推进新跨越

推进新跨越开创新局面为实现全县经济社会更好更快发展而努力奋斗——在中国共产党XX县第十一届代表大会第四次会议上的报告（2011年1月12日）各位代表、同志们：现在，我代表中共XX县第十一届委员会向大会作工作报告。

请予审议。

这次大会的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届五中全会、省委十届十次全会精神和地委重大决策部署，坚持以科学发展为主题，以“加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，抢抓国家深入实施西部大开发战略机遇，回顾“十一五”期间各项工作，围绕“打基础、办工业、兴产业、重民生”战略思路，拟定“十二五”时期发展目标，明确2011年工作重点，加速推进新型工业化、绿色城镇化和现代农业化，以“三个建设年活动”为抓手，强力推动“三个四”工程建设，举全县之力，推进新跨越，开创新局面，努力推动全县经济社会更好更快发展。

一、过去五年工作回顾“十一五”以来，在地委的正确领导下，十一届县委带领全县人民在挑战中前行、在逆势中推进，历经了特大雪凝灾害、特大旱灾和国际金融危机“三个百年不遇”的严峻考验，实现了经济社会持续快速健康发展。

过去的五年，是我县摸清资源、理清思路、科学发展的五年，是我县突出重点、夯实基础、加快发展的五年，是我县团结拼搏、苦干实干、负重爬坡的五年，是我县历史上发展速度最快、人民群众得实惠最多的五年。

这五年，我们经受了重大考验，付出了艰辛努力，交出了满意答卷。

五年来，我县发展优势逐步形成，综合实力明显提升。

作为革命老区、贫困县、农业县，我县从四个方面增创发展新优势、呈现发展新变化。

一是摸清县情创机遇。

我县在认真学习领会上级精神，深入基层广泛调研，深刻认识县情的基础上，较为全面地摸清了地热、矿产、石材、茶叶等资源情况，资源优势已经形成。

二是打响品牌创机遇。

我县先后获得“国家级温泉群风景名胜区”、“中国营养健康产业示范基地”、“中国温泉之乡”、“中国矿泉水之乡”、“中国苔茶之乡”、“中国最佳休闲旅游目的地”、“中国最具投资价值重点县”、“贵州省长寿之乡”等称号，品牌优势已经形成。

三是开放开发创机遇。

坚持解放思想，坚持改革开放，坚持项目拉动，交通、水利、城镇、旅游等基础设施不断完善，投资软环境建设得到加强，发展条件大为改善，开放的新格局已经形成。

四是对接政策创机遇。

牢牢把握中央扩内需、保增长的宏观调控政策，审时度势，抢抓机遇，争取到生态茶产业建设重点县、支农资金项目整合试点县、“一事一议”财政奖补试点县等政策性扶持，我县面临的政策机遇期已经形成。

这些优势的形成和运用，推进了县域经济社会的跨越发展。

2010年，预计全县生产总值完成210000万元，年均增长12%；固定资产投资完成150000万元，年均增长31.6%；社会消费品零售总额完成46000万元，年均增长17.1%；农林牧渔业总产值完成139520万元，年均增长8.7%；财政总收入完成15868万元，年均增长20.6%；金融机构各项存款余额达到267740万元，年均增长32.3%；各项贷款余额达到148812万元，年均增长31%；城镇居民人均可支配收入达到9796元，年均增长8.6%；农民人均纯收入达到3223元，年均增长14.5%。

我县的经济增长质量提高，综合实力显著增强。

五年来，我县基础建设得到夯实，城乡面貌明显变化。

一是交通基础设施建设全面提速。

始终不渝地把交通建设作为基础建设的重中之重。

投资30亿元的思南至剑河高速公路XX段全面开工，这是全省“县县通高速”项目第一条开工的高速公路。

江口经XX至瓮安高速公路项目正在大力争取。

投入35000万元新修和改造了农村公路，全县公路通车里程已达2441.8公里，实现了乡乡通油路和村村通公路的目标，农村公路网络基本形成，群众的出行难问题得到有效解决。

二是城镇基础设施建设掀起高潮。

始终坚持规划大手笔、建设大气魄、管理大力度，把城镇建设作为提升县域形象、聚集资源要素、促进生产方式转变的重要平台和载体。

重点实施了行政中心、佛顶山大道、北塔大道、温泉大道、河滨大道、龙底坝大桥、历史文化街区保护与整治、城区道路改造、民族中学、汤山一小及中医院整体搬迁等工程，深入推进城区绿化、亮化、净化、美化工程，完善城镇的供电、供水、排污等基础设施，城镇功能日趋完善，全县城镇建成区面积已扩大到18.74平方公里，城镇居民达13万人，城镇化水平达到29%。

三是农田水利基础设施建设整体推进。

以建设民生水利、平安水利为目标，在切实抓好投资24900万元的花山水利工程建设的同时，扎实推进农村安全饮水、烟水配套、水土保持等工程建设。

五年来，争取水利建设资金累计达到27953.4万元，解决农村饮水困难人口17.8万人。

四是项目建设取得重大突破。

牢固树立抓项目就是抓经济、抓项目就是抓发展的理念，五年来，我县积极加大招商引资工作力度，切实用优势的资源、优惠的政策、优越的环境、优质的服务，吸引外资向XX集聚，千方百计上大项目、上好项目。

“十一五”以来，共争取到中央预算内投资项目226个，总投资113900万元；招商项目95个，签约资金331070万元，到位资金224919.7万元，比“十五”期间增长514.1%。

五年来，我县结构调整步伐加快，产业建设明显提速。

一是强引导，生态茶产业建设提速。

五年来，全县上下抓茶产业的思想进一步统一，措施进一步有效。

全县茶园面积迅速扩大，规模达到22万亩，位居全省第二、全区第一；茶叶品牌知名度逐步提升，获得了国际绿茶评比金奖、“贵州三大名茶”称号，成为全省三个茶产业发展重点扶持县之一；茶产业发展的效益初步显现，全县涉茶农户达3万多户，产量达3750吨，产值达23888万元。

西部大茶都茶叶交易市场启动建设。

二是升品位，温泉产业建设提速。

围绕“中国武陵山温泉城”建设目标，把养生理念和营养健康理念融入产业发展中，走综合开发之路。

立足于提升档次、扩大规模，完善了城南古温泉和城北温泉的基础设施。

在2009年成功举办了“梵天净土〃桃源铜仁——中国温泉之乡〃XX首届温泉文化旅游节”，活动的成功举办，提升了XX形象，推动了XX发展。

引进了投资12270万元的“贵州北极熊XX综合开发项目”，推进矿泉水开发，延伸了温泉产业链。

三是重优化，工业产业建设提速。

积极探索新型工业化发展路子，优化工业经济结构，扩张工业经济总量，大力发展非公有制经济，拓宽企业融资渠道，着力把资源优势转化为经济强势，实现了工业经济快速发展。

我县农产品、白酒、营养健康产品、矿产资源深加工等一批项目正在启动和投产。

2010年工业总产值达到54040万元，年均增长13.7%。

万亩工业园区正在按照科学规划、创新机制的要求有序建设。

总投资3000万元的忠义石材厂已建成投产，北京、福建、浙江等地的多家客商已计划到XX发展石材产业。

四是抓特色，旅游产业建设提速。

以温泉文化旅游为龙头，以夜郎古城和乡村旅游为两翼，进一步完善尧上、楼上等乡村旅游景点和鸳鸯湖、万寿宫古建筑群等景区的基础设施，不断提高接待能力和水平。

我县已与中国休闲旅游集团签订了投资10亿元的战略协议，打造“夜郎小康公社”项目。

2010年我县共接待游客53.6万人次，旅游总收入达到54800万元。

五是增效益，烤烟和畜牧产业建设提速。

始终坚持以“实干兴烟”推动“科技兴烟”为主线，以建设万亩优质高效烤烟示范园为目标，不断提高全县烤烟生产综合能力。

“十一五”期间我县烤烟生产规模得到恢复性发展，烟区基础条件极大改善，烟叶生产整体水平明显提高。

2010年烤烟总产值达到6851万元，烟农收入达到7148万元，比“十五”期末分别增长78.5%、86.2%；围绕建设万亩生态种草养畜示范园目标，畜牧渔业科技推广取得新进展、优质畜产品生产基地建设势头良好、草地生态畜牧业建设推进迅速，2010年畜牧渔业产值超过45000万元，占农业总产值的43%以上。

五年来，我县社会事业全面进步，民生保障明显加强。

全县上下认真实施民生工程，着力提高公共服务水平，切实解决群众关心的热点难点问题，人民群众的幸福指数不断提高。

一是教育事业全面发展。

教育基础设施得到夯实，教师素质明显提升，学校管理进一步加强，办学水平明显提高，成人教育、职业教育、学前教育、特殊教育全面发展。

2009年顺利通过“两基国检”。

二是人口计生工作扎实推进。

全县不断加强人口计生基层基础性工作，加强计划生育经常性管理和服务，建立健全利益导向机制，加大计划生育执法力度，切实保持了低生育水平的持续稳定。

“十一五”期间全县年均人口出生率为10.38‰，常住人口符合政策生育率为93.71%。

三是卫生服务体系不断完善。

以疾病预防、妇幼保健、健康教育为主要内容的公共卫生服务体系逐步健全，县乡医疗服务设施明显改善，医疗卫生服务水平稳步提升。

全县医疗卫生单位房屋建筑面积由2005年2.7万平方米增加到2010年的8.1万平方米，医疗机构达到368家。

新型农村合作医疗参合率达到95.9％，报销补偿医疗资金11192万元。

四是社会保障体系逐步健全。

扎实开展救灾救济和城乡居民最低生活保障工作，实现了应保尽保和分类施保；公务员津补贴政策得到兑现，干部职工工资得到保障，村组干部报酬得到提高，双拥优抚安臵政策得到落实；就业渠道得到拓宽，城镇登记失业率控制在4.5%以内；认真搞好廉租房建设和农村危房改造工作，切实解决城乡困难群众住房困难问题。

五是扶贫开发力度不断加大。

通过“整村推进、产业化建设、农村劳动力转移培训”三项重点工作的扎实开展，全面推进新阶段扶贫开发。

“十一五”时期，减少农村贫困人口32100人，占规划目标21100人的165.42%。

同时，从农民最关心、受益最直接、要求最急迫的问题入手，社会主义新农村建设和财政奖补“一事一议”工作稳步推进。

新农村建设试点工作已覆盖18个乡镇，投入建设资金40000万元；财政奖补“一事一议”项目与基层组织建设相结合、与解决民生问题相结合、与农村产业相结合，受益群众达到20.5万人。

六是精神文明建设取得实效。

“省级文明县城”、“省级卫生县城”、“省级平安县城”创建工作顺利通过省委、省政府验收。

“整脏治乱”实现长效管理，满意主题活动深入开展，“话惠民〃感党恩—六进村”主题活动扎实推进；完成了城区数字电视整体平移、17个乡镇所在地有线电视联网工程和县文体活动中心文化综合大楼建设工程，文体广电事业进一步繁荣。

五年来，相继涌现出了2个“全国先进文明村镇”，24个“省级文明单位”和“先进单位”，30000余户“十星级文明户”和众多“和谐小区”、“文明家园”、“文明院落”，城乡文明程度不断提升。

七是民主法制建设得到提高。

进一步畅通信访渠道，搭建信访平台，把各种矛盾消除在萌芽状态，解决了一大批事关民计民生的信访难题。