(社会政策概论课件)第十二章 住房社会政策

公积金沉睡贬值，提取困难
• 1、低收入者用不上，高收入者愿意往里存 • ——免税 • 2、住房公积金，提取门槛太高，提取程序太
过复杂。
• 3、公积金闲置：利息低，贬值 • 4、公积金腐败 • 非法套现 • 避税工具 • 非法挤占挪用
无法家户内调剂
提取程序
非法提取
4、公积金政策改革：灵活化
出等
公积金特征
设计初衷：P185
2、使用方式与缴存比例
• 使用方式 • 1）公积金贷款 • 2）个人提取公积金
公积金缴存比例：5%-12%
3、存在的问题
• 覆盖面窄：没多少人、企业愿意缴纳
• 整合性差：属地化管理，非全国统筹。此 外，用于保障房建设是否侵犯私权？
• 贷款不公平：低收入者用不上
租房 • 户型：小套型 • 建筑面积：50-60平 • 产权：只租不售
2、政策问题 P183
• 相关制度法规体系不健全 • 覆盖人群较窄 • 建房资金短缺，投资渠道单一，房源供给
不足 • 公租房与廉租房分离。
第三节 中国住房公积金政策
1、公积金特征：P185
• 普遍性：城镇职工都应缴纳 • 福利性：单位也为职工缴存，免税，低息 • 返还性：离退休、终止劳动关系、户口迁
• 弊端：搭便车现象
3、税收优惠和金融支持政策
• 利用信贷杠杆， • 1）鼓励个人或开发商参与开发建设适合中
低收入家庭的经济住房。 • 2）同时，运用税收机制和金融手段鼓励中
低收入阶层拥有住房。
• 美国、日本
4、各国住房政策改革的新趋势
• 1）住房政策衡量指标变化 • 最低人均居住面积等—>基本居住空间单元
• 1、特征 • 保障对象：低收入家庭 • 定位：满足基本居住需求 • 户型：一居室、两居室 • 建筑面积：35平、45平 • 申请-退出机制：符合条件与否 • 产权：只租不售
2、政策问题，P179
• 合理收入线的确定 • 投入资金不足 • 准入与退出机制不完善 • 开发项目中配建廉租住房问题
国外的期房制度
的公房 • 公产房：只有承租权，没有转让权
优先重工业战略—— “先生产、后生活”
• 住房作为“非生产性”支出 • 投资规模小、住房供给不足 • 不同单位住房显著差距
人口增长：卫生条件改善、死亡率 降低
4平米蜗居
除了计划，还有运动
四合院
荷尔德林的名言
海德格尔与《筑·居·思》
桥
三峡大坝
• 1980-1985，试点阶段： • 三三制：国家、单位和个人各出资1/3 • 1986-1993，突破阶段： • 提高房租改革，住房商品化成为改革目标 • 1994-1997，全面推进 • 住房由实物福利分配改变为以按劳分配为主的
货币化工资分配 • 廉租房、商品房、住房公积金、住房信贷 • 1998-2006，初步完成 • 停止住房实物分配，住房市场化。
• 1、政府直接建造公房 • 二战结束初期，欧洲国家住房数量严重短
缺，靠私人兴建缓不济急。
• 1970s后，许多国家和地区出售公共房屋
2、政府的住房补贴政策
• 针对低收入家庭 • 1）对住房生产者补贴，使其降低房屋出售
和出租价格——“砖头补贴” • 2）向符合条件的有住房需求的对象提供补
贴——“人头补贴”
（辅以居住区各种生活配套服务设施） • 2）供需两方的补贴变化 • 砖头补贴—>人头补贴 • 3）补贴：普遍性—>选择性 • 4）公房私有化
三、中国住房社会政策的发展历程
• 1、改革开放前（1949-1978） • 计划经济体制下的住房政策： • 国家拨款统一建设、统一分配、房租低廉
• 单位福利分房： • 城镇居民住房来源于政府和工作单位提供
大杂院
四合院变危房的原因
• 1、在建国初期对私人房产收归国有并实施 职工住房公有制，是导致旧城内传统四合 院民居普遍成为危破房的根本原因
• 2、对职工住房的历史欠账过多，加重了旧 城内四合院人口居住的压力，使古老的四 合院超限度地承担着几代人的生活与使用
• 3、缺乏保护意识
2、住房政策改革阶段（1979-2006）
3、重点实施保障性住房政策阶段 （2007-）
• 背景：房地产繁荣，房价高升
• 2007，《国务院关于解决城市低收入家庭 住房困难的若干意见》
第二节 中国的保障性住房政策
• 保障性住房：相对于商品房，指政府为中 低收入住房困难家庭提供的限定标准、限 定价格或租金的住房。
保障性住房包括
一、廉租房政策
(社会政策概论课件)第十二章 住房社会政策
第一节 住房社会政策概述
• 一、概念P174 • 为满足家庭、尤其是中低收入家庭的住房
需求而采取的行动 • 与房地产政策比较： • 社会政策vs经济政策 • 社会保障、准公共产品属性vs商品 • 调控手段：政府直接建设vs市场机制
二、当代各国住房社会政策的主要 形式
百度文库
二、经济适用住房政策
• 1、概况 • 保障对象：有一定支付能力或预期支付能力 • 定位：“适用性“，住房设计、建筑标准不降，
要达到一定使用效果。 • 户型：中小套型 • 建筑面积：80平米、60平米左右 • 产权：“经济性”，以政府指导价出售，保本
微利原则。住房价格对同期市场价格适中。
2、政策问题
• 供应对象不甚明确——中国尚未建立起准确 的收入等级制度和个人信用档案制度
• 建筑标准偏高，面积偏大，不“经适” • 选址和配套问题 • 操作过程中变成了商品房
六连号事件
三、公共租赁住房政策
• 1、概述 • 保障对象：过渡性群体（夹心层）、比廉
租房条件宽泛。P182 • 定位：租金相对低廉，市场价格>租金>廉
飞屋环游记
·期房制度：预售房
“五证齐全”
• 1、地基还没挖，售楼处就开始卖楼 • 《商品房预售合同》 • 偏向地产商的制度 • 交房的时候，房子出问题 • 2、空手套白狼，少本万利 • 房地产商不用拿钱，直接收预售的钱
• 政策制定初衷：借此扶植房地产业，解决其融 资问题
• 3、后果：质量问题、催生房闹
卫生条件改善死亡率降低4平米蜗居除了计划还有运动四合院三峡大坝大杂院四合院变危房的原因1在建国初期对私人房产收归国有并实施职工住房公有制是导致旧城内传统四合院民居普遍成为危破房的根本原因2对职工住房的历史欠账过多加重了旧城内四合院人口居住的压力使古老的四合院超限度地承担着几代人的生活与使用3缺乏保护意识2住房政策改革阶段19792006住房由实物福利分配改变为以按劳分配为主的货币化工资分配停止住房实物分配住房市场化
·城市规划与住房
民梁 政陈 府方 行案 建政： 议中《 》心关 区于 位中 置央 的人
“梁陈方案”中的“新行政中心与 旧城的关系”图
摊大饼：北京与莫斯科
·中国的土地制度
小产权房的根源
土地“确权”？
马克思论资本
• 资本如果有百分之五十的利润，它就会铤 而走险，如果有百分之百的利润，它就敢 践踏人间一切法律，如果有百分之三百的 利润，它就敢犯下任何罪行，甚至冒着被 绞死的危险，当然，也就不介意绞死别人 了。