四川汶川地震灾后油气行业基础设施

四川汶川地震灾后油气行业基础设施

重建规划编制工作大纲

一、规划工作总体要求

（一）完成这项任务，是重大的历史责任、政治责任和社会责任。

（二）重建工作责任重大，时间紧、任务重，要高度重视。

（三）坚持以人为本与可持续发展、恢复重建与长远发展相结合。

二、规划指导思想

全面落实科学发展观，坚持以人为本，优先恢复重建受灾地区和群众基本生活设施；坚持尊重科学、尊重自然，充分考虑油气资源和当地环境的承载能力；坚持统筹兼顾，油气行业基础设施恢复重建和发展与推进工业化城镇化和新农村建设相结合，与主体功能区建设和产业结构优化升级结合。

三、规划编制原则

（一）国家指导、地方编写。

（二）统一部署、分工负责，区分缓急、突出重点，互相衔接、上下协调。

（三）在深入论证、科学规划前提下，加快工作进度。

四、规划范围和规划期

（一）规划范围。主要是四川省严重受灾地区（成都、德阳、绵阳、广元、阿坝、雅安）。在评估基础上，可适当考虑其它受灾地区。

（二）规划期。为近三年（2008〜2010年），近三年以恢复重建为主，目标、任务和政策措施要明确具体，具有可操作性。

五、规划主要内容

考虑到油气行业的实际情况，为提高工作效率，本次编制拟采取先由各单位按照职责分工负责本行业的编写内容，后由省发改委统稿，共同讨论定稿的思路进行。

主要内容：

1 、灾前简况、受损情况、四川油气供需现状（包括灾前）与预测，恢复重建的指导思想、原则和目标，主要建设任务和政策措施等七大部分。

2 、油气规划中涵盖“基础设施建设” 、“生产力布局和产业调整”两个部分，主要对象包括油气田、油气管道、炼油厂、加油站等基础设施重建和发展规划（可包括油气行业重大装备企业的重建和产业布局调整规划）。

四川省汶川地震灾后石油天然气重建规划

（提纲及任务分工）

一、四川省和灾区社会经济及石油天然气设施现状

（一）全省和灾区社会经济概况（省发改委）

（二）全省和灾区石油天然气设施

1、油气田基本情况。（中石油、中石化）

2、油气管道基本情况。（中石油、中石化）

3、炼油厂基本情况。（中石油、中石化）

4、油库和加油站。（省经委、中石油、中石化）

5、灾前油气（分品种）供应、销售以及消费基本情况中石油、

省经委、中石化）

6、重大装备企业基本情况（中石油、中石化）

二、石油天然气设施受损情况

（一）油气田受损情况。（中石油、中石化）

（二）油气管道受损情况。（中石油、中石化）

（三）炼油厂受损情况。（中石油）

四）油库和加油站受损情况。（省经委、中石油、中石化）（五）对油

气（分品种）供应、销售以及消费影响受损情况。（省经委、中石油、中石化）

（六）重大装备企业基本情况（中石油、中石化）

三、灾后能源供需预测

全省和灾区石油天然气供需预测

（一）石油总量及成品油供需预测（2008、2009、2010 及2015 年）（省发改委、省经委、中石油、中石化）

（二）天然气供需预测（2008、2009、2010 及2015 年）（省发改委、省经委、中石油、中石化）

四、原有规划及灾后调整思路

（一）油气田原有发展规划和调整思路（中石油、中石化）

（二）油气管道原有规划和调整思路（中石油、中石化）

（三）炼油厂原有规划和调整思路（中石油、中石化）

（四）油库和加油站原有规划和调整思路（省经委、中石油、中石化）（五）重大装备产业原有规划和调整思路（中石油、中石化）

（六）四川省原有油气行业发展规划（省发改委、省经委）

五、指导思想、主要原则和目标

（一）指导思想（省发改委、省经委、中石油、中石化）

（二）主要原则（省发改委、省经委、中石油、中石化）

（三）目标

——2010 年。（省发改委、省经委、中石油、中石化）

——2015 年。（省发改委、省经委、中石油、中石化）

六、产业布局、建设任务和重点项目

（一）已恢复的项目和近期启动项目（省经委、中石油、中石化）

（二）产业布局和建设任务

（恢复重建规划期为2008-2010 年）

（1）油气田（中石油、中石化）

（2）油气管道（中石油、中石化）

（3）炼油厂（中石油、中石化）

（4）油库和加油站（省经委、中石油、中石化）

（ 5 ）城市燃气（省发改委）

（6）重大装备产业（中石油、中石化）

（三）重点项目（省经委、中石油、中石化）

结合受损程度、重建必要性和紧迫性，分类提出修复重建、

原地重建、异地重建（因负荷损失、地形地质条件等因素不具备原地重建）的重点项目。

六、总投资和资金来源（省发改委、省经委、中石油、中石化）（一）总投资

（二）资金来源

1、国家投资

——国家灾后重建基金

——发行特种国债

——地方重建专项资金

2、信贷资金

——金融机构信贷

——国际金融组织紧急贷款

3、社会资金

七、政策支持和主要措施（省发改委、省经委、中石油、中石化）（一）政策支持。

1、财政政策。

2、税费政策

3、金融政策

4、土地环保政策

5、产业政策。

6、对口支援。

7、社会募集。

8、其他。（二）主要措施

四川汶川地震灾后油气行业基础设施

重建规划编制工作方案

一、规划编制工作进度安排

（一）6 月10 日前确定规划提纲和工作方案，各单位分头开展工作。

（二） 6 月18 日，省经委、中石油、中石化提交规划初稿。

（三） 6 月22 日，省发改委汇总完成油气部分规划初稿。

（四）6月22日〜24日，讨论修改规划初稿。

（五） 6 月25 日，完成规划并上报。