集中统一领导，中央委员会必须向代表大会报告工作，从组织机构、组织制度、活动方式以及党内关系的各项规定，都已经体现了党的民主集中制的基本思想，所以列宁把民主集中制原则的确立归功于马克思和恩格斯。
列宁在创建新型无产阶级政党的时候，继承了马克思和恩格斯的这一基本思想，明确提出了民主集中制的科学概念。
1904年列宁指出：“为保证党内团结，为了保证党的工作的集中化，还需要组织上的统一，如果没有正式规定的党章，没有少数服从多数的原则，没有部分服从整体的原则，那简直是不可想象的。
”1905年12月列宁在党的第一次代表会议上提出了“民主集中制”这一科学概念。
参政党民主监督制度化建设的思考
２ 、监 督 手 段 弱 。虽然 参 政 党 的参 政 议 政过 程 也 是 行使 民主监 督 的过 程 ，参 政议 政 也 可 以视 为 民 主监 督 的 一 种 手 段 ，但 这 不 能 作 为 监 督 的 主 要 手 段 。现在 参 政党 民主监 督 的 主要手 段 是 通过 政 府 实 行 的人 民监察 员 制 度开 展 的 ，由民主 党 派成 员 中产 生 的特 约人 员对 执 政情 况 进行 监督 检 查 。但 是 ，特 约 人 员制 度存 在 缺 陷 。选聘 特 约人 员 往往 只注 重专
３ 、沟 通不 够 深入 。一 是 知 情 不 足 。参 政 党 所
需要的信息大部分靠被监督对象提供 ，获取信息 的
主 要渠 道 多数 是 执政 党 召开 的协 商 座谈 会 ，对执 政 党 和政 府 的重 大 方针 政 策 的知情 范 围有 限 ，了解 情 况 不全 面 、不 详 细 、不具 体 、不 及 时 ，致使 监 督 抓 不住 关 键 、找 不 准要 害 。二 是监 督 结果 的信 息反 馈 不 够 。 由于参 政党 民主监 督 属于 非权 力 性 监督 ，缺 乏制 约 力 ，各 民 主党 派 只能 以发 言提 案 、反 映社 情
总第 ５ ３ 期 第 ４ 期
２ ０ １ ３年 １ Ｏ月
广 东省 社会 主义 学 院学报
Ｊ ｏ ｕ ｒ ｎ ａ ｌ ｏ ｆ Ｇｕ ａ ｎ ｇ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｍ
Ｎｏ． ４， ２ ０１ ３ Ｓ ｅ ｒ ｉ ａ ｌ Ｎｏ． ５ ３
体 地说 ， 民 主监 督 的 制 度 化 建 设 应 当 遵 循 以 下 原
建设马克思主义什么型政党建设马克思主义学习型政党的基础工程
一个有创造力、凝聚力、战斗力的政党，一定是勤于学习、善于学习、与时俱进的政党。
一个学习型政党，由千千万万勤于学习、善于学习、与时俱进的党组织组成。
建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的重大战略任务。
把各级党组织建设成学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。
日前，中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》，明确了建设学习型党组织的意义、要求、原则和学习的主要内容、方法、途径等，对学习型党组织建设做出重要部署和具体指导，这是贯彻落实党的十七届四中全会建设马克思主义学习型政党战略任务的重大举措。
我们党历来重视学习、勤于学习、善于学习。
学习的力量，使我们党始终走在时代前列，立于时代潮头，不断引领中国社会发展进步。
从戎马倥偬的革命战争年代，到热火朝天的社会主义建设年代，再到风起云涌的改革开放新时期，党总是注重通过学习增强本领、增添力量、战胜困难。
每一个重大历史转折时期，我们党总是号召全党同志加强学习，通过广泛而深入的学习推动事业实现大进步大发展。
当前，世界正处在大发展大变革大调整时期，知识创造、知识更新速度大大加快。
中国社会经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻变化，新情况、新问题、新矛盾不断涌现。
面对这样的世情、国情、党情，“不抓紧学习、不抓好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。
”党的十七届四中全会提出建设马克思主义学习型政党，是对历史契机的把握、对时代挑战的回应。
作为一个拥有370多万个基层组织、7500多万名党员的大党，建设马克思主义学习型政党的任务十分艰巨。
我们党是由中央到地方再到基层的各级党组织结合起来的整体，党组织是党全部工作顺利推进、落实生效的坚实基础。
把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程和组织保障。
各级党组织要切实履行职责，把学习作为组织生活的有机组成部分，组织每一个党员向书本学习、向实践学习、向群众学习，把党组织建设成党员增强党性修养、提高思想觉悟的大熔炉，建设成党员学习新知识、增长新本领的大学校。
建设学习型党组织实施方案
建设学习型党组织实施方案随着时代的发展，教育和学习成为了保持竞争力和持续发展的重要手段。
针对当下学习型社会的趋势，推动党组织建设成为一个学习型党组织变得越来越重要。
学习型党组织是指党组织能够通过学习和知识的传递，不断增强自身的能力，更好地服务于人民的需要，为实现共产主义事业不懈奋斗。
为了构建学习型党组织，我们应该着重从以下方面进行落实及创新：一、实行组织建设创新，提高组织质量为了增强组织质量，必须从领导班子、干部队伍的队伍建设入手，推行基层组织人员素质提高的措施，通过开展新形式的教育、培训和组织实践活动，提高组织的理论思想水平和实践能力，为其提供更广泛、更有效的发展渠道。
二、倡导学习和创新，提高党员思想素质学习和创新是成就一步步进展的基础与源动力，这也可应用于我们党的发展中。
我们应当引导党员每天精进学习，不断提高其思想质量，坚定其理论基础，加强其实践能力，建立全员学习观念，营造浓厚的学习氛围。
三、坚定意识形态阵地，凝聚思想共识意识形态建设始终是一个组织建设必备的阵地，也是核心价值观建设始终牢固的基础。
我们要加强与大学的合作，更深入地宣传和推广中华文化、起源和传统。
通过加强组织生活、交流和互相学习，凝聚思想同一、文化共鸣，推动全体党员向着更宏大的方向前进。
四、充分发挥制度优势，推进管理创新学习型党组织必须按照党的基本组织制度，完善基层组织体系，推动新一轮制度创新。
我们要打破传统管理模式的桎梏，推进我党工作模式创新，推动党内经济发展，为全体党员提升生活质量创造更多行动平台。
五、深入实践，提升组织活力在组织建设的过程中，要注意具体实践。
我们应着重从党组织打破固化和滞后的现状入手，调整组织的比重，坚持科学发展、持续改进，增强党组织的凝聚力和创造力。
建设党组织，打造学习型党组织的过程是一个不断探寻、学习的过程，对于党员来说，要始终谦虚学习，切勿沾沾自喜。
党的基层组织的建设，关乎着党在地方政府、企事业单位以及学校、宗教团体等方面领导地位的维护与提高。
七项制度具体要求
七项制度具体要求七项制度在我国党内十八届三中全会上正式提出并加以落实，旨在加强和规范党内政治生活，推进党的自身建设。
以下将对七项制度的具体要求进行详细介绍。
一、坚持党的政治路线。
党的政治路线是推动党和国家事业发展的根本指针，必须始终紧紧围绕党和国家的中心任务，严禁搞形式主义、官僚主义。
要深入学习和贯彻党的指导思想，坚持理论联系实际，不得随意否定和改变党的路线、方针、政策。
同时，要加强党的领导，严格执行党的决策部署，坚决维护党的集中统一领导。
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，必须毫不动摇地坚持和加强。
二、坚持民主集中制。
民主集中制是党内政治生活的重要基础，必须发扬党内民主，实行集中统一。
党的各级组织要广泛开展党内民主，加强党内民主制度建设，健全党员参与决策程序，确保会议决策的民主和科学。
同时，要坚持党员干部的正确领导地位，遵循权力下放与民主集中相结合的原则，确保党的集中统一。
三、坚持干部选拔任用制度。
干部是党执政兴国的重要力量，必须建立和完善科学的干部选拔任用制度，确保选人用人的公正性和透明度。
党的干部选拔任用必须坚持党的优良传统和党风廉政建设要求，坚持德才兼备、以德为先原则，坚决反对倒行逆施、任人唯亲。
同时，要严格干部考核评价，加强干部教育培训，培养造就一支忠诚干净担当的干部队伍。
四、坚持党的纪律。
党的纪律是党内政治生活的重要规范，必须严守党的纪律，做到心中有党、党中有纪。
党的纪律是党内强制性的规章制度，党员和干部特别是领导干部必须严格遵守。
要加强党风廉政建设，坚决纠正形式主义、官僚主义的不良倾向，严肃查处腐败问题，保持党的先进性和纯洁性。
五、坚持党内政治生活的民主原则。
党内政治生活是党内各项工作的重要环节，必须发扬党内民主，广泛听取党员和群众的意见和建议。
要充分发挥党组织的作用，健全党的组织生活，加强党的内部监督，充分发扬反对任性、自由主义的优良传统。
同时，要建立健全党员与人民群众联系的机制，密切党群关系，巩固党的群众基础。
关于推进学习型党组织建设的意见
中共中央办公厅印发《关于推进学习型党组织建设的意见》新华社北京２月８日电中共中央办公厅近日印发了《关于推进学习型党组织建设的意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
《关于推进学习型党组织建设的意见》全文如下：建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会从全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的全局出发，提出的一项重大战略任务。
把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。
为认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，大力推进学习型党组织建设，现提出如下意见。
一、充分认识建设学习型党组织的重要意义（一）建设学习型党组织，是党始终走在时代前列、引领中国发展进步的重要基础。
当今世界正处在大发展大变革大调整时期，世界多极化、经济全球化深入发展。
特别是现代科学技术进步日新月异，知识创造、知识更新速度大大加快，创新能力越来越成为综合国力和国际竞争力的核心因素。
无论是一个国家、一个民族还是一个政党，如果不加强学习、不提高学习能力，势必落后于时代。
各级党组织和广大党员干部必须切实增强学习的紧迫感和自觉性，更加重视和善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，顺应时代发展，实现知识的不断更新。
只有这样，才能敏锐把握时代前进脉搏，科学判断世界发展大势，提高推动改革发展的能力，更好地带领人民在激烈的国际竞争中掌握主动。
（二）建设学习型党组织，是党领导人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的必然要求。
经过长期奋斗，我们党团结带领全国各族人民成功开辟了中国特色社会主义道路，取得了举世瞩目的伟大成就，站在了一个新的历史起点上。
建设中国特色社会主义，是一项前无古人的开创性事业，是一个在理论与实践上不断探索的过程。
当前，我国已进入新的发展阶段，经济社会发展呈现出一系列阶段性特征，推动科学发展、促进社会和谐的任务繁重而艰巨。
前进道路上新情况、新问题、新矛盾不断涌现，我们不熟悉、不了解、不懂得的东西还很多。
党内民主制度体系建设的基本原则和要求
党内民主制度体系建设的基本原则和要求作者：郝如建来源：《卷宗》2018年第02期摘要：党内民主制度体系建设是推进党内民主，实现制度治党的关键所在；在党内民主制度体系化建设必须坚持系统化原则、规范化原则、程序化原则、具体化原则；从民主制度体系化建设必须解放思想、树立党内民主意识、加强民主文化建设，必须严格执行党内民主制度、确立制度权威，要敢于学习借鉴国外政党民主制度化的有益经验，勇于对党内民主制度进行改革创新。
关键词：党内民主；党内民主制度；党内民主制度体系基金项目：本文系扬州市党的建设理论研究院立项课题资助项目（YZDJ2017005）1 党内民主制度体系建设是推进党内民主，实现制度治党的关键党内民主是党的生命，而完备的制度体系是判断党内民主能不能实现以及能不能持久地继续下去的根本尺度，没有党内民主制度，谈党内民主是不可想象的。
党内民主制度体系化更是政党现代化水平的重要标志，是党内民主发展的内在要求和根本保障，也是顺应时代发展潮流，实现制度治党的关键所在。
完备民主制度体系是保证党内民主健康发展的根本，只有零散的制度要素，缺乏要素之间有机连接的党内民主制度是不完整的，只有使制度要素之间有机连接形成系统相互联接，共同构成一个有机的制度体系，才能切实推进党内民主。
完善的党内民主制度体系可以作为作为政党的行为规范和原则要求，能够有效地指导党内生活，调节党内关系，规范党的各级组织、党员和领导的行为，使党的一切活动都有所依据、有所遵循，而形成民主、有序的党内政治生活。
完善的党内民主制度体系能够促进党内民主发展，体现党组织建设的客观规律。
邓小平深刻指出：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。
”[1]揭示了科学完整的制度的重要性。
完善的党内民主制度体系能够形成对党内权力运行的约束，一方面有利于加强对党员领导干部的教育，提高党员领导干部的民主素质，增强他们对如何正确使用权力的认识；另一方面，可以依靠制度的刚性约束作用形成对权力的制约，克服党内存在的人治现象和特权现象，“克服特权现象，要解决思想问题，也要解决制度问题。
试论参政党建设发展规律的价值与内容
作者： 常庆林
作者机构： 哈尔滨市社会主义学院,黑龙江哈尔滨150010
出版物刊名： 湖北省社会主义学院学报
页码： 13-16页
年卷期： 2013年 第6期
主题词： 参政党建设 参政党发展规律
摘要：研究参政党建设发展规律是参政党自身建设的一项重要任务.正确认识和准确把握参政党建设规律,有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,有利于加强参政党的自身建设和更好的履行参政党职能.本文从参政党建设发展规律的价值入手,分析和概括参政党建设发展规律的基本内容,努力探析自觉运用参政党建设发展规律提升参政党能力的路径.。
参政工作制度
参政工作制度是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的具体体现。
参政工作制度的核心是充分发挥各民主党派、无党派人士和各族人民的作用，积极参与国家政治生活，共同管理国家事务，共同建设美好家园。
一、参政工作的基本原则1.坚持中国共产党的领导。
参政工作是在中国共产党领导下进行的，各民主党派、无党派人士和各族人民都要自觉接受中国共产党的领导。
2.坚持中国特色社会主义道路。
参政工作要坚定支持中国特色社会主义道路，积极参与国家政治生活，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。
3.坚持人民当家作主。
参政工作要充分发挥人民的主体地位，保障人民的民主权利，让人民真正成为国家的主人。
4.坚持全面依法治国。
参政工作要积极推进全面依法治国，严格遵守国家法律法规，保证国家政治生活的法制化、规范化。
二、参政工作的主要内容1.政治协商。
政治协商是参政工作的核心内容，各民主党派、无党派人士和各族人民要积极参与国家政治决策、政策制定和执行过程中的协商，共同管理国家事务。
2.民主监督。
民主监督是参政工作的重要职能，各民主党派、无党派人士和各族人民要依法对党和国家工作进行监督，维护国家的利益和人民的权益。
3.参政议政。
参政议政是参政工作的基本职责，各民主党派、无党派人士和各族人民要积极参与国家政治生活，提出政策建议和立法建议，为国家的发展贡献力量。
4.社会服务。
社会服务是参政工作的重要任务，各民主党派、无党派人士和各族人民要关注民生，积极开展社会服务活动，促进社会和谐稳定。
三、参政工作的组织体系1.中国人民政治协商会议。
中国人民政治协商会议是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是参政工作的主要平台。
2.各民主党派。
各民主党派是中国特色社会主义参政党，是参政工作的重要力量。
各民主党派要积极参与政治协商、民主监督、参政议政和社会服务等活动。
3.无党派人士。
无党派人士是参政工作的重要组成部分，要积极参与政治协商、民主监督、参政议政和社会服务等活动。
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冯海波
（ 中央社 会主 义学 院 ， 京 １ ０ ８ ） 北 ０ ０ １
摘 要 ： 习 型 参 政 党 的本 质是 高度 政 治性 的 现 代 学 习组 织 ， 础 是 中 国共 产 党 领 导 的 团 结 与 合 作 ， 心 学 基 核
是在 各 民 主 党 派 内部 建 立 完善 的 学 习机 制 ， 关键 特 征 是政 治 性 、 时代 性 、 学性 、 新 性 。 学 习型 参政 党 的 建 科 创 设 应 坚持 三 大 原 则 ： 以思 想建 设 为 先 导 ， 学 习型 参政 党 建 设 与 履 行 参 政 党 职 能 相 结 合 ， 变传 统 学 习方 式 将 转 和树 立新 型 学 习观 。 学 习 型 参政 党 的 学 习 内容 包括 四 大 方 面 ： 列 主 义 、 泽 东思 想和 中国特 色社 会 主 义 理 马 毛 论 体 系 ． 立和 践行 社 会 主 义核 心 价 值 体 系 、 索 和 形 成 民主 党 派 的 核 心 价 值 观 ， 习执 政 党 和 参 政 党 自 己 树 探 学
了社 会 主义 民 主的本 质 ，体 现 了我 国政 治制 度 的
学 习型 参政 党 的本质— — 高 度政 治性 的现代 特 点 和优势 ， 有 巨大 的优越 性 和 强大 的生 命力 。 具 学 习型组 织 。 学 习型参 政 党” 念是 对 国外 “ 习 民主党 派建设 学 习型 参政 党 ，只有 从历 史 的视 角 “ 概 学
型组 织 ” 概念 的借 鉴 和引 申。 学 习型 组织 ” 一个 认识 到 中 国共 产 党 的领 导地 位是 在 长期 的革 命 斗 “ 指
十七 届 四中全会 精神 ， 力建 设 学 习型参 政 党 ， 努 是 求 ，是 对 发展前 景 的重 新 审视 和对 机 遇 与挑 战 的
学 又 坚 持 和完善 中国共产 党领 导 的多 党合 作 和政 治协 积 极应 对 。 习型 参政 党既 是一 种学 习 型组织 ， 商 制度 的需 要 ，是实 现执 政党 建 设 与参政 党 建设 是 特殊 的学 习型组织 。 特 殊之 处在 于 ， 其 参政党 是 相 互促 进 的需要 。是 民 主党 派履 行参 政议 政 和 民 具 有广 泛基 础 的政 治组 织 ， 中 国共 产 党领 导 的 、 是
型组织 ， 不是学 习 型执政 党 的 翻版 和 附属 ． 也 明确 是社 会 主义 民主政治 的重要 组成 部 分 ．是 中 国共 学 习 型参政 党 的本质 规定 是建 设 学 习型 参政 党 的 产 党 同各 民主 党派 、 无党 派 人士 的 共 同选择 ． 映 反
逻 辑前 提 。
的 历 史 经验 和 失败 教 训 ． 习世 界 各 国政 党 的 经验 教 训 。 学
关 键 词 ： 习 型参 政 党 ； 习 型 组 织 ； 政 议 政 ； 政 党 学 学 参 执
中图 分 类 号 ： ６ Ｄ６ ５ 文 献 标 识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：０ ８ ６ ６ （０ ００ — ０ 一 ３ １ ０ — ２ ９２ ／ ）５ ０ １ ｏ １
产 党共谋 复兴 伟业 、共 同致 力 于 中 国特色 社会 主 界 眼光 ， 于把握 规律 ， 善 富有 创新 精 神 ” 这对 于 参 ，
义 事业 的参 政党 。
一
政党 同样 适用 。 设 学 习型参 政党 ， 能把 学 习当 建 不 作传 统 意义上 的学 习 ，不 能 忽 略现代 社 会学 习 型
中共 十七届 四中全会 作 出 了 “ 建设 马 克思 主 社 会组 织 、一个 企 业需 要 通过 不 断 的学 习来更 新 提 以适应 复 杂 多变 的外 部环 境 。建 义学 习型政 党 ” 的重 大 战略部 署 。 作为 与 中国共 产 知识 、 高能力 ．
党 “ 胆相 照 、 辱与 共 ” 肝 荣 的参 政 党 ， 习贯彻 中共 设 学 习型组 织体 现 了 时代 精神 和发 展 战 略 的新 要 学
基 本 要求 ， 足 实 际 、 出特 色 ， 力 建 设 与 中 国 产 党 的 领 导下 积 极 参 与 中 国特 色 社会 主 义建 设 。 悻 立 突 努
共 产党相 适应 的马克 思 主义学 习 型参 政党 ．不断 因此 ， 中共 十七 届 四 中全 会 对执 政 党提 出的建 设 提 高参政 议 政 的能力 和水 平 ，始 终成 为 与 中 国共 学 习型 政党 的 四条要 求 ：科 学理 论 武装 ，具 有 世 “
主监督 职能 的需要 ， 确保 民主党 派先 进 性 、 步 在 我 国政 治生活 中发 挥重 要作 用 的参 政党 。 是 进 因此 。 性 的需 要 。当前 民主 党派 的首 要 任务 就是 借 鉴执 高 度 的政治 性是 学 习型 参政 党 的本 质 所在 ，各 民 政 党建设 的基本 经验 ，按 照建 设 学 习型参 政 党 的 主党 派 建设 学 习型参 政 党就 是 为 了确保 在 中 国共
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
、
学 习型参政 党 的逻 辑规 定
知识 经济 的迅 速崛 起 ，现 代社 会价 值 观念 的 组 织 的 特性 ，也不 能 把学 习型参政 党 当作一 般 性 多元 化 。 代 意识形 态斗 争 的遮 蔽性 ， 后 危机 时 的学 习 型组织 ，绝 不 能忽 略其 参 政议 政 的政 治特 现 对 代 条 件下 的参政 党建 设 提 出 了严 峻挑 战 。终 身 教 性 。 育 、可持续 发展 战 略等 社会 主 流理 念 已经 渗透 于 学 习型参 政党 的基 础— — 中国共 产党 领 导 的 社 会 生活 的所有 方 面 ，学 习型组 织 已经 获得 充分 团结 与合作 。中 国共产 党 领导 的多 党 合作 和 政治 的理论 支持 。学 习 型参政 党 自不 同于一 般性 学 习 协 商 制 度 是具 有 中 国特 色 的社 会 主 义 政 党 制 度 ，