农业农村部《关于开展农村一二三产业融合发展推进行动的通知》(节选)

三 、进 一 步 明确 推 进 行 动 的 目标 任 务 ￣Ｊ２０２０年 ，农 村 产 业 融 合 主体 规 模 不 断 ；ｌ士大 ，产 业 链 不 断延 长 ，价 值 链 明 显提 升 ，供 应 链 加快 重 组 ，企 业 和 农 民 的 利 益 联 结 机 制 更 加 完善 ，融 合模 式 更 加 多 样 ，建 成 一 批 农 村 产 业 融 合 发 展 先 导 区 和 示 范 园 ，融 合 发 展 体 系初 步 形 成 ，为 实 施 乡村 振 兴 战 略 提 供 有 力支 撑 。
农 业 农村 部 《关 于 开 展 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 推 进 行 动 的 通 知 》 （节 选 ）
为 深 入 贯 彻 落 实 党 的 十 九 大 关 于 “促 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ，支 持 和 鼓 励 农 民 就 业 创 业 ，拓 宽 增 收 渠 道 ” 的 决 策 部 署 ，按 照 今 年 中央 １号 文 件 “大 力开 发 农 业 多 种 功 能 ，构 建 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 体 系 ” 和 《政 府 工 作 报 告 》 “多 渠 道 增 加 农 民 收 入 ，促 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 ” 的 要 求 ，农 业 农 村 部 决 定 实 施 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发 展 推 进 行 动 （以 下 简 称 “推 进 行 动 ” ） 。 现 将 有 关 事 项 通 合 。 推 进 农 产 品 加 工 流 通 、休 闲 旅 游 、 电子 商 务 、投 资 贸 易 、展 示 展 销 等 平 台 建 设 ， 通 过 政 府 购 买服 务 等 方 式 为 企 业 提 供 政 策 咨 询 、融 资 信 息 、人 才 对 接 等 公 共 服 务 ；加快 制修 订 一 批 行 业标 准 ，规 范 行 业 管 理 和 提 升 自律 能 力 ：完 菩 统 计 制 度 和 调 查 方 法 ，开 展 行 业运 行 监 测 分 析 ，指 导 和 推 动 农 村 产 业 融 合 有 序 发 展 ；进 一 步 加强 与金 融 机 构 、 产 业投 资基 金 的合 作 ，加 大 农村 产业 融合 发 展信 贷 支持 力度 。
（一 ）落 实 政 策 引 导 融 合 。继 续 贯 彻 落 实 党 中央 、 国务 院 关 于 推 进 农 村 产 业 融 合 发 展 、 支 持 返 乡 下 乡人 员 创 业 创 新 、 进 一 步 促 进 农 产 品 加 工 业 发 展 、 发 展 休 闲 农 业 和 乡 村 旅 游 的 决 策 部 署 ，积 极 推 动 财 税 、 金 融 、 保 险 、投 资 、 科 技 、人 才 和 用地 用 电等 政 策 措 施 落 地 见效 。 引 导 各 地 以 问 题 为 导 向 ，有 针 对 性 地 细 化 实 化 工 作 举 措 。组 织 实 施 好 支 持 农 村 产 业 融 合 发 展项 目 ，促进 产 业 兴 村 强 县 和 信 息 进 村 入 户 ，扶 持 一 批 带 动 力强 、影 响 力大 、能 让 更 多农 民 分 享 全 产 业 链 增 值 收 益 的 融 合 发 展 主 体 。
（三 ） 发 展 产 业 支撑 融 合 。通 过 政 策 推 动 、 企 业 带 动 和 项 目引 导 ，加 快 发 展 绿 色 、 循环 农 业 ，提 高 优 质 农 产 品 生 产 比例 ，夯 实 产 业融 合 发 展基 础 。 统 筹 推 动 初 加 工 、 精 深 加 工 、综 合 利 用 加工 协 调 发 展 ，不 断 增 强 农 产 品 加工 业 引领 带 动 能 力 。通 过 大 力 发 展 金 融 服 务 、 物 流 配 送 、 电 子 商 务 、休 闲农 业 和 乡村 旅 游 等 新 产 业 新 业 态 新 模 式 ，引 导 第 三 产 业 逐 步 实 现 主 体 多 元 化 、 业 态 多 样 化 、 设 施 现 代 化 、发 展 集 聚 化 、服 务规 范 化 ，拓 宽 产 业 融 合 发 展 新 途 径 。 同时 引导 农 村 一 二 三 产 业 跨 界 融 合 、 紧 密 相 连 、一 体 推 进 ，形 成 农 业 与 其 他 产 业 深 度 融 合 格 局 ，催 生 新 产 业新 业 态 新 模 式 ，拓 宽农 民就 业 增 收 渠 道 。
（四 ）完 善 机 制 带 动 融 合 。 以 保 底 收 购 、 保 底 分 红 、 利 润 返 还 、 合 作 制 、 股 份 合 作 制 、 股 份 制 等 为 主 要 形 式 ， 引 导 企 业 和 农 户 建 立 紧 密 的 利 益 联 结 关 系 ；鼓 励 支 持 企 业 将 资金 、设 备 、技 术 与农 户 的土 地 经 营权 等 要 素 有机 结 合 ，推 动 价值 分配 向 上 游 农 户 倾 斜 ，打 造 风 险 共 担 、 利 益 共 享 、命 运 与 共 的农 村 产业 融 合 发 展 主体 ：支 持 企 业 为 农 户提 供 种 养技 术 、 产 品 营 销 、 商 品 化 处 理 等 服 务 ，带 领 农 户发 展新 产业 ，增 加农 户参 与 产 业融 合 的机 会 ，提 升 小 农 户 自我 发 展 并 与现 代 农 业 对 接 的 能 力 ：鼓 励 企 业 、科 研 院 所 、大 专 院 校 和农 户成 立 产 业联 盟 ，通 过 共 同 研 发 、 成 果 转 化 、共 有 品牌 、统 一 营销 等 方 式 ，实 现 信 息 互 通 、优 势 互 补 。
（二 ） 创 业 创 新 促 进 融 合 。积 极 推 动 农 村 创 业 创 新 ， 以 返 乡 下 乡本 乡 创 业 创 新 人 员 为 重 点 ， 加快 培 育 一 批 融 合 利 益 共 同体 ： 以科 技 人 员 、 企 业 家 、 经 营 管 理 和 职 业 技 能 人 才 等 为 重 点 ，加 快 实 施 一 批 融 合 发 展 相 关项 目 ； 以农 村 创 业 创 新 项 目 创意 大赛 、农 村 创 业 创 新 成 果 展 览 展 示 等 为 载 体 ，选 拔 培 育 一 批 农 村 创 业 创 新 标 杆 和 代 表 人物 ：以 农 村 创 业 创 新 园 区 （基 地 ） 为平 台 ， 为创 业 创 新 主 体 提 供 场 所 和 高 效 便 捷 服 务 。