论我国的粮食安全现状分析及其对策
合集下载
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关键词：粮食安全；现状；原因；对策
Abstract：Food security is a strategic issue related to the national economy and the people’s livelihood and the maintenance of national security. There are many factors affecting food security, such as natural conditions, scientific and technological level, economic policies, international environment and so on. We must adjust measures to local conditions and time conditions, and formulate corresponding countermeasures to ensure food security according to the changing influencing factors 。 Through the discussion of the definition of “food security”, this paper leads to the problems of food security in China, then analyzes the current situation of China’s food security, and points out the causes of such problems, and finally puts forward the countermeasures to ensure China’s food security.
◎ 胡美伦 （四川省社会科学院，四川 成都 610071）
Hu Meilun (Sichuan Academy of Social Sciences, Chengdu 610071, China)
摘 要：粮食安全问题是一个关系国计民生、国家安全的战略问题，而影响粮食安全的因素很多，自然条 件、科技水平、经济政策、国际环境等共同作用于农业生产，因此粮食安全问题必须做到因地制宜、因时制宜， 根据不断变化的影响因素，制定出相应的保障粮食安全的对策。本文通过对“粮食安全”定义的探讨，引出我 国的粮食安全问题，进而分析我国粮食安全现状并指出产生此类问题的原因，最后提出保障我国粮食安全的对策。
第三阶段：2009 至今。自 2009 年以来，我国粮 食产量稳定在 5 亿 t 以上，同时中等收入家庭数量大 幅度增加，如何吃得好成了这一阶段最根本的问题。 粮食安全的最大任务就是让老百姓吃得好、吃得健康、 吃得放心并吃得安全，不断满足人们日益增长的新的 需求。
3 我国粮食安全现状分析
我国人口数量大，约占世界总人口的 1/5，同时 我国也是世界产粮大国，粮食产量约占世界粮食总产 量的 1/4，我国粮食自主生产量占粮食供应量的 90% 以上。我国人们依靠自己勤劳的双手和智慧装满了自 己的金饭碗，短短几十年就从一个“吃不饱”的人口 大国转变为一个“吃得饱”“吃得好”的国度。这一 变化不仅是我国人民的伟大创举，而且也是对世界粮 食安全的一大贡献。
作者简介：胡美伦（1965—），男，博士，副研究员；研究方向为经济学。 XIANDAISHIPIN 现代食品 /161
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
食品安全 Food Safety
第二阶段：1978—2008 年。1978 年这一年具有划 时代的意义，它对于全中国人们而言是一个关键性的 转折点。从 1978 年开始，我国人均粮食产量超过 300 kg， 我国粮食安全的主要矛盾不再是吃饱。随着我国社会 经济的不断发展和人民收入水平的持续增长，市场粮 食供应充足，我国绝大多数人不再为是否有粮食吃的 问题而担忧，同时对市场粮食价格起伏的承受能力也 不断提高。
但近年来，制约我国粮食生产的因素也越来越多， 粮食安全形势不容乐观。 3.1 农业生产所依赖的资源受到严重约束
首先，耕地质量不断下降。耕地面积是影响粮食 生产的主要因素，但是随着城市化进程的迅速加快， 城市和道路挤占农田，村民家家户户修小洋楼，使得 我国可耕地面积变得越来越少。其次，气候条件直接 影响粮食产量。由于气候条件的恶化，每年总有一些 地区发生水旱灾害，因而造成我国的粮食生产在地域、 时间上也会具有一定的不稳定性；同时由于化肥农药 的大量使用，造成地表水和地下水污染，土壤因污染 而退化，食品的安全问题也日益显现。 3.2 粮食生产成本逐年提高
人们常常运用一些具体指标来衡量粮食安全，比
如：一国或一地区外贸依存度；一个国家或地区的粮 食储备量；一个国家或地区粮食产量的波动系数；一 国或地区成立以来中国的发展历史，可以把中 国的粮食安全发展概括为以下 3 个阶段。
第一阶段：1949—1977 年。在此期间，全国人民经 历了三年自然灾害，物资匮乏，国家实行全面计划经济， 实施凭票购买食物的制度，粮食安全面临极度考验。
doi:10.16736/41-1434/ts.2020.20.047
Food Safety 食品安全
论我国的粮食安全现状分析及其对策
On the Current Situation of Food Security in China and Its Countermeasures
Key words：Food security; Current situation; Causes; Countermeasures
中图分类号：F326.11
1 粮食安全定义
1974 年，联合国粮农组织将粮食安全定义为人类 目前的一种基本生活权利，1983 年，联合国粮农组织 （FAO）对粮食安全的定义做了修改，将其定义为： 只有当任何人在任何时候都能买得到足够、安全而又 富含营养的维持生存和健康所必需的食物，才实现了 粮食安全。该定义主要包含 3 方面的内容：保证生产 出足够的粮食；保证粮食供应稳定；保障所有的人都 可以得到粮食。
Abstract：Food security is a strategic issue related to the national economy and the people’s livelihood and the maintenance of national security. There are many factors affecting food security, such as natural conditions, scientific and technological level, economic policies, international environment and so on. We must adjust measures to local conditions and time conditions, and formulate corresponding countermeasures to ensure food security according to the changing influencing factors 。 Through the discussion of the definition of “food security”, this paper leads to the problems of food security in China, then analyzes the current situation of China’s food security, and points out the causes of such problems, and finally puts forward the countermeasures to ensure China’s food security.
◎ 胡美伦 （四川省社会科学院，四川 成都 610071）
Hu Meilun (Sichuan Academy of Social Sciences, Chengdu 610071, China)
摘 要：粮食安全问题是一个关系国计民生、国家安全的战略问题，而影响粮食安全的因素很多，自然条 件、科技水平、经济政策、国际环境等共同作用于农业生产，因此粮食安全问题必须做到因地制宜、因时制宜， 根据不断变化的影响因素，制定出相应的保障粮食安全的对策。本文通过对“粮食安全”定义的探讨，引出我 国的粮食安全问题，进而分析我国粮食安全现状并指出产生此类问题的原因，最后提出保障我国粮食安全的对策。
第三阶段：2009 至今。自 2009 年以来，我国粮 食产量稳定在 5 亿 t 以上，同时中等收入家庭数量大 幅度增加，如何吃得好成了这一阶段最根本的问题。 粮食安全的最大任务就是让老百姓吃得好、吃得健康、 吃得放心并吃得安全，不断满足人们日益增长的新的 需求。
3 我国粮食安全现状分析
我国人口数量大，约占世界总人口的 1/5，同时 我国也是世界产粮大国，粮食产量约占世界粮食总产 量的 1/4，我国粮食自主生产量占粮食供应量的 90% 以上。我国人们依靠自己勤劳的双手和智慧装满了自 己的金饭碗，短短几十年就从一个“吃不饱”的人口 大国转变为一个“吃得饱”“吃得好”的国度。这一 变化不仅是我国人民的伟大创举，而且也是对世界粮 食安全的一大贡献。
作者简介：胡美伦（1965—），男，博士，副研究员；研究方向为经济学。 XIANDAISHIPIN 现代食品 /161
Copyright©博看网 . All Rights Reserved.
食品安全 Food Safety
第二阶段：1978—2008 年。1978 年这一年具有划 时代的意义，它对于全中国人们而言是一个关键性的 转折点。从 1978 年开始，我国人均粮食产量超过 300 kg， 我国粮食安全的主要矛盾不再是吃饱。随着我国社会 经济的不断发展和人民收入水平的持续增长，市场粮 食供应充足，我国绝大多数人不再为是否有粮食吃的 问题而担忧，同时对市场粮食价格起伏的承受能力也 不断提高。
但近年来，制约我国粮食生产的因素也越来越多， 粮食安全形势不容乐观。 3.1 农业生产所依赖的资源受到严重约束
首先，耕地质量不断下降。耕地面积是影响粮食 生产的主要因素，但是随着城市化进程的迅速加快， 城市和道路挤占农田，村民家家户户修小洋楼，使得 我国可耕地面积变得越来越少。其次，气候条件直接 影响粮食产量。由于气候条件的恶化，每年总有一些 地区发生水旱灾害，因而造成我国的粮食生产在地域、 时间上也会具有一定的不稳定性；同时由于化肥农药 的大量使用，造成地表水和地下水污染，土壤因污染 而退化，食品的安全问题也日益显现。 3.2 粮食生产成本逐年提高
人们常常运用一些具体指标来衡量粮食安全，比
如：一国或一地区外贸依存度；一个国家或地区的粮 食储备量；一个国家或地区粮食产量的波动系数；一 国或地区成立以来中国的发展历史，可以把中 国的粮食安全发展概括为以下 3 个阶段。
第一阶段：1949—1977 年。在此期间，全国人民经 历了三年自然灾害，物资匮乏，国家实行全面计划经济， 实施凭票购买食物的制度，粮食安全面临极度考验。
doi:10.16736/41-1434/ts.2020.20.047
Food Safety 食品安全
论我国的粮食安全现状分析及其对策
On the Current Situation of Food Security in China and Its Countermeasures
Key words：Food security; Current situation; Causes; Countermeasures
中图分类号：F326.11
1 粮食安全定义
1974 年，联合国粮农组织将粮食安全定义为人类 目前的一种基本生活权利，1983 年，联合国粮农组织 （FAO）对粮食安全的定义做了修改，将其定义为： 只有当任何人在任何时候都能买得到足够、安全而又 富含营养的维持生存和健康所必需的食物，才实现了 粮食安全。该定义主要包含 3 方面的内容：保证生产 出足够的粮食；保证粮食供应稳定；保障所有的人都 可以得到粮食。