论机动车环境税征收的现实把握

开 征机 动车环境 税 ， 依据 法律效 力将环境问题 的整 治纳入 法律法规层次 ， 有利于增强人们 的环 境保护意识 。用机 动车环
车污染防治的内容 中去 ， 跑的里程越 多付 出的费用越高。机动 车环 境税 的增收 已经取得 了环保 部等相关部委的同意 ， 财政部 接下来要研究的是征收的名称和形式。虽然具体征收 的时间现
一
、
征 收 机 动 车 环 境税 的现 实意 义
种税 费结合起来 ， 开征新 的机动车环 境税 ， 能够 引导消 费者的 消费倾向 ， 增强人们的环境保护意识 ， 走可持续发展道路。
３ 有 助 于技 术创 新 ， 进技 术发 展 、 促
目前 ，围绕汽车购置和 使用环节的主要税种有增值 税 、 消
２０ 年 ５月 ２ ０７ ３日， 国务院以《 国务院关于印发节能减排综
合性 工作方案 的通 知》 国发（ ０７ １ ）发布了发展改 革委 （ ２ ０ ］５号 ，
费” 的原则 。机动车环境污染是机动 车环 境污染者经济 活动 的 副产品 ， 这种负外 部性虽然对污染 者有利 ， 是对社 会来说代 但 价 却很 高。要制止或 克服这一 负外部性 ， 就必须让污染 者为 其 污染活动支付所 有的费用 ， 而征收机动 车环境税就是有效办 法
在尚未确定 ， 但是机 动车环境 税作 为主要税 种 ， 对其开征 的时
间、 纳税人 、 课税范 围 、 计税依 据 、 税率 、 税收减免 、 征收管 理等
境税取代排污费 ， 无疑是正确选择。机动车环境税比排污 费 ， 更 具有法定强制性 。比如汽车尾气 中含有一氧化碳 、 化硫等 二氧 污染物 ， 车主就要 为其缴税 。这与收机动车排污费大不一样 ， 排
收 优惠和直接给 予资金 、 技术补助 两种方式 ， 是一种鼓 励企业
主体 自觉进行环境保 护行为的措施 。补贴需要的大量资金只能
【 关键词 】机 动车环境税
汽车业 经济效率
社会公 平
由政府财政支 付 ， 增加了财政 支出的压 力 ， 这种压 力必然 要 而
通 过增加 其他 税收收 入来转 嫁 ， 这就 无 法体现 “ 污 染 ， 付 谁 谁
之一。
２ 有 助 于 增 强人 们 的 环 境 保 护 意识 、
会 同有关部 ｆＮ定 的《 － ３ 节能减排综合 『工作方案 》其中一项具 生 ，
体政 策措施即为“ 研究开征环境税 ” 。同年 １ ０月， 中共十七大报 告提 出 ， 实行有 利于科学发展 的财 税制 度 ， 要“ 建立健全 资源有 偿使 用制度和 生态环境补偿机 制” ，资源 与环 境问题被 提至更 高的层面 ， 因此我 国开征环境税势在必行 。目前 ， 财政部和税务 总局也正在和环保 部商量 ， 要把机动车污 染排放 的内容纳入汽
污费属于收费的范畴 ， 具有很大 的变通性 ， 可收 可不收 ， 尤其在 地方政府 干扰 下 ， 执法的弹性 很大 ， 而一旦 上升到 税收制度 层 面， 就有了强制性 、 无偿性和固定性 的特 点。将有关机动车的各
都有 待更深入的探讨 ， 以便从多 角度把握机动 车环 境税对汽车 业发展的影响 。
加速 小排量汽 车的销量 、促进 技术发展 等方面均 能发挥 积极
作用 。
３８ 《 当代经济｝０ ２ ２ １ 年５月（ 上）
机动车环 境税鼓励 技术创新 ， 企业把 生产 的“ 迫使 外部成 本” 纳入价格 ， 提高了有关产品和 资源 的价 格 。一方面 ， 污染者 必然要通过技术革新 ， 降低成 本 ， 以求得 竞争优势 ， 这有利于小
从 经济与社会制度上 看 ，西方环境税 的环保效 果显著 ， 一
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排量汽车的发展； 另一方面， 机动车环境税也促使经济朝着资
和技术革新提供了长久的鼓励和刺激作用 ， 以使社会的环 还可 境福利随之提高 。
二 、 收 机 动 车 环 境税 的 困境 与 障 碍 征 １ 缺 乏 完善 的社 会 保 障 体 系 、
段一种更具有经济效率目 体现社会公平的经济手段。 开征机动 源和能源使 用更为高效的方向发展 。 两种情 况都为降低污染 这
费税 、 燃油税 、 购置 费（ 已改为车辆购置 税 ）车船使 用税 、 、 机动
车管理费、 养路费、 汽油消费税、 柴油消费税、 路建设基金 、 资源
税 、 维护 建设税等 。每个税种 的立法 目 和征税切入点既 城市 标 有重叠交叉 ， 又有各自侧重 。 开征机动车环 境税 ， 要立足于 应主 环 境保护 ， 如果机 动车环境税 设置 得合理 ， 成为我 国现阶 将会 车环 境税不仅 有助 于缓 解环境压 力 ， 有利于解决 当前我国 而且 机动车行业发展问题以及环境税税制的弊端 。 征机动车环境 开 税在 增加 国家环境 资源保护 资金 、 强人们的环境保护意识 、 增
【 税 已刻 不 容缓 。我 国有 必要 制 定 专 门的 法 律 法 规 ， 利 用税 收 手段 平衡 经 济发 展 与 生 态 环境 的 关 系 ， 为社 会 主 义 现 代 化 建设 提 供 良好 的 环 境 。本 文讲 述 了征 收 机 动 车 环境 税 的现 实
１有 助 于增 加 环 境 资 源保 护 资 金 ， 解 政 府 补 贴 压 力 、 缓
机动车环境税作为国家的财政收入 ， 专款专 用于环境资源 的保护 ， 所以它是筹集环 境资源保护 资金 的手 段。政府补贴是
指政府对企业为治理污染而发 生的支出进行补贴 ， 主要采取税
意 义 ， 分 析 征 收 机 动 车环 境 税 的 困境 与 障 碍 ， 出 了开 征 机 并 提 动 车 环境 税 应 注意 的 具 体 事 项 。