《社会政策》期末复习题

单项选择题
1．社会政策的实质是（ D）。

A.社会政策具有社会性
B.社会政策是政府包揽社会福利事务
C.社会政策是一种社会行动
D.社会政策是政府在社会福利事务领域中的干预行动
2．保险会因为（C ）原因，导致逆向选择和道德风险问题。

A. 个人私心
B. 保险公司的粗心
C. 信息不对称
D. 政府管制
3.在中国大陆社会政策发展过程中，1958年至1966年属于我国社会政策的（ B ）。

A.建立阶段
B.发展阶段
C.遭受破坏阶段
D.恢复阶段
4. 社会团结概念最早是由社会学家（ D ）提出来的。

A．马克思
B. 韦伯
C. 提特穆斯
D. 涂尔干
5．为一项社会政策的实施设立具体的行动计划，这是（ A ）。

A.社会政策规划
B.社会政策行动的程序化
C.对社会政策条文的解释
D.社会政策的附加规定
6. 建国后的社会救助方针始终强调（ A ）为主，政府救济为辅助。

A．依靠集体、群众互助、生产自救B. 个人和家庭自救
C. 社区救助
D. 民政救助
7．社会保险型医疗模
式是主要通过立法形
式强制规定雇主和雇
员按照一定比例缴纳
保险费，形成保险基
金用于雇员及其家属
看病就医，患者在就
医时需要自付一定的
医疗费用。

（ C ）采
取这一医疗政策模
式。

A.美国
B.英国
C.德国
D.新加坡
8．（ A ）是教育政
策的核心问题，教育
政策应该将其作为重
要的价值取向。

A.教育公平
B.教育机会和利益
C.教育资源
D.政府对教育领域的
干预
9．根据我国加强保障
性住房监管的政策规
定，下列关于廉租住
房说法正确的是
（C ）
A.廉租房可以出售、
出租
B.廉租房可以擅自改
变住房用途
C.廉租住房只能自住
D.廉租房可以闲置、
出借
10. 经过市场经济的
洗礼，中国社会福利
服务已经基本形成了
（ B ）的福利体系
Ａ．自由主义倾向的
混合福利
Ｂ．社会民主主义的
平等福利
Ｃ．保守主义的单位
福利
Ｄ．社会主义的国家
福利
11．（ B ）提出有限
理性决策模式。

A．法约尔
B．西蒙
C．塞拉蒙
D．韦伯
12．1948年，（A ）
宣布建成福利国家。

A.英国
B.德国
C.美国
D.法国
13．《中华人民共和
国失业保险条例》是
（B ）通过。

A．1994年
B．1999年
C．2005年
D．2007年
14．在中国大陆社会
政策发展过程中，
1966年至1976年属
于我国社会政策的
（ C ）。

A.建立阶段
B.发展阶段
C.停滞破坏阶段
D.恢复阶段
15．通过家庭财产状
态调查对符合条件的
长期失业者给予现金
支持或者物质帮助，
以满足其最低生活需
求的制度安排是
（ A ）。

A．失业救助
B．失业保险
C．工伤保险
D．家庭津贴
16．针对一个具体的
政策客体，根据其自
身的逻辑框架，来分
析其投入、活动、产
出，看是否都根据计
划，达到预定目标，
这是（ B ）。

A.效果评估
B.服务计划的执行情
况评估
C.成本效率评估
D.赋权评估
17．1998年7月3日，
（ B ）提出，停止住
房实物分配，实行住
房分配货币化。

A．《国务院关于深化
城镇住房制度改革的
决定》
B．《关于进一步深化
城镇住房制度改革、
加快住房建设的通
知》
C．《关于在全国城镇
分期分批推行住房制
度改革的实施方案》
D．《关于全面进行城
镇住房制度改革的意
见》
18．1999年，国务院
颁布了（D ），标志
着中国真正建立了失
业保险制度。

A.《国营企业职工待
业保险暂行规定》
B.《国有企业职工待
业保险规定》
C.《中华人民共和国
劳动法》
D.《失业保险条例》
19. 狭义社会福利服
务是针对（ B ）的
专业服务和生活照
料。

A．社会需求
B. 个人生活需求
C. 公共需求
D. 社会发展
20．（ C ）主张，国
家干预破坏了自由市
场经济，损害了个人
自由，主张社会保障
的最小化，反对国家
在社会福利事务上的
广泛干预。

A.社群主义
B.经典马克思主义
C.新自由主义
D.社会民主主义
21. 在专制王国时
期，英国政府主要是通过（ A ）原则来对城市流浪者进行社会管制：
A. 父权主义原则
B. 道德污蔑原则
C. 劣等处理原则
D. 控制原则22．1935年，在经历了经济大萧条后，美国通过并实施了（C ）。

A.《国家保险法》
B.《社会保险法典》
C.《社会保障法案》
D.《贝弗里奇报告书》
23. 李普斯基认为，影响政策实施的一个重要因素是（ C）A．政策之间的不协调性
B. 行政系统之间的复杂性
C. 基层官僚的生存策略
D. 政治家之家的利益分肥
24．一些政策方案可能存在着程度不同的风险，必须对各个被选方案的风险强弱程度、防范措施的准备程度进行分析评估，从中选择风险最小的政策方案，这是（ D）。

A.价值标准
B.成本-效益标准
C.可行性标准
D.风险标准
25．储蓄保险型保健计划是国家通过立法强制雇员和雇主双方缴费，以雇员的名义建立保健储蓄账户，用于支付个人及家庭医疗费用的医疗保险制度。

（ D ）是这一类型的代表。

A.美国
B.德国
C.英国
D.新加坡
26. 狭义社会福利服
务是针对（ B ）的
专业服务和生活照
料。

A．社会需求
B. 个人生活需求
C. 公共需求
D. 社会发展
27．下列关于社会救
助的观点不正确的是
（ A ）。

A.社会救助的对象是
普遍性的
B.社会救助的标准是
低层次的
C.社会救助的资金来
源主要是国家统一的
财政拨款
D.社会救助水平受到
社会经济发展水平的
制约
28．1990年代，在教
育制度改革的过程
中，中国逐步建立了
（ D ）的教育经费体
制。

A. 以教育税费为主，
非义务教育阶段的学
杂费为补充
B.以非义务阶段学杂
费为主，社会捐资集
资办学为辅
C.以教育税费为主，
社会捐资集资办学为
补充
D.以国家财政拨款为
主，以教育税费、非
义务教育阶段学杂
费、校办产业收入、
社会捐资集资和教育
基金等为补充
29．改革开放以后，
中国城市就业政策是
（ C ）。

A.计划配置就业
B.全员就业
C.市场主导、政府支
持
D.就业终身制
30．《中华人民共和
国劳动合同法》从
（C ）开始实施。

A．1994年7月
B．1995年1月
C．2007年6月
D．2008年1月
31．最早建立社会政
策学会的国家是
（ D ）。

A．美国
B．英国
C．瑞典
D．德国
32．当一个人感觉到
某些需要与期望未能
满足，并把它们说出
来时，那是他的
（B ）。

A.规范性需要
B.感觉性需要
C.表达性需要
D.比较性需要
33. 社会保险是通过
（ B ）原理来维
护职工的基本生活权
益的。

A. 保险；
B. 救助；
C. 收入维持;
D. 税收减免
34．对政策文本中的
歧义性语言、非大众
化的专业术语以及一
些模糊性语言作出具
体的解释是（ A ）。

A.语义解释
B.操作化解释
C.狭义解释
D.扩张解释
35．社会政策实施者
在原政策内容的基础
上再自行增添了若干
个新的内容，使政策
的调控对象、范围、
目标、力度超出了原
来的要求，从而使原
政策不能到位，导致
政策扩大化，这是
（ A ）。

A．政策附加
B．政策敷衍
C．政策利用
D．政策抵制
36．阿马蒂亚•森将贫
困定义为，剥夺了一
个人自由选择他有理
由珍视的生活的基本
能力。

这是一种
（ B ）。

A.缺乏说
B.能力说
C.文化说
D.社会排斥说
37．住房公积金制度
首先在（B ）试点。

A．北京
B．上海
C．天津
D．重庆
38．根据《失业保险
条例》规定，失业人
员失业前所在单位和
本人按照规定累计缴
费时间满5年不足10
年的，领取失业保险
金的最长期限为
（ C ）。

A.6个月
B.12个月
C.18个月
D.24个月
39．狭义社会福利服
务是针对（ A ）的专
业服务和生活照料。

A.个人生活需求
B.社会需求
C.公共需求
D.社会发展
40．( B )提出了发展
型社会政策概念。

A.蒂特马斯
B.梅志里
C.涂尔干
D.马克斯·韦伯
41．1601年，英国通
过了（ B ）。

A.《新济贫法》
B.《伊丽莎白济贫法》
C.《国民保险法》
D. 《贝弗里奇报告》
42 ．（ A ）认为，社会政策不仅仅是要促进个人自由权利和平等的基本生活条件，而且是为了社会整体的团结。

A.蒂特马斯
B.梅志里
C.涂尔干
D.马克斯·韦伯43．社会政策评估的成本效率标准是要（ C ）。

A.评估产出
B.评估效果
C.评估投入—产出的比较
D.评估社会政策行动执行
44．关于残补型社会福利模式，以下说法正确的是（ B ）。

A.受惠对象面宽，操作简便
B.国家是社会福利的最后责任者
C.去商品化程度最高
D.有利于社会整合45．工业化社会以后，社会保险政策首先在（ B ）建立。

A.意大利
B.德国
C.法国
D.瑞典
46．公民权理论的主要代表人物是（ D ）
A．韦伯
B.蒂特马斯
C.贝弗里奇
D.马歇尔
47．在政策方案的选择中，要充分考虑投入与产出，估量其得失大小，根据（B ）比较一些现成的可供选择的政策。

A.价值标准
B.成本-效益标准
C.可行性标准
D.风险标准
48．（B ）是一条
试图超越左与右的中
间道路，它既不同于
自由主义也不同于社
会民主主义，在福利
意识形态中，可以认
为它试图调和国家干
预与市场自由发展之
间的关系。

A.自由主义
B.第三条道路
C.新自由主义
D.社会民主主义
多项选择题
1．弗兰德·孔比斯
（Friend Coombs）提
出，教育政策需要研
究（ ABCDE ）问题。

A．教育经费
B．课程
C．教育对象
D．教育者
E．教育行政权力
2．邓尼逊和温格逊将
市场经济国家的住房
政策分为（ ABC ）模
式。

A．雏生型
B．社会型
C．全面责任型
D．自由住房为主型
3. 社会政策评估的
对象可以分为以下
（ ABC ）层次。

A．国家整体社会政策
模式
B. 某个社会政策领
域
C. 具体的社会政策
项目
D. 个人性社会政策
4．下列关于社会政策
说法正确的是
（ ACD ）。

A.社会政策实质上是
政府在社会福利事务
领域的干预行动
B.社会政策是社会性
政策，与政治有关
C.社会政策以政府的
社会财富的再分配能
力为基础
D.社会政策是财富再
分配的制度性安排
5．一般来说，失业保
险的基金主要由
（ABC ）构成。

A.单位及职工缴纳的
失业保险费
B.失业保险基金的利
息
C.财政补贴
D.慈善捐款
6．1990年和1994年，
新加坡政府推出
（ ABC ）。

A.中央公积金计划
B. 健保双全计划
C. 增值健保双全计
划
D.社会保险
7．下列是促进就业的
政策有（CD ）。

A.失业保险
B.失业救助
C.就业服务
D.职业辅导
8．计划经济时期，中
国的福利服务体系包
括（ ABCD ）。

A.农村“五保”供养
B.城市社区服务
C.国家民政福利服务
D.城镇职工福利服务
9．制定实施细则的主
要方式包括
（ ABCD ）。

A．对社会政策条文的
解释
B．社会政策规划
C．政策行动的程序化
D．附加规定
10．19世纪末期，德
国政府先后通过了
（ BCD ）。

A.《社会保障法案》
B.《疾病保险法》
C.《工伤保险法》
D.《养老和残疾保险
法》
11. 中国社会政策调
整的隐形程序包括
（ ACD ）
A．政策变通
B. 补偿措施
C. 分化机制
D. 委婉化策略
12．从评估主体的不
同看，社会政策评估
可分为（ ABCD ）。

A.内部评估
B.外部评估
C.直接评估
D.间接评估
13. 社会养老保险的
筹资模式有（BCD ）
A. 国家保险
B. 现收现付
C. 完全积累
D. 部分积累
14．改革开放后，我
国教育政策改革的成
就表现为（ ABCD ）。

A.基本实现普及九年
义务教育、扫除青壮
年文盲的目标
B.高等教育跨越式发
展
C.素质教育观念形成
D.多元化的办学格局
基本形成
15．下列是就业促进
政策法规的有
（ ACD ）。

A．《促进就业法》
B．《劳动法》
C．《劳动合同法》
D．《关于加强普通高
等学校毕业生就业工
作的通知》
16．根据服务功能不
同，社会福利服务包
括（ ABC ）。

A.直接满足生理需要
的服务
B.恢复社会功能的专业服务
C.预防和教育性服务
D.提供基本生活必需品
17．利益集团影响社会政策方式有（ ABCDE ）
A．直接的游说
B．提供竞选捐助C．个人的接触
D．施压
E．动员草根组织18．20世纪早中期，（ ABC ）影响了福利国家发展。

A.凯恩斯主义经济学
B.社会民主主义
C.贝弗里奇报告
D.新自由主义
19．政府确定议程的一般行动包括（ABC ）。

A.调查收集信息
B.信息分析
C.初步评估
D.方案拟定
20．下列有关最低生活保障制度的说法中，正确的是（ BC ）。

A.它最先在北京试
B.它最先在上海试点
C. 1999年，国务院颁布《城市居民最低生活保障条例》
D. 1999年，劳动与社会保障部颁布《城市居民最低生活保障条例
21．》
21．改革开放以前，我国城市就业政策的主要特点是（ ABC ）。

A.政府统一调配
B.实行全员就业
C.高度稳定就业
D.城乡劳动力自由流动
22．下列是保障性住房的包括（ ABCD ）
A．经济适用房
B．廉租房
C．公共租赁房
D．限价房
23. 作为福利手段，
福利概念的三个条件
是（ ABC ）
A. 利他的
B. 单向的
C. 非报偿性的
D. 强制性的
24. 福利国家的社会
政策根据资格条件分
类可以分为两大类
（）。

A. 工业成就型福利
B. 归属性福利
C. 普遍性福利
D. 补偿性福利
25. 下列哪两个社会
保险类别是由企业缴
费，职工个人不需缴
费（AB ）。

A. 工伤保险
B. 生育保险
C. 新农村合作医疗
D. 新农村养老保险
26．政策试点步骤分
为（ ABC ）。

A.选择试点对象
B.设计试点方案
C.总结试点结果
D.普遍推行
27.社会保险具有
（ BCD ）的特点。

A.效率优先，兼顾公
平
B.权利与义务的结合
C.经济手段和福利手
段的结合
D.经济效益和社会效
益的结合
28．改革开放前，中
国农村卫生政策成功
的经验依靠由
（ABC ）组成的三位
一体的体系。

A.赤脚医生
B.三级卫生保健站
C.农村合作医疗制度
D.社会医疗保险制度
29. 社会政策评估的
实验法包括（ABC ）
A．标准实验法
B. 准实验法
C. 单个案基线测量
法
D. 期群调查法
30．2005年，在我国
开始对农村家庭贫困
的学生实施“两免一
补”政策中，“两免”
是指免除（AB）。

A.书本费
B.学杂费
C.寄宿生生活费
D.教育附加费
31. 计划经济时期的
福利服务体系包括
（ ABCD ）
A. 单位职工福利服
务
B. 城市社区福利服
务
C. 国家民政福利服
务
D. 农村集体福利
32．下面属于社会政
策领域的是（ BCD ）。

A.商品生产
B.社会救助
C.劳动就业
D.社会福利服务
33．社会政策调整的
原则分为（ AB ）。

A.理性主义原则
B.渐进主义原则
C.决策环节调整
D.执行环节调整
34．根据补贴对象的
不同，住房补贴包括
（AB ）形式。

A.直接补贴
B.间接补贴
C.补贴供方
D.补贴需方
35．20世纪末期，福
利国家改革的表现包
括（ABD ）。

A.削减社会福利开支
B.注重效率，推动市
场化、私营化
C.推行第三条道路
D.增加福利收入来源
36．下列关于社会政
策对象说法正确的是
（ ABCD ）。

A.有些社会政策的对
象是全体公民
B.有些社会政策的对
象是符合条件的部分
人群
C.不同的社会政策有
不同的对象
D.社会政策的对象是
由该政策的覆盖面决
定的
37．根据英国学者布
赖德肖的观点，从个
人生活和社会制度的
角度将人的需要归纳
为（ ABCD）。

A.规范性需要
B.感觉性需要
C.表达性需要
D.比较性需要
38．蒂特马斯根据社
会政策的功能，将社
会政策分为（ ABD ）。

A.残补型
B. 工业成就型
C.保守型
D.制度再分配型
名词解释（每题5分，
共20分）
1.残补式福利政策:
它是指应该首先发挥
市场和家庭的功能，
来满足个人的需求，
只有当这两个渠道失
效后，社会福利制度
才能发挥作用，而且
是临时性发挥作用。

2．社会政策：是政府
为了追求社会目标，为了
解除民众的贫困，改善民
生，促进社会公平和社会
进步而制定的政策。

3．社会保险：是相对于商业保险而言的一个保险类别，它也是运用保险原理对特定的风险种类进行强制性分摊和保障的一种政府行为。

4．住房政策：针对住
房问题，为了实现住
房供需平衡和满足人
们的住房需求，政府
干预住房领域的各种
规则和行动，这些规
则和行动可能影响住
房的供给、需求、数
量、质量、价格或占
有形式等。

5.卫生政策：卫生政
策不仅一直病痛，它
同时还可以缓解个人
及其家庭因治疗病痛
而产生的痛苦，它不
仅关乎身体健康，也
关乎精神健康、生活
质量，并最终影响社
会的福利水平。

6．目标偏离：在社会政策实施结果的研究方面，预期目标是否达到或者实施是否偏离了预期目标是研究者关心的问题。

7．社会救助政策：指
国家为保障城乡贫困
人口的基本生活并帮
助解决各种特殊困难
而建立的相关法律法
规、规章制度，以及
为保证这些政策和法
规顺利实施的管理体
制、运行机制、工作
网络、物质条件和技
术支撑等要素有机结
合而形成的统一整
体。

8．住房补贴：是政府
为了满足中低收入家
庭的住房需要，通过
降低住房的价格和租
金，提供现金支持形
式的住房福利。

9．公共政策：公共政
策被认为是政府或社
会权威机构为有效管
理社会、处理公共事
务和解决社会问题而
制定的行动方案和行
为准则。

10．新型农村合作医
疗：是由政府组织、引导、
支持，农民自愿参加，个
人集体和政府多方筹资，
以大病统筹为主的农村医
疗互助共济制度。

11．失业保险：是指
国家通过立法强制实
行的，符合条件的用
人单位和社会劳动者
参加并履行缴费义
务，对因失业而暂时
失去生活来源的劳动
者提供物质帮助，维
持其基本生活。

失业
保险是国家通过立法
规定并强制实施的一
种社会保险制度，这
种强制性体现在，用
人单位和工作者必须
参加失业保险，并按
时足额缴纳失业保险
税费。

失业保险金的
给付对象是法定范围
内具有申请资格，满
足给付条件的失业
者。

12．混合福利服务模
式：是指政府应该尽
量压缩福利责任，对
于不能压缩的福利责
任，也要通过民间非
营利组织供应福利，
社会互助体系、家庭
供养、市场提供的服
务统统是社会福利的
组成部分，应该由福
利国家转向福利社会
13．教育政策：政
府为了满足人们的教育需
要，保证公民受教育权利，
促进教育公平的行动规则
及其实践活动。

14．社会政策评估：
是指根据一定的价值
标准，针对一个国家
的整体社会政策模
式、某个领域或具体
项目等分析单位，运
用科学的研究方法所
做出的详细调查、分
析和评价。

15．劳动就业政策：
劳动就业政策直接针对就
业和失业问题，他不仅是
一种经济政策，更是重要
的社会政策。

作为社会政
策的一个构成领域，劳动
就业政策强调政府对劳动
力供求关系的干预和劳动
保护。

劳动就业政策是为了
保障劳动者及其家庭的基
本生活、维护经济社会的
协调运行以及政府和社会
干预劳动力供需状况以促
进就业和劳动保护的原则
规范及其行动措施。

16．最低生活保障制
度：是指由国家对生活水
平低于贫困线标准的居民
给予生活照顾，以使其维
持基本生活需要的制度。

17．社会政策实施：
社会政策的实施是简化了
的社会政策过程的第二个
重要阶段。

如果说没有政
策就没有政策执行的话，
那么也可以说，没有政策
的顺利执行，政策是没有
意义的。

因此，社会政策
的贯彻执行是重要的政策
过程。

社会政策的执行就
是贯彻落实政策并按照政
策的要求去行动的过程。

政策执行的基本含义是原
原本本的把文本上的规定
变为实际的东西，但是实
际上并非如此。

因为几乎
所有的社会政策文本都不
会规定的十分细致，在政
策执行过程中免不了需要
执行者根据具体情况做出
选择。

另外，社会政策也
可能有不符合实际之处，
需要政策执行者提出修改
建议或在一定范围内做出
“变通”。

如果这样理解，
那么社会政策实施就比社
会政策执行更贴近实际。

18．教育券：教育券
是一种重要的代金券，政
府将国家财政性教育经费
投入折算成为教育凭证发
给具有资格的受教育者，
通过这种教育券他们可以
选择合适的学校就读。

19．综合连续性老人
服务模式：综合连续性老
人服务模式：它是指各种
因素综合起来，共同促进
老人心里、生理的健康。

20．社会政策调整：
指社会政策的实施过程
中，根据反馈意见，对政
策的对象、手段、组织等
进行的调整和改变，以期
改善政策效果。

简答题
1．各国医疗卫生政策
的类型有哪些？
答：（1）国家保障性：
以政府为主要责任主
体，医疗经费来自税
收，政府通过预算分
配经医疗基金有计划
地拨给有关部门或直
接拨给公立医院以及
全科医生，公民在看
病时基本不需支付费
用。

（2）社会保险型：以
德国为代表，主要通
过立法形式强制规定
雇主和雇员按照一定
比例缴纳保险费形式
保险基金，用于雇员
及其家属看病就医，
患者在就医时需要自
负一定的医疗费用。

（3）市场主导型：是
通过市场来筹集医疗保险费用和提供医疗服务，美国是这一模式的典型代表。

（4）储蓄保险型：是一种将个人保险与社会风险相机和的模式，其保险费用的筹集和医疗费用的支付也有别于其他医疗保险，新加坡是该类型的代表。

2．简答社会保险和商业保险的区别P173 区别（1）两者的目的不同，或者说属性不同。

商业保险是营利性的商业行为；社会保险是非营利性的政府行为。

（2）两者的手段不同。

商业保险是通过商业手段，自愿交易完成的。

社会保险是一种政府行为，一般要通过社会立法的手段，规定其投保对象、交费标准、受益人、保险水平等，借助于行政体系强制实施。

（3）两者的运作机制不同。

商业保险是通过商业公司运作管理，要有很高的经营费用和管理费用，而且还要追求利润最大化，所以其总成本是要远远高于社会保险。

社会保险是通过政府下属的风营利机构，借助于行政手段运行的，没有营销成本，只有管理成本，而且不追求利润，因此社会保险的总成本就比较低。

（4）两者实现的效果不同。

商业保险的效果是保障那些投保人的利益减少他们的风险损失，同时让保险
公司获得利润，社会
保险在保护投保人利
益的同时，还带来了
社会安定和公平。

(5)两者的保障水平
不同。

商业保险是根
据投保人的投保份数
提供保障水平，多投
多保，少投少保，不
投不保。

社会保险是
根据经济发展程度和
社会基本水平来规定
合理的保障水平，然
后根据个人的贡献定
出一个合理的变动幅
度。

（6）两者的保障能力
不同。

商业保险本身
是有风险的，如果经
营不善或者风险突
变，保险公司就会破
产，从而失去保障能
力。

社会保险因为是
一种国家政府行为，
所以不存在经营风
险。

（7）两者的保障范围
不同。

商业保险有很
强的选择性，只提供
可保的保险，社会保
险是为了保障国民的
基本生活权益，要求
尽量扩大覆盖范围，
保障所有劳动者的基
本人生风险。

3．根据政府在住房问
题上承担的责任，市
场经济国家的住房政
策分为哪些模式？
P282
（1）雏生型住房政
策：是指在急速城市
化进程中，人口向大
城市集中，人们往往
以违规自建的方式解
决住房问题。

（2）社会型住房政
策：指的是将市场当
做解决住房问题最有
效的方法，主要依靠
市场机制解决住房问
题，政府扮演一种拾
遗补缺的角色。

（3）全面责任型住房
政策：是指政府把满
足全体国民的住房需
求作为自己的责任，
并认为这是经济发展
的重要组成部分。

4．社会政策实施过程
中的目标偏离表现为
哪些形式？
社会政策实施过程中
偏离目标的表现有以
下几方面：
（1）政策附加：实施
者在原政策内容的基
础上自行增添了若干
个新的内容，使政策
的调控对象、范围、
目标、力度超出了原
来的要求，从而使原
政策不能到位，导致
政策扩大化。

（2）政策敷衍：是指
政策实施者在时事政
策过程中只做表面文
章，并未采取可操作
性的具体措施来贯彻
实施该政策，而是将
政策束之高阁，敷衍
赛则，从而使严肃的
政令在形形色色的花
架子下变成一纸空
文，根本谈不上解决
具体的政策问题。

（3）政策利用：是指
社会政策成了实施者
手中的资源。

他们为
了满足自身或者某些
利益群体的不当要
求，随意改变或变通
性地实施政策、
（4）政策抵制：社会
政策的实施对象对现
有的政策不认同，不
接受，从而产生抵制
情绪，是社会政策不
能够实施到位，无法
达到预期的效果。

5．我国最低生活保障
制度存在哪些问题？
P152
（1）属地管理与发展
不平衡：由于最低生
活保障制度的资金筹
集和具体管理主要由
地方政府负责，因此
为发展不平衡带来了
极大的隐患。

（2）家计调查与耻辱
化。

最低生活保障需
要经过严格的审批，
在审批过程中地方人
民政府、街道办事处、
居委会要进行深入调
查，包括家庭成员、
职业、财产状况、经
济收入等，有时还需
对家庭内部的家具和
申请人的日常生活用
品进行详细考察，在
调查完成后要进行一
段时间的公示。

这对
申请人来说是一个不
愉快的过程，会对其
造成一定的心理压
力，此外领取最低生
活保障金期间，受助
人还需向所在的社区
提供义务劳动，这一
点往往备受争议。

（3）自由裁量空间大
与监督约束机制不完
善：由于最低生活保
障线确立的标准不是
十分明确，所以在确
立时通常不够规范，
存在主观判断和参照
其他地区的情况。

（4）福利依赖：与许
多社会救助制度一
样，重点关注资金救
助的最低生活保障制
度通常会导致受助者
产生依赖心理。

6．促进就业的政策包
括哪些内容？P255。