主要类型

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三个阶段
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三大体系
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三大特征
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2.1 行业协会的属性与分类
• 行业协会的属性
– – – – – – – – – – – 民间性：非政府的独立法人，以企业为主体，立足市场，民主决策，自主治理 会员制：典型的社团法人，通过团体会员和个人会员形成组织，以会费为基础 政策性：在企业和政府之间搭建桥梁，既服务于产业政策，又倡导影响政策 中介性：介于企业与企业、政府与企业、政府与市场、市场与社会之间 非营利性：立于市场但没有自身利益，利于企业与市场，不牟利； 局部公益或互益性：以特定群体的企业家会员或产业、行业为公益边界，共益。 按照经济关联性划分：业缘性组织，地缘性组织和身缘性组织； 按照资金来源方式划分：官办协会与民间协会： 按照组织功能划分：政策性协会、市场性协会和专业性协会； 按照活动范围划分：全国性协会、行业性协会和地区性协会： 按照受益者划分：公益协会（广义协会）与互益协会（狭义协会）：
财产的管理和使用
基金会应当按照合法、安全、有效的原 则实现基金的保值、增值。 公募基金会每年用于从事章程规定的公 益事业支出，不得低于上一年总收入的 70%；非公募基金会每年用于从事章程规 定的公益事业支出，不得低于上一年基金 余额的8%。 基金会工作人员工资福利和行政办公支 出不得超过当年总支出的10%。
推荐参考文献
• 贾西津等《转型时期的行业协会》 社会科学文献出版社2004年2月 • 彭南生《行会制度的近代命运》 人民出版社2003年3月 • 曲彦斌《近代中国商会、行会及商团新论 》 中国人民大学出版社2008年9月 网站：中国行业协会商会网
行业协会的由来与发展
• • • • 历史原型：封建行会组织 近代发源：商会与同业公会 他山之石：日本和德国的行业协会 中国特色：伴随改革的新生之旅
• 同业公会
– 依据：《工商同业公会规则》(1918)、《工艺同业公会规则》(1927)、《工商同业公会 法》(1929) – 性质：法人性；一业一会性；强制性(业者须加入公会)；非营利性 – 规则：委员7－15人；民主选举。 – 主要职能：筹议同业之改良，调和同业之竞争；检查同业之制品；保护奖励同业之工徒； 市场调查，答复行政官厅之调查与咨询，组织展览会、共进会，以及其他公益事业。
主要的几种社会组织
一、社会团体
社会团体，是指中国公民自愿组成，为 实现会员共同意愿，按照其章程开展活动 的非营利性社会组织。 国家机关以外的组织可以作为单位会员 加入社会团体。
社会团体成立条件
(一) 有50个以上的个人会员或者30个以上的单 位会员；个人会员、单位会员混合组成的，会员 总数不得少于50个； (二) 有规范的名称和相应的组织机构； (三) 有固定的住所； (四) 有与其业务活动相适应的专职工作人员； (五) 有合法的资产和经费来源，全国性的社会团 体有10万元以上活动资金，地方性的社会团体和 跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金； (六) 有独立承担民事责任的能力。
三、基金会
基金会是指利用自然人、法人或者其 他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目 的，按照本条例的规定成立的非营利性法 人。
基金会类型
基金会分为面向公众募捐的基金会（以 下简称公募基金会）和不得面向公众募捐 的基金会（以下简称非公募基金会）。 公募基金会按照募捐的地域范围，分为 全国性公募基金会和地方性公募基金会。
– 会馆和公所：晚清出现大量以乡缘为纽带的会馆和以业缘为纽带的公所，常常交织、同乡且 同业
1.2 中国近代发源：商会与同业公会
• 商会
– – – – 依据：《商部奏定商会简明章程》(1904)，《商会法》(1915;1929) 生成：以立法促“会馆”与“公所”强制转为商会；5个以上同业公会发起可成立。 性质：法人性;跨业性;强制性(公会须加入商会);团体性(吸纳团体会员);非营利性 规则：设执委(7-45人);监委(3-21人)
• 同业公会的联合组织
– 生成：反帝和商战的双重需要导致跨地域、跨业缘的联合 – 表现：中华国货维持会(1912);上海商业公团联合会(五四期间);银行公会联合会(1920);等 等
1.3 日本和德国的行业协会
• 日本：经济团体
– 概况：依据宪法和《商工会议所法》(1953)等成立，总数2万多家。 – 分类：具体分为三种类型：
1.3 日本和德国的行业协会
• 德国：市场协会和经济协会
– 概况：分为公法和私法两类法人，历史悠久，总数30多万家。 – 分类：根据实际功能分为两种类型：市场协会和经济协会：
• • 市场协会：主要功能是对市场条件和市场价格施加影响，包括卡特尔、合作社、标准化委员会、工会 等，主要目标是确立工资、休假制度，在供货条件等方面确立标准，制定德国工业标准等； 经济协会：主要功能是在政府、政党及公众面前代表业主并贯彻其利益，主要目标是简化税法、降低 税率、促进进出口，对标准的制定等施加影响。主要包括三类：
基金会成立条件
（一）为特定的公益目的而设立； （二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万 元人民币，地方性公募基金会的原始基金不低于 400万元人民币，非公募基金会的原始基金不低 于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资 金； （三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开 展活动相适应的专职工作人员； （四）有固定的住所； （五）能够独立承担民事责任。
1.4 中国现代：伴随改革的新生之旅
• 三种推力
– – – 体制改革：80年代“行业管理”的指导思想；90年代政府改革和职能转变的迫切需要 市场经济：规范市场秩序；协调企业行为；维护企业权益 对外开放：国外经验的启示；参与国际市场竞争的需要；入世反倾销的压力 80年代起步：在政府的直接推动下在工业领域、科技和商贸领域成立官办行业协会 90年代高潮：在政府改革和市场经济的强烈要求下呈现三种高潮：一是政府机构精简下放权力直接 组建一批行业协会；二是在市场经济潮涌下企业自发成立一批行业协会；三是地方政府和企业合作积 极促成一批行业协会。 入世以来加速：入世以来迫于形势压力各方加大力度，在体制和模式上探索创新，出现新的高潮。 工业体系：权：工经联等全国性协会300多家；包括地方各级工经联和行业协会，构成庞大的协会体 系 商会体系：政：以全国总商会和各级工商联为核心，以非公经济为主体，有3100地方组织和300多万 会员 企业家体系：钱：以中企联和企协为龙头，联合各级各行各地雇主，400多市级组织，55万企业会员 自上而下：党政积极推动，资金政策支持，行政职能转移，垄断权力下放，官办民助二政府 地方创新：地方先行，大胆创新，中央默许，形成模式，带动全局 缺乏法制：呼声大雨点小，有政策无法律，中央慎重，地方探索
• • 特殊法人：专门立法，政府授权并指导，政府拨款；
– 如日本贸易振兴会，进出口组合等。
社团法人：联合申请，政府批准，政府资助（约30％）。包括三种形式：
– 工业会：行业内部联合，如汽车工业会、电气事业联合会，钢铁联盟等； – 商工会议所：跨行业的地区联合，如日本各地和全国的商工会议所； – 经济团体：有影响的全国经营者联合，如经团联、日经联、同友会等。
•
任意团体：无需批准，必要备案，会费为主，政府不资助。
– 包括企业组合、事业协同组合、协事组合和商工组合等。
– 监管：由经济产业省统一管理、登记备案；政府设立38个审议会，其委员1/3来自行业协会。 – 功能：1) 政策功能：促进政府与企业的结合，发挥政府与企业联系的纽带作用；2) 协调功能： 协调成员利害关系，维持正常经营秩序；3) 研究功能：开展互利的产、供、销研究，推动行业 同步发展；4) 整合功能：整合资源，优化外部环境，联合筹资，共建基础设施；5) 信息功能： 收集并提供市场信息，增强企业应变能力；6) 培训功能：提高企业人员素质。
– 工商会：由企业代表组成、服务于企业的法人，有很高社会地位并行使行政管理职能的民间组 织。全德共72个工商会、32个外贸商会，代表着150多万家工商企业。其最高组织为德国工商 大会。 – 功能：1) 政策功能：政策建议和倡导，影响相关的各级政策当局；2) 协调功能：协调企业之 间关系，特别是协调企业内部劳资纠纷和生产成本；3) 支持功能：开展国内外市场研究，为 企业开拓市场提供支持，并为中小企业争取优惠贷款等条件，支持其发展；4) 咨询功能：提 供相关法律咨询、质量咨询、环保咨询、技术咨询以及信息咨询；5) 培训功能：组织开展相 关，提高企业人员素质。
可见，行业协会是一种在市场中开展活动的、以企业家为主体并具有一定的经 济关联性（地缘、业缘或身缘）的、会员制的、非营利的、非政府的、互益性的经 济组织。
1.1历史原型：封建行会组织
• 欧洲古代的行会（Gild）组织
– 西欧中世纪行会（英德等国，12世纪－15世纪）：
• • • • 性质：同业联合，抵制封建领主掠夺并维护自身利益的组织形式； 构成：作为行东的组织，其内部成员包括帮工和学徒。 性质：国家利用业主进行行业控制、征取税收、维护财政收入的组织形式； 构成：作为工商业组织，包括四种人员：作坊主、奴隶、雇工、学徒。
民办非企业单位成立条件
（一）经业务主管单位审查同意； （二）有规范的名称、必要的组织机构； （三）有与其业务活动相适应的从业人员； （四）有与其业务活动相适应的合法财产； （五）有必要的场所。
民办非企业单位的主要内容
工商服务业类：咨询机构 科技研究类：研究机构 教育类：学校 卫生类：医院 社会服务类：养老院、幼儿园 文化类：文艺团体 体育类：运动中心 生态环境类： 法律类： 宗教类： 农业及农村发展类： 职业及从业组织类： 国际及其他涉外组织类： 其他： 山东省最多，有三万多个。
– 拜占庭的工商行会（ 欧亚地区，5－15世纪）：
– 从行会转向公会：15世纪随着资本主义生产关系的出现开始由旧式行会转向公会（业缘－地 缘）
•
中国历史上的行业组织
– 唐宋以来工商诸行盛行，及至宋元明清，各种行会繁衍不断。盖有工商、市井、江湖三类：
• • • 工商行会：手工作坊商业之行会，政府控管，赋役课索、市场管理、协调互助、维权共济； 市井行会：娱乐服务消费兴趣之结会，包括酒行、食饭行、药市、赌钱社、球社、书会等； 江湖行会：江湖诸业之帮会，如镖行、丐帮、命相行、包车会（行）等。
பைடு நூலகம்
行业协会的的定义和属性
• 行业协会的定义
• 行业协会的属性与分类
（一）行业协会的定义
1. 2. 3. 4.
5. 6. 7. 8.
—— 是一种经济服务组织； —— 是一种在市场中开展活动的经济服务组织； —— 是一种以企业家为主体的经济组织服务； —— 是一种具有一定的经济关联性（业缘、地缘或身缘）的经济服务 组织； —— 是一种会员制的经济服务组织； —— 是一种非营利的经济服务组织； —— 是一种非政府的经济服务组织； —— 是一种主要提供互益性公共服务的经济服务组织。
社会团体含盖的主要范围
工商服务业类：商会、行业协会 科技研究类：科协 教育类：教育学会 卫生类：医学会 社会服务类：志愿者协会 文化类：文艺团体 体育类：体协 生态环境类：学生社团 法律类： 宗教类： 农业及农村发展类： 职业及从业组织类： 国际及其他涉外组织类： 其他：
二、民办非企业单位
民办非企业单位，是指企业事业单位、 社会团体和其他社会力量以及公民个人利 用非国有资产举办的，从事非营利性社会 服务活动的社会组织。
基金会资助的主要领域
慈善： 教育类： 科技研究类： 卫生类： 社会服务类： 文化类： 体育类： 生态环境类： 法律类： 国际及其他涉外组织类： 其他：
社会组织发展状况图2009
一、行业协会
• • • • • 行业协会的由来与发展 行业协会的定义和属性 行业协会的功能与作用 行业协会登记监管体制 行业协会相关法律制度
– 全国联合会：私法组织，如”德国雇主协会联邦联合会”及其所属的各行业、各地的雇主协会； – 行业联合会：私法组织，如“德国工业联邦联合会”及其所属的各地、各行业协会、“德国零售商总联 合会”、“交通运输业中央联合会”、“私营银行业联邦联合会”、“保险业总联合会”等; – 工商会组织，公法组织，法律规定每家企业都必须加入。