高速公路公司财务管理办法

高速公路公司财务管理办法
本文首先分析了高速公路行业财务管理的特点和现状，然后指出其不
足之处，最后提出增强其财务管理能力的途径和建议。

关键词高速公路财务管理途径
近年来，我国高速公路的建设取得了举世瞩目的成就，并且正在加快
建设步伐。

高速公路的建设具有成本高、周期长、规模大的特点，需要完
善的财务管理制度作为支撑，为其筹集建设资金、提供养护资金和管理费用。

但是，我国高速公路建设的财务管理能力尚未达到应有的水平，还存
在着许多需要解决的问题。

一、高速公路财务管理的特点及现状分析
高速公路的经营管理具有明显的行业特征，主要表现为：成本高、周
期长、现金收入居多、票证管理繁琐等。

这些特点在一定程度上限制了高
速公路财务管理的发展程度，也制约了高速公路的发展步伐。

1．建设成本高、筹资任务重。

高速公路的建设周期长、建设成本高，必须有大量的资金保证，因此，高速公路建设的资金筹集任务十分重。

但
是目前，我国高速公路的筹资方式仍以政府贷款和银行贷款为主，必须拓
宽融资渠道，寻求多元化的筹资方式，满足高速公路巨大的建设和营运资
金需求。

2．现金收入为主，资金管理不便。

车辆通行费是高速公路的主营业
务收入，车辆通行费的收取是在高速公路站点完成的，通常以现金形式形
成收入。

由于高速公路的车流量大、收费站点分散，导致现金收入金额大、参与收费人员多、收费时间长的特点，不利于资金的集中管理和统筹使用，给高速公路的资金管理带来不便。

3．资产负债率高、偿债压力大。

银行贷款是高速公路的主要融资渠道，这就提高了高速公路企业的资产负债率。

由于高速公路的通行费收入零散，还要负担建设期间的营运和养护费用，其资金回收期相对较长，偿债压力较大，给高速公路行业带来金融风险和财务风险。

二、高速公路财务管理中的问题
财务管理是高速公路建设中经济管理的核心，面临着越来越复杂的经济环境和越来越重的职能任务，在财务管理的过程中难免出现漏洞。

1．高速公路融资结构不合理。

高速公路的资金需求量大，需要通过多种途径来满足融资需求。

我国高速公路的融资需求越来越大，国家资金满足不了其庞大的资金需求，贷款成为高速公路重要的融资途径，这种以银行贷款为主的融资结构增加了偿债压力，也存在着资金链断裂的财务风险。

2．资金管理不科学。

高速公路建设是一项周期长、规模大的工程，资金结存的时间长、资金管理的环节多、资金使用进度难以预期。

高速公路建设中普遍缺乏与之相适应的资金管理办法，导致资金管理随意、资金浪费，甚至出现资金非法挪用等违法现象。

对资金的控制力度不够、缺乏相应的监督机制。

3．监督机制不规范。

高速公路的运营范围广，大多数是跨省、跨地区运营。

许多高速公路的监督机制不规范，收费站点和设置过多、收费标准不统一，缺乏规范的监督机制，既影响了公路的运营水平，也加大了财务管理的困难。

4．财务管理水平滞后。

财务管理水平的高低体现在财务管理模式和财务人员的素质上，当前高速公路的财务管理水平滞后于高速公路的发展
要求。

其财务管理模式是以资金收支、会计核算、编制报表为主要工作内容，而现代化的财务管理模式更加注重成本核算、资金管理和盈亏分析。

高速公路的财务人员更换频繁、高素质人才缺乏，这也是制约财务管理水
平的一个因素。

三、增强高速公路财务管理能力的途径
良好的财务管理制度对高速公路的建设和发展具有重要的意义，应该
积极寻求增强其财务管理能力的途径，改变财务管理水平滞后的现状，使
其更好的为高速公路的建设提供有力支撑和保障，筹集建设资金、降低营
运成本，提高营运水平和经济效益，增强高速公路财务管理能力势在必行。

1．开拓融资渠道。

单一的融资渠道固然能够满足巨大的资金需求，
但是同时也带来了财务风险，因此，应该开拓融资途径，创建多元化的融
资渠道，以风险与收益均衡原则作为融资的重要原则。

还要控制融资成本，争取以较低的成本筹集到能够满足建设需求的资金量，以此来降低偿债压力。

筹集资金时，应根据工期编制投资计划，并依据投资计划开展筹资工作，而不是盲目的、无计划的筹集资金。

2．建设统一、规范的财务管理制度。

目前高速公路的财务管理上存
在财务制度不统一、不规范、运营成本高的问题，应尽快推进财务管理工
作的制度化、规范化和现代化。

首先，制定规范的财务管理制度，组建财
务管理部门，配备符合要求的财务人员。

其次，统一会计核算行为和明确
人员权责和分工，规范财务核算流程。

第三，加强信息化系统软件在高速
公路财务管理中的应用，现代化的财务管理系统可以加速会计信息的收集、提升会计信息质量、提高工作效率。

第四，转变财务管理职能，使财务管
理的工作重心向财务预测、财务分析上转移，提高财务管理水平。

3．完善财务监督机制。

在高速公路建设初期，应进行科学细致的预
算分析，将总预算分项目处理，分为路基、路面、绿化、机电等阶段，编
制一套科学、具体的预算方案，控制其设计和支出。

在工程开工以后，对
资金的使用实行跟踪检查，并对资金运行的各个程序进行详尽的账务处理，严格执行各个阶段的预算支出和资金审批程序，控制资金投入的金额和时机。

定期分析各项指标，对其进行动态控制和监督，把各项指标控制在合
理范围内，确保资金的安全和效率。

应该看到的是，财务管理能够为企业管理和发展服务，应该充分解决
财务管理中的问题，高速公路具有其独特的运营特点，也对其财务管理提
出了独特的要求。

从高速公路财务管理的现状出发，认识到其运行过程中
的问题和弊端，采取相应措施，建设与之相匹配的财务管理制度，是高速
公路正常运行的有力保障。