最新煤矿班组建设管理实施办法

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***集团煤矿班组建设管理实施办法（试行）
第一章总则
第一条为进一步推动集团公司煤矿班组建设工作，激发班组员工的积极性、创造性和荣誉感，增强班组的凝聚力、执行力和战斗力，提升班组自主管理水平，根据《关于下发山煤集团进一步加强煤矿班组建设规定的通知》（...........）及上级有关文件精神，结合当前集团煤矿班组建设实际，特制定本办法。

第二条煤矿班组建设以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产安全，团结和谐”为总要求，着力加强现场班组安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设，全面落实“三项管理”，创建“本质安全型、质量效益型、文化亲情型、自主管理型、团结和谐型”五型班组，筑牢煤矿安全生产第一道防线。

第三条班组建设的定位
安全定位：班组是确保安全生产的基础，是安全生产第一道防线，是贯彻落实安全法律法规、强化现场安全管理、狠反“三违”、排查隐患、事故应急救援的主体和直接实施者，抓好安全生产是班组的第一责任；
工作定位：班组作为企业各项工作的最基层组织，强化安全是第一责任，完成任务是第一要务，保质保量是第一原则，严守进度是第一目标，创造绩效是根本目的；
学习定位：班组担负着组织学习、推动学习、提升素质的重要职责，大力主张在班组建设中发展员工的特长，鼓励员工达到自我实现，创建学习型班组；
活动定位：积极开展寓教于乐、品位高雅、丰富多彩的活动，塑造班组文化，搭建文化娱乐平台，广泛开展劳动竞赛、团队建设、文体活动，让职工在快乐中工作，在工作中成长。

第四条推行班组建设坚持的原则
（一）创新理念。

学习借鉴先进管理理念和技术，不断创新班组建设思路；
（二）提升素质。

畅通职业发展通道，构建班组员工成长平台；
（三）激发活力。

尊重员工首创精神，挖掘班组自主管理潜能；
（四）传承精神。

建设优秀班组文化，打造和谐班组团队；
（五）分类指导。

结合行业和企业的特点，彰显区队班组建设个性特色；
（六）标杆引领。

树立典型，由点到面，逐步推进，全面提升。

第五条本办法适用于集团所属煤矿、选煤厂等生产单位（以下简称基层单位）。

第二章组织与职责
第六条集团公司成立煤矿班组建设领导组
组长：集团公司总经理
副组长：集团公司工会主席、煤业公司正职
成员：集团公司工会、安全管理处，煤业公司安全监察部、生产技术部、机电装备部、通风部、地质测量部、调度室、基建环保部、洗选加工管理部、党委工作部、综合办公室、财务部等部门负责人，煤业公司各分公司负责人和各基层煤矿、选煤厂等生产单位第一责任人。

领导组下设办公室，办公室设在集团煤业公司安全监察部，负责班组建设的日常协调工作。

办公室主任由安全监察部部长兼任。

第七条煤矿班组建设工作是一项需要党政工团齐抓共管的系统工程，为真正把班组建设工作抓到实处，集团公司实行“五型班组”建设由集团煤业公司各个职能部门牵头负责指导，各分公司配合监督落实的模式，各部门各负其责、各尽其职。

具体负责部门如下：（一）本质安全型班组建设。

负责部门为安全监察部，自行成立安全型班组建设领导小组，明确负责人，负责指导基层单位所有区队的安全型班组建设工作，其它相关部门全力配合。

（二）质量效益型班组建设。

按照班组从事的专业工作范围分工如下：
采掘、运输区队班组的负责部门为生产技术部；
供用电及机电设备运行管理区队班组的负责部门为机电装备部；
探放水区队和地质测量部门班组的负责部门为地质测量部；
“一通三防”、瓦斯抽采区队班组的负责部门为通风部；
土建、矿建施工区队（项目部）班组的负责部门为基建环保部；
洗（选）煤厂班组的负责部门为洗选加工管理部；
矿山救护单位班组的负责部门为调度室。

各牵头负责部门自行成立班组建设领导小组，明确负责人，负责指导本专业工作范围班组的质量效益型班组建设工作，其它相关部门全力配合。

（三）自主管理型班组建设：负责部门为综合部，安全监察部配合，各部门明确一名分管领导和负责人，负责指导基层单位班组的自主管理型班组建设工作，其它相关部门全力配合。

（四）文化亲情型班组建设：负责部门为党委工作部，综合部配合，各部门明确一名分管领导和负责人，负责指导基层班组的文化亲情型班组建设工作。

（五）团结和谐型班组建设：负责部门为党委工作部，综合部配合，各部门明确一名分管领导和负责人，负责指导基层单位班组的团结和谐型班组建设工作。

第八条各部门主要职责
（一）各牵头部门负责制定本部门“五型班组”建设职责范围每一型的考核内容和标准，定期对基层单位进行检查指导和考核。

（二）负责搜集整理基层单位在班组建设过程中涌现出的先进典型和先进经验。

（三）负责班组建设整体工作的宏观指导、督促协调、选树先进典型、推广先进经验、监督检查工作。

（四）负责共同研究解决基层单位在班组建设过程中出现的问题。

（五）负责抓好职责范围内有关班组建设的其它工作任务。

第九条基层单位自行成立班组建设领导小组，并按照集团公司的运行模式成立确定“五型班组”建设相应的负责部门（科室）和责任人，确保集团、基层单位、区队、班组实现专业对口指导。

第三章班组建设内容
第十条本质安全型班组建设
包括不安全行为管控和安全培训等。

（一）不安全行为管控
1.不安全行为
⑴主要内容：积极查处不安全行为，制定量化标准，并适时调整；认真进行不安全行为统计、分析，并根据分析结果，执行切实有效的、有针对性的管控措施，并严格执行；适时召开不安全行为座谈会，采取灵活多样的形式，让发生不安全行为人员，从思想、技能、亲情等各方面受到教育，有效控制不安全行为的发生。

⑵工作要求：
①基层单位每月进行不安全行为统计分析，并制定管控措施。

②区队、班组建立不安全行为台帐。

2.班组安全活动
⑴主要内容：定期开展形式多样的班组安全活动，保障班组安全，以班组为单位定期进行事故案例学习，吸取事故教训。

⑵工作要求：
①每月至少开展1次班组安全活动。

②每周至少学习一个事故案例。

3.本安体系
⑴主要内容：充分利用班前会、班后会，认真学习本岗位存在的危险源、不安全行为及其管控标准，做到心中有数，保障个体安全，对作业现场存在的隐患及时上报，对身边发生的不安全行为及时制止。

⑵工作要求：
①每位员工要熟知本岗位存在的危险源、不安全行为及其管控标准。

②区队及班组都要建立员工发现隐患的台帐，以及被举报的不安全行为台帐。

（二）安全培训
1.班前会
⑴主要内容：严格按照上级有关规定开好班前会，提高班前会的质量，实现班前会的程序化、制度化、规范化、信息化。

⑵工作要求：
①开会前值班队干要认真进行准备，列出工作安排布置内容提纲，切实提高班前会效果。

②两日一题：第一天，技术人员针对不同的岗位工种在黑板上出不同的题，要有针对性，并进行讲解，使员工做到知其然还要知其所以然。

第二天，对前一天的题进行抽查考核，并将考核结果与班组考
核和员工考核挂钩。

③员工在笔记本上要记录本岗位两日一题、重要调度会精神及其他需要记忆的内容，区队及上级管理部门要针对员工的学习效果进行检查。

④矿领导按月度安排表参加区队的班前会，员工笔记本上有记录。

上级部门的检查以员工笔记本上矿领导参会讲话记录为准。

2.日常培训
⑴主要内容：建立阅览室，配置专业培训教材、报刊和电视等学习资料和工具，丰富班组员工的文化生活，形成浓厚的读书学习和尊重知识、尊重人才、尊重创新的氛围，建成学习型班组。

⑵工作要求：各单位区队要建立班组文化园地，搜集整理本单位班组故事、班组案例，积极在能够利用的各新闻媒体、网络平台进行宣传报道。

第十一条质量效益型班组建设
包括质量标准化建设、工作创新、“金点子”工程建设等。

（一）标准化建设
1.标准作业流程
⑴主要内容：积极引导员工学习和掌握标准作业流程知识，提高员工标准化作业的意识，使员工达到上标准岗，干标准活目的。

区队积极推广标准作业流程“十个一”活动，即：
每两个月开展一次全员培训活动；
每两个月进行一次全员考试；
每半年举办一次知识竞赛活动；
每月班组长以上人员包括矿领导检查一条标准作业流程问题；
每月岗位工提一条标准作业流程建议；
每月区队开展一次座谈会；
每月全矿开展一次专项检查；
每年全矿开展一次与其他矿井的对标活动；
每年开展一次标准作业流程现场应用比赛；
每半年开展一次“我与标准作业流程”有奖征文活动。

⑵工作要求：
①各基层单位成立标准作业流程推广领导小组，明确职责和分工，开展标准作业流程“十个一”活动。

②各基层单位将标准作业流程“十个一”活动开展情况资料及总结做成电子版资料备查。

③各基层单位每个季度由生产管理部组织召开标准作业流程推广例会，在会上，各区队负责人通报本区队上个季度标准作业流程“十个一”活动开展情况及下季度安排。

2.质量标准化动态达标
⑴主要内容：在生产过程中做到操作无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞、工程质量优良，进而实现“人-机-环-管”的最佳匹配和协调统一，把事故发生的机率降到最低。

各基层单位要将质量标准化动态达标做到全方位、全天候、全过程、全员的实时管理，横向到边，纵向到底。

严格执行集团公司下发的“煤矿安全质量标准
化标准及考核评级办法”规定，做到让员工对于本岗位动态达标标准烂熟于心，提高员工的动态达标意识。

⑵工作要求：
①现场作业人员要熟悉本岗位设备的主要技术参数、工作面的主要参数、工作标准和岗位职责。

②各基层单位要积极推广集团公司公司下发的亮点工程及管理提升项目，提高本单位的质量标准化管理水平。

③各基层单位生产管理部门人员要经常深入现场按照集团公司下发的“煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法”查找质量标准化动态达标方面存在的问题，提高现场动态达标管理水平。

（二）工作创新
1.“五小”成果
⑴主要内容：鼓励广大员工紧紧围绕企业技术进步、生产经营、工艺革新、工作效率、产品质量、安全生产、减轻体力、改善环境及各项管理工作，大力开展以小发明、小创造、小革新、小设计、小建议“五小”竞赛为主要内容的经济技术创新活动，充分挖掘蕴藏在干部员工头脑中的“奇思妙想”,使“五小”成果给企业带来经济效益。

⑵工作要求：
①各基层单位制定激励政策，每半年评选奖励一次。

②区队制定激励政策，每个季度奖励一次。

③加强员工技能培训，对成绩突出者给予奖励。

④各基层单位制定《开展“五小”创新活动的实施方案》，明确“五
小”创新活动，通过扎实深入开展群众性“五小”创新实践活动，激发广大干部员工岗位创新的热情，促进广大干部员工发挥聪明才智，提升企业创新创效能力”的指导思想。

2.亮点项目推广
⑴主要内容：采取激励手段充分调动员工参与“五小”成果创造和推广的积极性，定期收集、上报班组涉及安全生产等方面好的经验和做法，不断提高本单位管理水平。

⑵工作要求：
①各基层单位每个月收集整理上报一次本单位的“五小”成果。

②制定本单位的激励措施，做到及时奖励。

③煤业公司各业务部门要加强涉及本专业的亮点项目推广检查指导，在每个季度召开的质量标准化讲评会上进行总结。

（三）建设“金点子”工程，提倡“问题文化”
1.工作内容
提倡“问题文化”，以“发现问题是好事，解决问题是大事，回避问题是蠢事，没有问题是坏事”的理念，积极开展“五小”和合理化建议活动，推进“金点子”工程建设。

2.工作要求
⑴坚持每月开展合理化建议活动。

各基层单位设置专职人员，对管理、生产、技术、质量等各方面的建议进行分类，并督促分管领导及各相关专业部门对员工建议及时给予回复。

如逾期未答复，对责任人在月度工作会议上进行通报批评，并与责任者利益直接挂钩。

⑵二是坚持评选“提案之星”和“每月之星”,在本单位内部网络、宣传栏、微信群等媒体宣传工具上进行通报表扬。

⑶三是建立激励机制,对提出合理化建议的员工，各单位在每月工作会议上以发放奖金的方式进行物质激励；对产生50万以上经济效益的“金点子”项目，上报集团班组建设办公室，由办公室选出最优建议，授予山煤集团合理化建议“命名奖”。

第十二条自主管理型班组建设
包括实施“元动力”工程、薪酬及劳动用工管理、日常管理考核等。

（一）实施“元动力”工程建设
1.工作内容
推行自律、自检、自觉、自主、自强、自豪“六自”班组管理模式，让员工以“六自”规范自我，指导工作，激发“自驱力”。

做到凝心聚力，发挥员工的主动性、创造性，调动员工的工作积极性，把员工好的所思所想化为企业的发展动力。

2.工作要求
以人本的文化理念为核心，充分尊重人，注重发挥每一位员工的自主精神，创造力和责任感，动员和指导员工共同参与班组建设工作，让每一位员工都成为一名管理者，自己做主，管理好自己，管理好班组，大大提高员工主观能动性和工作热情，在工作中获取自我实现感和成就感，真正变成“激情工作”、“快乐工作”，从而保障班组建设的健康发展，为企业注入源源不断的活力，创造更大的效益。

具体要求
包括：
⑴引入公推直选班组长选举机制，按照岗位必须具备的专业技能、安全管理、成本理念、发现问题、解决问题、现场组织、协调和谐、民主意识等八种能力要求，通过员工民主选举产生班组长。

⑵由班组自己制定必要的管理制度，包括班组的《安全生产检查制度》、《班组安全质量验收考核办法》和《安全生产奖励制度》等等，将安全生产目标细化；
⑶班组长与成员签定安全责任书，采取自查、互查形式，严格考核，严明奖惩。

⑷班组内开展无“三违”、无工伤、无事故“三无”竞赛活动，坚持逐日考核。

⑸班组间开展劳动竞赛。

在从事相同工作任务的班组之间开展比安全、比质量、比任务竞赛活动，并实行灵活的经济激励政策，促进劳动竞赛的效果。

⑹班组自主培训。

利用班前会、班后会，普及应知应会知识，对涉及到的工程质量、标准、规程、措施、技术知识、规章制度进行教育灌输，使员工心中有数，知道应干什么、先干什么、怎么干、干到什么程度。

⑺班组安全风险管理。

在作业现场推广自主管理“五步法”，让员工自觉自主应用“决定、停下来、观察、思考、行动”五个步骤，结合自己的岗位作业标准、手指口述等作业内容来辨认和根除生产管理中的问题、隐患和管理漏洞。

同时应用行为技术来改进工作场所安全，
由员工自己来建立对不安全行为的互相观察和监督机制，有效规范工作行为，从而达到避免事故的目的。

（二）班组薪酬和劳动用工管理
1.主要内容：严格执行国家相关法律法规和集团公司相关管理制度，如《劳动法》、《劳动合同法》，集团公司工资分配方案、劳动保护用品管理办法等，做好相应的管理工作。

2.工作要求
（1）各基层单位要严格执行国家关于劳动用工的法律法规和集团公司的管理制度，煤业综合部要加强检查和指导工作。

（2）煤业综合部要经常性对各基层单位区队班组的薪酬分配发放工作进行指导和检查，对于存在的问题要及时进行指导并监督整改，确保薪酬分配发放的公平性，避免因薪酬分配发放不公平引发不稳定的因素。

（三）班组日常管理考核
1.主要内容：各基层单位要结合自身实际情况制定区队考核、星级班组考核、班组长考核和员工考核的内容和标准，并按月进行考核，将考核结果与绩效工资挂钩，达到激励先进的目的。

2.工作要求
⑴考核内容和标准与本单位的实际情况和核心业务统一起来。

⑵做到全员参与、分工明确。

⑶按月进行考核，及时兑现奖罚。

⑷考核要拉开档次，及时公布
⑸将考核结果与奖金分配、推优评先、晋升提拔结合起来。

第十三条文化亲情型班组建设
包括班组文化、营造文化环境等。

（一）班组文化
1.主要内容：在日常工作中，深入挖掘班组长和员工的先进事迹，达到引导员工、规范员工、激活员工和塑造员工的目的。

大力倡导和弘扬山煤精神，引导员工树立核心价值观，养成良好的行为习惯。

2.工作要求
（1）各基层单位要加强班组文化建设，为班组文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组文化。

班组要在本单位文化理念的基础上，形成具有符合本班组自身特色的管理理念和工作理念。

（2）各基层单位要确保班组教育培训投入，结合本单位实际情况，建立学习活动室，配备教需的设施、多媒体器材、书籍、资料等。

（3）培育积极进取的班组精神，对班组模范人物的精神应及时予以提炼和表扬。

（4）培育积极向上、和谐健康的工作氛围，努力消除斗殴、谩骂、偷盗等不良现象，工作满意度调查达到优良水平。

（5）文化宣传阵地内容丰富。

（6）积极举办各类文化活动或组织参与有关部门举办的文化活动。

（7）培训教材、报刊完整齐备，摆放整齐。

（8）每月撰写一篇宣传报道。

（二）营造文化环境
1.工作内容
营造良好的工作学习环境，注重抓好“四室、一橱窗”建设，做到操作室工作环境优美化，休息室人性化，会议室标准化，活动室规范化，橱窗宣传经常化。

2.工作要求
⑴对主要生产装置的操作室、关键要害岗位、员工学习室、职工小家、宣传橱窗、文化墙等，进行统一规范的布置，让劳动竞赛成果、模范典型人物事迹、班务公开情况等全部上墙，直观、形象、图表化，改善职工小家的人文环境。

⑵在操作室设立“我们身边闪光点”、“季度优秀员工评选”、“八荣八耻”和“员工行为规范标准”等宣传栏，照着先进的样子做、比着先进的样子干，形成暖人心、聚人心、振奋人心的班组文化新风尚。

⑶建立“四长五员”（生产组长、党小组长、工会组长、团小组长和技术员、质量员、宣传员、安全员、生活员）和“五帐一本”（生产计划台帐、操作技术台帐、管理创新台帐、学习宣传台帐、文化娱乐台帐和家访慰问记录本）为主要内容的班组管理制度。

第十四条团结和谐型班组建设
包括思想政治工作、党建工作、文化建设和人文关怀等。

（一）思想政治工作
1.主要内容：
要紧紧围绕完成生产经营任务、提高经济效益等中心工作，紧密
结合员工思想实际和班组工作实际开展工作，做到方向明确、内容丰富、形式多样。

要以开展走访谈心活动为重点，通过开展思想政治工作，倡导企业的核心价值观，疏通思想，增进感情，逐步形成关系和谐、工作协调、团结互助、奋发向上的良好精神面貌。

2.工作要求：
各基层单位要结合本单位情况开展多种有效的思想政治工作，稳定员工的思想情绪，引导员工形成良好的精神面貌。

⑴加强政治思想工作。

注重职工心理疏导和人文关怀，制定“走访谈心交朋友”及家访制度，有针对性地加强职工心理健康教育和引导，有效缓解心理压力，营造良好的人际关系。

员工患病，家中有特殊困难，利用休息时间组织班委成员主动看望，送去班组的关怀，使班组成员感受到集体的关爱、家的温馨，
⑵加强班组员工之间的沟通交流，提高班组团队凝聚力。

每月召开一次沟通会，就相互之间存在的问题，工作中遇到的困难进行沟通交流，及时消除误会、解决问题。

（二）党建工作
1.主要内容：加强党的建设工作，积极落实党的政策方针。

做好思想政治工作，提高班组的精神文明水平。

2.工作要求：
（1）党组织机构健全，及时传达上级政策方针和有关文件要求。

（2）做好“三会一课”工作，加强党员学习，提升党员素质，发展好后备党员。

（3）做好党员身边无“三违”，党员无事故等工作，发挥党员的先进引领作用和党组织的战斗堡垒作用。

（三）文化建设和人文关怀
1. 主要内容：
突出文化建设和人文关怀，做好精神文明建设，做到文明工作、文明生活，为班组成员营造宽松、和谐、积极向上的环境和氛围。

2.工作内容：
⑴丰富职工文化生活。

积极组织员工开展象棋、扑克、乒乓球、羽毛球、篮球等比赛，开展卡拉OK、文艺演出、参观郊游等活动，活跃员工的业余生活。

⑵改善生产生活条件。

大力整治生产作业环境，改变脏乱差形象，工作场所配备饮水机等设施，加强员工关怀，提升工作积极性和满意度。

⑶积极组织参加社会公益活动，如社会捐款、义工活动等等，通过这些活动，让爱心延伸，感受社会的温暖和责任，体验人与社会的和谐。

⑷推行班务公开，民主管理。

班组生产目标任务、工资奖金分配、评先选优、岗位晋级等要实现透明化。

凡班组重大问题，认真听取大家意见和建议，集思广益，民主集中。

在班组分配和涉及职工切身利益的各类事项上，坚持原则，做到公平、公正、公开，以增进班组团结，凝聚班组力量。

第四章班组长队伍建设
第十五条各基层单位要按照《山煤集团进一步加强煤矿班组建设规定的通知》（山煤安发〔2015〕195号）相关规定，做好班组长的培养、选拔、聘用、评价、管理等工作。

第十六条班组长管理遵循的原则
（一）分级管理的原则。

（二）责权利相统一、激励和约束相结合的原则。

（三）严格遴选，坚持民主、公开、竞争、择优的原则。

（四）以人为本，注重职业发展的原则。

（五）绩效导向、动态管理的原则。

第十七条组长的日常管理和考评
各基层单位结合本单位实际情况，制定班组长管理办法实施细则，合理设置班组长岗位，严格执行班组长的选拔、任用程序，指导和监督区队、车间等一线用人单位（以下简称区队、车间）做好班组长的日常管理和考评工作。

区队、车间是班组长日常管理和考评的主体，负责建立班组长的岗位规范，做好班组长的培养、选拔、使用、考评等具体工作。

第十八条班组长岗位设置应当科学合理，原则上1个班组只设1名班组长，确因工作需要的，可增设1至2名副班组长。

为了严格定编定员管理，班组长除行使对本班组的管理职责外，还应当履行班组成员的职责，参加本班组的生产活动。

第十九条班组长的基本职责。