安全监理实施细则(噪音治理)

QR/JS703-03/C 监理实施细则工程名称：上海石化炼油改造工程噪声治理（一期）
细则名称: 安全监理实施细则
批准：
审核：
编制：
上海金申工程建设监理有限公司
2014-11-18
工程安全监理实施细则
1．适用范围
本监理细则适合与上海石化炼油改造工程噪音治理（一期）项目施工阶段安全监理。

2．安全监理的依据：
2.1 监理合同；
2.2 国家及各级政府安全生产法规；
2.3 国家、部委、行业制定的安全生产规范性文件和安全技术规范、规定、标准等。

2.4 建设工程安全生产管理条例国务院第393号
2.5 建筑机械使用安全技术规程 JGJ33-2012
2.6 施工现场临时用电安全技术规范 JGJ46-2005
2.7 建筑施工安全检查标准 JGJ59-2011
2.8 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范 JGJ130—2011
2.9 建筑施工起重吊装安全技术规范 JGJ276-2012
2.10 建设工程施工安全监理规程 JGJ166-2008
2.11 中华人民共和国安全生产法。

3. 安全组织机构和职责
3.1 项目监理部
项目监理部由总监对安全工作负责，并设专职安全监理工程师全面负责安全工作，监督施工承包方的安全活动。

3.2 安全监理工程师
安全监理工程师应在总监的领导下，对工程施工过程进行全面安全管理，督促检查现场安全管理计划、制度的落实及执行情况，并及时向总监汇报现场的安全状况。

安全监理工程师应每天巡视现场并调查所有不安全工作条件。

一旦发现不安全工作因素或任何违反安全操作行为，应及时通知承包方采取纠正措施，且通知和采取的改正措施应作详细记录。

3.3 施工承包方
施工承包方应设立安全组织机构，对其所承担的工程施工安全负全部责任，并确保工程安全进行。

承包方负责人应巡视并检查任何违反安全规章的行为或不安全工作因素，并及时进行改正。

4．安全监理目标、方针、原则、要求
4.1目标：在施工全过程至结束，阶段性和最终实现“四无一个零”[无火灾爆炸事故，无重大设备事故，无重大伤亡施工，无重大交通运输事故，上报事故为零]；
4.2方针：静态预控，动态巡控，发现隐患，督促整改，杜绝事故。

4.3原则：三不放过[不查处违章责任人不放过，不整改不放过，不达到教育效果不放过]。

4.4要求：三不伤害[不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害]。

5．安全技术措施计划
5.1 安全技术措施应贯穿在施工技术方案中。

5.2施工方案中有关安全技术措施，应经安全工程师审查、总监批准后，由有关部门严格执行。

5.3 根据本工程施工的特点和作业环境的特点和各工种作业的不安全因素，提出有针对性的技术措施，确保安全生产的原则。

6．安全监理的主要内容
6.1审核施工单位制定的安全管理措施以及安全生产保证体系。

明
确施工现场安全管理的总体目标。

安全管理目标，应体现“安全第一、预防为主”的方针。

其内容应包括：
✧杜绝重大伤亡、设备、管线、消防事故。

✧安全标准化工地创建目标。

✧文明工地创建目标。

✧遵循安全生产和文明施工的有关法律、法规和规章。

6.2审核施工承包商的安全策划。

对施工承包方根据现场和行业实
际建立文件化的安全生产保证体系，包括安全管理活动规划与安全保证计划等进行审核。

6.3监督施工承包商的实施和运行。

务必使安全保证计划付诸实施
并予以有效运行。

6.4在实施安全保证计划的过程中，经常地对其体系的运行情况和
安全状况进行检查、审核，以确定体系得到正确有效的实施，安全管理目标的要求是否得到满足，并协助和督促采取必要的纠正和预防措施。

7．施工准备阶段安全监理的主要工作
7.1协助建设单位与施工承包单位签定工程项目施工安全协议书。

7.2审查专业分包和劳务分包单位资质。

7.3审查项目经理及安全员资质。

7.4审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特殊作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生产基础知识的一线操作人员。

7.5督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。

7.6审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、高危作业安全施工及应急抢险方案（如：拆除脚手架、临时用电、吊装方案、大型机械拆除方案、模板工程等），现场检查脚手架、龙门架、人货二用电梯等验收合格情况。

7.7检查各分部、分项、生产环境、季节影响等施工组织设计中安全措施的完整性、适用性和特殊需要性。

7.8督促施工承包单位及时向安监站办理受监手续。

7.9督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。

8．施工过程中安全监理的主要工作
8.1督促施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

8.2对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于一次。

发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承包单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，有总监下达工程
暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒不整改的应及时向安全监督部门报告。

8.3督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的安全生产检查。

8.4复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签署意见。

未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。

8.5安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督检查。

8.6督促施工单位不得随意进出生产装置。

8.7动火、动土等必须在作业前办好有关手续。

8.8督促施工单位遇台风、暴雨等恶劣气候，做好紧急预案。

9．安全监理检查施工中应注意的问题及具体巡检操作规程、规定内容
9.1标牌检查：
✧五牌一图[施工单位、工地名称牌，安全生产六大纪律牌，防
火须知牌，安全生产无重大事故日计数牌，工地主要管理人员名单及监督举报电话号码牌；施工总平面图]。

✧安全标牌[安全生产宣传牌，主要施工部位、作业点和危险区
域以及主要通道口的安全宣传标语安全警告牌]。

9.2现场防火：所有消防设施必须有专门人员负责维护管理。

✧施工总平面、施工方法和施工技术符合消防安全要求，现场用
火作业时易燃易暴材料堆场、仓库和生活区域划分明确；
✧木工间、油漆间、木、机具间每隔25平方米配备一只种类合
适的灭火机，油库、危险品仓库配备足够数量、种类合适的灭火机；
✧非重点仓库、宿舍、食堂等临时搭设的建筑物区域内，设置常
规消防器材，每100平方米配备足够数量、种类合适的灭火机；
✧焊割作业点与氧气瓶、乙炔瓶的距离不小于10米，与易燃、
易暴等危险品距离不小于30米。

氧气、乙炔瓶存放距离不小于2米，使用距离不小于5米，使用时安全附件完好无缺。

✧沥青加热设备须设在空旷冷僻地点，加热时配备灭火器材；
✧高层建筑施工现场，设置具有足够扬程的高压水泵和其它防火
设施，根据情况增设临时消防水箱。

9.3脚手架检查：
✧脚手架一经搭设，其地基不准随意开挖；
✧钢管脚手架按照规定设置防雷接地装置；
✧钢管符合国际3号钢技术要求，外径不小于48mm，壁厚不小于
3.5mm，钢管、扣件、螺栓无变形、消丝、锈蚀伤裂现象；
✧多层脚手架立杆下垫块、绑扎扫地杆、并有排水措施，或脚手
架整体技术浇捣混凝土；
✧所有扣件紧固力矩应达到45~55n.m；
✧同一立面的小横秆应对等交错设置，同时上下立秆对直；
✧无论高层还是多层均要求技术规定，设置拉固措施；
✧搭设脚手架，高层应严格按照上海市建委[83]201号规定要求，
一般建筑应严格按照上海市建委[87]525号规定要求。

9.4高空作业：2m以上有可能坠落的高处作业
✧高空作业应使用脚手架、吊架、梯子、脚手板、防护围栏、挡
脚板和安全带等；
✧高度超过15m时应在作业位置垂直下方4m处架设一层安全网；
✧所用工具、材料严禁投掷，上下立体交叉作业确有需要时，中
间须设隔离设施；
✧作业人员严禁骑坐在脚手架的栏杆上或踏在、骑在未安装牢固
的设备、管道、模板或其它构件上；
✧夜间进行作业时，必须有足够照明，基坑、空洞、楼梯等处应
设明显的标志；
✧绑扎3m以上的钢筋，须在周围搭设操作平台；浇筑2m以上框
架、过梁、平台等，需搭设操作平台，作业人员不能站在模板或支撑件上。

9.5施工用电：
✧督促施工单位建立必要和合理的安全规章制度；
✧凡触及或接近电体的地方，均应采取绝缘保护以及保持安全距
离等措施；
✧电气设备的金属外壳，必须具备明显的、良好的接地或接零保
护；
✧临时电源和移动电具必须设置有效的漏电保护开关或使用安
全电箱；
✧在十分潮湿的场所或导电性能良好的作业场所，宜使用安全电
压；
✧配电箱应明确专人负责，做好检查、维修和清洁工作，配电箱
周围通道保持畅通；固定露天配电箱必须架空设置，其底边距地高度不小于0.5m；
✧露天使用的电气设备应有良好的防雨性能或采取有效的防雨
措施，水淋受潮后的设备须经绝缘测试后方可使用；
✧施工现场的临时线、作业者宿舍的临时照明线必须有指定的现
场电工按有关规定安装、架设、维修和拆除，严禁他人擅自装接。

9.6电焊：
✧乙炔瓶、氧气瓶均应设立阻灭器，橡皮管连接处必须用夹子加
固；
✧电气焊的弧火花点与易燃危险品距离不小于10米，易燃物品
的距离不小于20米；
✧氧气瓶严禁沾染油脂，有油脂衣服、手套禁止与氧气瓶、减压
阀、氧气软管接触；
✧消除焊渣，面部不应正对焊纹，防止焊渣溅入眼内；
✧注意安全用电，电线不准乱拖乱拉，电源线均应架空扎牢；
✧应经常检查气瓶各种附件是否完好，皮管是否漏气，焊割炬嘴
和炬身有无堵塞；
✧焊割点周围和下方应采取防火措施，派出监护人员；
✧焊工应严格遵守“十不烧规定”以及规范接、电用，禁止一切
违章用电行为；
✧每台电焊机应有专业用电源控制开关。

开关的保险丝容量应为
该机的1.5倍，严禁用其他金属丝代替保险丝，完工后切断电
源。

9.7构件吊装：
✧吊装前检查机械、索具、夹具、吊钩是否符合要求并进行试吊；
✧高处作业人员必须系好安全带和高挂低用；高处作业穿着要灵
便，禁止穿硬底、高跟鞋和塑料底鞋、带钉的鞋；
✧吊车行走道路和作业地点要坚实平整，防止沉陷；
✧六级以上大风和雷雨、大雾停止露天吊装作业和高处作业；
✧拆卸千斤绳时下方不可站人；
✧构件未经校正、焊牢固定前禁止松绳脱钩；
✧吊装笨重物件禁止中途时间悬吊、停顿；
✧吊装用钢丝绳禁止触及电线路和电焊搭铁线，和与坚硬物体摩
擦；
✧使用撬棒等工具时用力均匀、慢、支点稳固，防止撬滑事故；
✧吊装区域设置警戒标志，危险点设专人监护；
✧遵守“十不吊”规定或其他安全规定（根据实际情况）。

9.8拆除工程：
✧设置警戒区域标志，派出监护人员（根据需要定人数）；
✧检查吊运系列器材工具、索具是否安全可靠；吊运机械禁止搭
设架子上；
✧遇到大风、大雨、大雪等特殊气候不应进行拆除作业；
✧夜间进行拆除作业应具备良好照明设施；
✧高处作业人员应严格遵守高处作业安全规定、劳动纪律，并按
照拆除方案执行；
✧拆除作业过程中建筑内必须关闭所有窗户，并禁止向外跳伸物
件。

✧
10．事故隐患监理
事故隐患即可能导致伤害事故发生的人的不安全行为和物的不安全状态或管理制度上的缺陷。

包括安全设施、过程和行为等的缺陷和问题。

因此，在监理过程中发现事故隐患，督促采取必要的措施进行及时处理和不安全行为不放过，并通过适当处理，防止安全事故的发生。

事故隐患的控制要求有以下几个方面。

10.1责令施工承包商对事故隐患的处理应确定部门和人员，一般
问题当天解决，重大问题限期解决。

10.2处理方式：
✧对性质严重的隐患的处理，停止使用、封存。

✧指定专人整改，达到要求为止。

✧进行返工，以达到规定的要求。

✧对有不安全行为的人员先停止其作业或指挥，纠正违章行为。

✧对不安全生产的过程重新组织等。

10.3隐患处理后的复查验证
对施工承包方隐患的整改措施落实情况，进行复查验证，并做好记录。

并且只有在排除险情后，方可恢复使用或施工。

11．安全监理的资料管理：
11.1参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项安全施工方案（安全技术措施）报审使用规范的附录A2表；分包单位资质审查使用A3表；监理通知单和整改回复单使用B1、A6表；现场检查记录使用本市现行的巡视旁站检查记录沪B1表。

安全监理其他补充表式有《施工机械、安全设施验收核查表》（沪A2）、《安全监理工作月报表》（沪C1）、《专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表》（沪C2）。

11.2安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。

总监应当期审阅并签署意见。

11.3监理组应增编安全监理月报表，对当月施工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，每月报建设单位、安全监督部门。

11.4提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工安全隐患，并摘要载入安全监理月报。

11.5安全监理资料必须真实、完整。

上海石化炼油改造工程噪音治理（一期）项目
监理项目组。