2020年国企集团理事会决议
国企“三重一大”决策制度管理制度2020年新版
XXXX有限公司(国企)“三重一大”决策制度实施办法前言编制：xxxx有限公司办公室。
本制度2020年经XXX会议审议通过，2020年XX月XX日正式实施。
第一章总则第一条为进一步贯彻落实“三重一大”决策制度，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》和省委办公厅、省政府办公厅《关于贯彻落实中办发〔2012〕17号文件精神的通知》精神，按照省国资委党委《关于在出资企业中深入开展建设廉洁国企活动的指导意见》等文件精神和要求，结合XXXX有限公司（以下简称公司）实际，制定本管理制度。
第二条“三重一大”事项的决策必须遵循以下原则：2.1 坚持依法决策。
遵循国家法律法规、党内规章制度以及公司相关规定，保证决策内容和程序合法合规。
2.2 坚持科学决策。
以科学发展观为指导，运用科学方法，加强决策的前期调研论证和综合评估，有效防范决策风险，增强决策的科学性，避免决策失误。
2.3 坚持集体决策。
根据职责、权限和议事规则，对“三重一大”事项进行集体讨论和表决，避免个人或少数人专断。
2.4 坚持民主决策。
坚持民主集中制，充分发扬民主，发挥每个参与决策人员的作用，按照少数服从多数的原则作出决定。
对涉及员工群众切身利益的重大事项，应当听取员工群众的意见和建议。
第二章决策范围第四条“三重一大”是指：重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。
4.1 重大决策事项，是指依照国家法律法规和党内法规，应当由董事会、未设董事会的经理班子、职工代表大会和党委(党组)决策的事项。
主要包括：企业贯彻落实党和国家的路线方针政策、法律法规和上级重要决定的重大措施，企业发展战略、破产、改制、兼并重组、资产调整、产权转让、对外投资、利益调配、机构调整等方面的重大决策，企业党的建设和安全稳定的重大决策，以及其他重大决策事项。
4.2 重要人事任免事项，是指企业直接管理的领导人员以及其他经营管理人员的职务调整事项。
央企.国企.大型集团.公司合规手册—2020模板
XXXX集团有限公司诚信与合规手册2020年（第1版）前言合规管理是现代企业管理的基石，是企业国际化发展的必然要求，是企业可持续发展的重要保障。
企业合规依赖于公司每一名员工的行为合规。
没有依法合规经营，企业如同穿行于岛礁之间，出入于暴风雨之中，很难安全顺利、健康发展，更谈不上成为百年老店。
作为XXXX集团的一员，员工应当意识到，任何违规行为都可能给自身及公司的声誉、利益造成影响和损失，甚至导致监管处罚、法律制裁。
任何人都应当严格遵守法律、法规、规章以及规范性文件、公司的内部规章制度、行业规则以及行业公认并普遍遵守的职业道德和行为准则，做到“人人、处处、事事、时时”守法合规。
本手册是XXXX集团对合规经营规范作出的一般性总结，为公司的日常工作提供指导，任何员工都有义务熟知本合规手册的内容，并在日常工作中予以贯彻。
目录第一章诚信与合规理念 (1)第二章合规管理体系 (2)第三章合规管理 (3)一、出口管制 (3)二、反商业贿赂 (3)三、反垄断（经营者集中） (5)四、商业秘密保护 (6)五、避免利益冲突 (7)六、产品质量与环境保护 (8)第四章法治建设 (10)一、总法律顾问 (10)二、合同管理 (10)三、案件管理 (11)四、知识产权管理 (11)第五章检查与举报 (12)第六章员工承诺 (13)第一章诚信与合规理念一、遵守国家法律法规及国资监管的要求严格遵守国家法律、行政法规、部门规章、行业通用规范和惯例，以及公司内部制度规范等，确保依法合规经营。
二、遵守资产管理的合规要求妥善经营和管理公司资产，促进国有资产保值增值。
公司严格按照法律法规和公司规章制度，加强资产管理，提升资产运营效率，提高产品质量，保护消费者和投资者权益。
三、公平、诚信对待合作伙伴公司坚持公平诚信的市场理念，依照互利共赢的原则，公平公正对待所有合作伙伴，不提出任何不合法或不合理的要求，不以任何不正当方式损害合作伙伴利益。
2020年国企改革三年行动方案
2020年国企改革三年行动方案2020年国企改革三年行动方案目标1.提高国企效益和竞争力2.推动国企创新和转型升级3.增强国企社会责任意识和可持续发展能力改革措施优化公司治理结构•设立独立董事制度，提升公司治理透明度•成立监事会，加强对公司运营和决策的监督•完善董事会和高管激励机制，激发人才创新活力推进产业结构调整•加快淘汰落后产能，优化资源配置•鼓励国企进行技术创新和产业升级•加强跨行业、跨地区资源整合，提升产业链协同效应深化改革开放•放宽市场准入，推动国企参与国际竞争•推进国企资本市场化改革，吸引更多投资•打破行政垄断，增加市场竞争度，优化资源配置推动员工职业发展•建立健全员工培训和教育体系，提升技能水平•完善薪酬制度，激发员工工作动力•创建良好的工作环境和文化，提高员工满意度强化企业社会责任•加强环境保护和资源节约工作•积极参与公益活动，回馈社会•推行绿色供应链，促进可持续发展实施步骤1.制定改革具体方案和时间表2.加强沟通与宣传，提高改革支持度3.成立改革领导小组，明确责任分工4.开展改革试点项目，总结经验和教训5.监测改革进展，及时调整策略和措施以上就是2020年国企改革三年行动方案的相关内容，希望通过这些措施能够推动国企的健康发展，提高整体竞争力和效益。
注意，文章内不可出现html字符，也不可出现网址、图片及电话号码等内容。
风险和挑战•部分国企改革措施可能面临利益相关方的反对和阻力•政策环境变动可能导致改革方向调整和实施困难•员工对改革的接受度和适应能力存在差异目标达成评估•建立评估指标体系，对改革目标达成情况进行定量和定性评估•分析改革措施的实施效果，及时调整和优化方案•建立长期跟踪机制，保持对国企改革的持续关注和指导参与方合作•加强政府、企业和相关机构的合作与协调•积极引导社会资本参与国企改革•加强与国际组织和国外企业的交流与合作信息公开与沟通•提高信息公开的透明度，增加改革的可预知性•加强与媒体的沟通合作，宣传改革理念和成果•建立健全的反馈机制，接收各界对改革的意见和建议这份方案资料综合了国企改革的目标、措施、实施步骤以及可能面临的风险和挑战。
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文2020年6月30日召开的中央全面深化改革委员会第十四次会议审议通过了《国有企业改革三年行动计划（2020-2022年）》，深改委会议明确提出，未来三年是国有企业改革的关键阶段。
要坚持和加强党对国有企业的全面领导，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，突出重点，弥补不足。
利与弊，促进国有经济优化和结构调整，增强国有经济的竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力。
2020年，作为国企改革三年行动的启动年，国企混改、重组整合、国有资产监管体制改革都将进入快速实质性推进的新阶段。
1会议的主题是“现代化国家的新征程”第十三次深化改革4月27日启动。
一号文件是《完善突发公共卫生事件应急物资保障体系实施方案》，具有抗击疫情的紧迫性。
《四中全会重要改革措施实施方案（2020-2021年）》具有衔接四中全会精神的意义。
第十四次深改会是两个月后开的，排在第一位的文件是《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》。
特别强调的是2020年的三项任务：胜利完成“十三五”规划主要目标任务、决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程。
其中第三项是“乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程”，意味着现代化经济体系任务的提出，当是下一次中央全会的主题。
这个信息很重要。
2改革的两个作用：必须发挥好改革的突破和先导作用依靠改革应对变局、开拓新局，坚持目标引领和问题导向，既善于积势蓄势谋势，又善于识变求变应变。
形势在变、任务在变、工作要求也在变，必须准确识变、科学应变、主动求变，把解决实际问题作为制定改革方案的出发点，把关系经济社会发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。
突破和先导作用的强调，对深化改革方案的贯彻落实，明确了工作重点、提出了鲜明要求、指出了前进方向，具有很强的针对性和指导性。
2020年国企改革政策
2020年国企改革政策出资人机构不得干预企业经营中国企业研究院首席研究员李锦表示，国有企业公司制改革是市场经济体制下的基础性改革，也为国有企业股权多元化改革、混合所有制改革创造条件。
《意见》要求，国有企业在完成公司制改革的同时，要健全以公司章程为核心的企业制度体系，充分发挥公司章程在企业治理中的基础作用，依照法律法规和公司章程，严格规范履行出资人职责的机构、股东会、董事会、经理层、监事会、党组织和职工代表大会的权责。
其中，股东会是公司的权力机构。
国有独资公司不设股东会，由出资人机构依法行使股东会职权。
对国有全资公司、国有控股企业，出资人机构主要依据股权份额通过参加股东会议、审核需由股东决定的事项、与其他股东协商作出决议等方式履行职责，除法律法规或公司章程另有规定外，不得干预企业自主经营活动。
李锦说，国有企业公司制改革不是追求形式上由“××厂”变成“××有限责任公司”“××股份有限公司”，而是要在运行机制上实打实地改变。
从这个角度看，走好“最后一公里”并不轻松。
考察中央企业，尚未改制的8%中，既有国资委监管的一级企业集团，又有一些经营比较困难、历史包袱沉重的二、三级企业。
这些老国企，历史遗留下来的债权债务、人员安置等问题不少。
落实职权，董事会不当“花瓶”完善公司法人治理结构，关键要有规范的董事会。
《意见》提出，到2020年，国有独资、全资公司全面建立外部董事占多数的董事会，国有控股企业实行外部董事派出制度，完成外派监事会改革;充分发挥企业家作用，造就一大批政治坚定、善于经营、充满活力的董事长和职业经理人，培育一支德才兼备、业务精通、勇于担当的董事、监事队伍。
据了解，国资委自成立后就着手研究在国有独资公司中建立董事会。
2004年，宝钢集团率先试点。
到去年底，建设规范董事会的中央企业达到85家，外部董事人才库增加到389人，专职外部董事增加到26人。
2020年 中纪委关于国企领导人廉洁自律五不准
XX有限公司MS-CARE-01社会责任及EHS手册（1.0版）制订：审批：2020-1-1发布2020-1-1实施廉政建设. 法律法规-1-中纪委十五届四次全会对国有企业领导人员廉洁自律的五不准规定1、不准个人擅自决定企业的大额度资金运作、生产经营和企业改革的重大决策、重要的人事任免等事项。
2、不准将国有资产转移到个人名下或其他企业谋取非法利益；未经投资者批准，不准以个人名义在国（境）外注册公司或投资参股。
3、不准利用职权为配偶、子女及其他亲属经商办企业提供便利和优惠条件；不准配偶、子女个人从事可能侵害企业利益的生产经营活动。
4、不准弄虚作假、谎报成绩；不准授意、指使、强令财会人员做假帐或设立法定帐册以外的任何帐册。
5、不准擅自兼任下属企业或其他企业的领导职务，经批准兼职的不得领取工资或其他报酬。
中纪委十六届二次全会对国有企业领导人员廉洁自律新的五不准规定1、不准利用职权在企业物资购销、项目开发等经营活动中谋取私利。
2、不准个人及其亲属违反规定投资入股与其所在国有企业有关联交易、有依托关系的私营、民营企业和外资企业。
3、不准将国有资产私自委托、租赁、承包给自己的配偶、子女及其他亲属经营。
廉政建设. 法律法规-2-4、不准违反国有资产监管程序和企业规章制度，擅自决定对外投资、借贷融资、担保等重大事项。
5、不准利用企业的商业秘密、业务渠道从事个人谋利活动，或将其提供、泄露给他人及其他企业。
中共中央纪委监察部关于中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律有关规定的解释为落实中央纪委第四次全会重申和提出的关于国有企业领导人员廉洁自律五项规定，现将有关问题解释如下：一、中央纪委第四次全会重申和提出的国有企业领导人员廉洁自律五项规定中所称国有企业领导人员包括：国有独资企业以及国有独资企业所属具有独立经营权的单位和授权经营单位（或分支机构）的领导人员；国有独资企业委派到其他企业的领导人员；国有资产占控股地位或者主导地位的公司中由上级党组织、行政机关或者国有资产授权经营单位委派、任命、招聘的领导人员以及其他经上述单位批准执行职务的领导人员。
2020年6月30日 国企改革三年行动方案 主要内容
2020年6月30日国企改革三年行动方案主要内容标题：解读2020年6月30日的国企改革三年行动方案自2017年深化国有企业改革全面启动以来，我国国有企业的竞争力、创新力和影响力明显提升。
2020年6月30日，国务院国资委正式发布《关于推进中央企业深化改革三年行动方案（2020-2022年）》（以下简称“方案”），标志着新一轮国企改革的号角已经吹响。
一、总体目标该方案提出了明确的总体目标，即到2022年，中央企业在公司治理、市场化经营机制、混合所有制改革、国有资产监管等方面取得显著成效，形成更加符合中国特色社会主义市场经济要求的现代企业制度。
二、主要内容（一）优化国有资本布局方案提出要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，提高国有经济整体功能和效率。
同时，鼓励和支持中央企业开展产业链上下游协同合作，推动产业转型升级。
（二）完善公司治理结构方案强调要加强党的领导与公司治理有机融合，健全董事会决策机制，强化监事会监督职能，构建权责对等、运转协调、有效制衡的法人治理结构。
（三）深化混合所有制改革方案明确提出要深化混合所有制改革，引入非公有资本参与国有企业改革，探索实行员工持股等多种形式的中长期激励机制，激发企业内生活力和发展动力。
（四）加强国有资产监管方案指出要以管资本为主加快转变国有资产监管方式，强化分类考核和差异化监管，建立健全以产权为基础、以法律为保障的国有资产监管体系。
三、重要意义此次发布的三年行动方案是我国国企改革的重要里程碑，对于推动国有企业高质量发展具有重大意义。
首先，通过优化国有资本布局，可以进一步提升国有经济的整体功能和效率，更好地发挥国有经济在国家经济发展中的主导作用。
其次，完善公司治理结构有助于提高企业的决策效率和执行力，增强企业的市场竞争力。
再次，深化混合所有制改革可以激发企业内生活力，提高企业的经济效益和社会效益。
最后，加强国有资产监管能够确保国有资产的安全完整，防止国有资产流失，保障国有企业的健康发展。
2020年(并购重组)国有企业并购情况原因和若干政策建议
（并购重组）国有企业并购情况原因和若干政策建议业务互补型并购是指并购双方业务要么是属于上下游关系，如生产型企业和研究院所的并购或者生产型企业和贸易型企业的并购，要么是属于业务优势可互补的关系。
比如2005年中国生物技术集团公司收购医疗卫生器材进出口公司，是属于生产环节和贸易环节的供应链整合；再如2005年有色工程设计研究总院并入中国冶金建设集团公司，是属于研发和生产的互补。
减少管理幅度型并购主要是指并购双方的业务不相关，主要是由于被并购企业规模小，不再适宜直接由国资委管理。
如2004年中国机械装备(集团)公司收购中国进口汽车贸易中心，以及2003年中国高新投资集团公司收购复兴浆纸有限公司。
处置问题企业型的并购主要指某个企业出了问题，有重大治理缺陷并造成巨大亏损。
如2006年中国诚通控股集团对中国寰岛(集团)公司的先托管后收购，以及2007年华润集团对三九集团的收购，都是对问题企业的处置。
央企之间的并购有两个特点：一是由国务院国资委直接推动，并购双方均是由国资委行使出资人权利的央企，是部分并购行为与地方政府贯彻国家和地方的产业政策有关。
比如在国家钢铁业和煤炭业扶大限小、淘汰落后的政策导向下，规模小的企业不仅存在技术落后、产能不足、资金短缺、市场压力大等问题，还将面临政策不扶持的问题，与有管理、技术和市场优势的央企结合是最佳之选。
(三)地方国企并购有的由地方政府推动，有的由企业自主推动近年来，出现了多起同一省内同行业国企之间合并的重组案例，这些并购都是地方政府推动下进行的。
比如：钢铁行业有2008年3月莱钢和济钢合并组建山东钢铁集团公司，6月唐钢和邯钢合并成为河北钢铁集团公司，见附录1；煤炭行业有2008年6月河北金能集团和峰峰集团合并为冀中能源集团公司，12月河南省将省内7家大型煤炭化工企业重组合并为两大煤化集团，即平煤神马能源化工集团公司、河南煤业化工集团公司，等等。
地方国企之间并购的主要特点是：并购双方都是同一省内的国有企业；并购双方都是同行业内的企业；推动方都是当地的地方政府。
2020年国企集团公司职工代表大会制度
2020 年国企集团公司职工代表大会制度第一章总则第一条为切实加强公司的民主管理，保障公司全体员工依法行使民主管理的权利，充分发挥职工的积极性和创造力，有效提高公司科学化管理水平及社会效益和经济效益，根据《工会法》和《企业职工代表大会条例》及《工会常用法律法规汇编》（）有关法律法规，结合我公司实际，特制定本制度。
第二条职工代表大会是公司实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。
公司实行职工代表大会与工会会员代表大会两会合一的制度。
公司工会委员会是职工代表大会的工作机构 , 负责职工代表大会的日常工作。
第三条公司职工代表大会支持董事长、总经理行使经营管理决策和统一指挥经营管理活动的职权 , 团结教育职工发扬当家作主精神，积极参与公司的民主决策、民主管理、民主监督 , 努力和超额完成各项经营理任务。
第四条公司在行使董事长领导下的总经理负责制的同时，必须建立和健全职工代表大会制度和其他民主管理制度，以保障与发挥工会组织和职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用。
第五条公司职工代表大会接受公司党委的领导，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、公司和职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。
第六条职工代表大会实行民主集中制。
第二章职权第七条职工代表大会行使下列职权：X . 听取公司负责人关于公司发展规划、年度经营管理情况；公司改革和制定重要规章制度情况；公司用工、劳动合同和集体合同签订履行情况；公司安全生产情况，公司缴纳社会保险和住房公积金情况等报告；公司投资和重大技术改造、财务预决算、公司业务招待费使用等情况报告；专题技术职称的评聘、公司公积金的使用、公司的改制等方案等，提出意见和建议。
审议公司制定、修改或者决定的有关劳动报酬、工作时间、休息时间产、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及职工切身利益的规章制度或者重大事项方案，提出意见和建议。
眉山市国有企业2020年1-3月经济运行情况通报
眉山市国有企业2020年1-3月经济运行情况通报文章属性•【制定机关】眉山市人民政府•【公布日期】2020.05.08•【字号】•【施行日期】2020.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行正文眉山市国有企业2020年1-3月经济运行情况通报2020年1-3月，我市国资国企系统坚持统筹推进疫情防控，助力企业复工复产。
面对经济下行的压力，我市国有企业深化改革创新，资产规模继续壮大，但收入受疫情影响有所下滑。
截止3月，纳入统计的全市市、区（县）两级国有企业共167户，资产总额达2016.8亿元，同比增长21.7%；净资产达1027.8亿元，同比增长25.5%；实现营业收入11.7亿元，同比减少1.9%；实现利润-3543万元，同比减亏1.8亿元；上缴税费1.03亿元，同比增长14.7%。
全市国企平均资产负债率为49.0%，同比下降1.6%，低于全省市州负债率的平均水平。
一、市属国有企业总体情况纳入统计的市属国有企业共76户，一季度总资产和净资产仍然稳步增长，收入因疫情影响出现下滑。
（一）资产总量增加，规模不断壮大。
截止2020年3月，市属国企资产总额达754.5亿元，同比增长7.5%。
资产负债率为48.6%，低于全市平均水平0.4个百分点。
其中眉山发展公司资产总额达311.9亿元，同比减少1.9%；眉山资产公司资产总额达202.2亿元，同比增长2.8%；眉天投公司资产总额达165.9亿元，同比增长49.9%。
眉山发展公司、眉山资产公司和眉天投公司三大集团总资产占比分别为41.3%、26.8%、22.0%。
市属国企净资产达388.1亿元，同比增长22.4%。
其中眉山发展公司净资产达161.3亿元，同比增长5.5%；眉山资产公司达100.3亿元，同比减少4.1%；眉天投公司达101.1亿元，同比增长205.7%。
眉山发展公司、眉山资产公司和眉山天投公司三大集团净资产占比分别为41.6%、25.8%、26.1%。
国企改革三年行动方案(2020-2022年)全文
国企改革三年行动方案（2020－2022年）6月30日下午，中央全面深化改革委员会第十四次会议召开。
会议审议通过了《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》等各项方案，这意味着《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》出台正式进入倒计时，国企改革的目标、时间表、路线图进一步明确，国企改革的步伐将进一步加速。
《行动方案》全文虽然还并未对外公布，但根据相关信息，目前已经透露出了几个内容：一是坚定国有企业市场化改革方向；二是国企改革的七大内容；三是增强国有经济五个发力点。
即“一个方向”、“七大内容”、“五个力”。
“一个方向”坚持深化国企市场化改革不动摇，充分发挥国有经济的制度优势今年的政府工作报告就曾强调指出：●提升国资国企改革成效。
●实施国企改革三年行动。
●完善国资监管体制，深化混合所有制改革。
●基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。
●国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。
国务院发展研究中心副研究员江宇表示，今年“政府工作报告”关于国资国企的部分，突出体现了国有企业的顶梁柱、主力军作用。
这是对“全民战疫”成果的总结和提升。
江宇表示，“全民战疫”的胜利，充分展示了我国国有经济的制度优势，同西方国家形成了鲜明的对比，充分证明了做强做优做大国有企业的战略性意义，充分证明了我国国有经济有强大的资源动员能力和更高的总体效率，充分证明了我国国有资产管理体制有自身优势，需要继续坚持和完善深化国有企业改革的正确方向。
“七大内容”落实方案第一年，改革聚焦七个方面6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见，其中就提到过实施国企改革三年行动，将由国务院国资委牵头，并于10月底前出台相关政策。
对此国资委秘书长、新闻发言人彭华岗曾在国新办新闻发布会上表示。
今年是落实三年行动方案的第一年，今年改革大的方向主要有以下几个方面：●1.完善中国特色现代企业制度，推动董事会应建尽建；理清党委(党组)、董事会、经理层等各治理主体的权责边界，落实董事会职权，加快建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。
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任何人都应当严格遵守法律、法规、规章以及规范性文件、公司的内部规章制度、行业规则以及行业公认并普遍遵守的职业道德和行为准则，做到“人人、处处、事事、时时”守法合规。
本手册是XXXX集团对合规经营规范作出的一般性总结，为公司的日常工作提供指导，任何员工都有义务熟知本合规手册的内容，并在日常工作中予以贯彻。
目录第一章诚信与合规理念 (1)第二章合规管理体系 (2)第三章合规管理 (3)一、出口管制 (3)二、反商业贿赂 (3)三、反垄断（经营者集中） (5)四、商业秘密保护 (6)五、避免利益冲突 (7)六、产品质量与环境保护 (8)第四章法治建设 (10)一、总法律顾问 (10)二、合同管理 (10)三、案件管理 (11)四、知识产权管理 (11)第五章检查与举报 (12)第六章员工承诺 (13)第一章诚信与合规理念一、遵守国家法律法规及国资监管的要求严格遵守国家法律、行政法规、部门规章、行业通用规范和惯例，以及公司内部制度规范等，确保依法合规经营。
二、遵守资产管理的合规要求妥善经营和管理公司资产，促进国有资产保值增值。
公司严格按照法律法规和公司规章制度，加强资产管理，提升资产运营效率，提高产品质量，保护消费者和投资者权益。
三、公平、诚信对待合作伙伴公司坚持公平诚信的市场理念，依照互利共赢的原则，公平公正对待所有合作伙伴，不提出任何不合法或不合理的要求，不以任何不正当方式损害合作伙伴利益。
国企混改审批文件国有企业混改法律法规2020)
国企混改审批文件国有企业混改法律法规2020)2019年，国务院发布《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，明确了国有企业发展混合所有制经济的总体要求、核心思路、配套措施，并提出了组织实施的工作要求，提出了分类、分层、分部推进国企混改的总方针。
至此，国企混改被提到了新的政治高度，并在全国范围内如火如荼地开展起来。
2017年底，国务院国资委透露，2017年以来国企改革重点难点问题陆续取得突破，其中公司制改制全面提速，中央企业集团层面公司制改制方案已全部批复完毕，各省级国资委出资企业改制面达到95.8%。
2018年1月2日，中国航油公司制改革有关工作方案已经获得国务院国资委研究同意，中国兵器装备集团公司也于近期完成了公司制改制，国资改革进入提速阶段。
本文对国企混改的法律适用、一般流程及混改上市法律要点进行了研究并作简要剖析。
一、国企混改定义所谓“国企混改”，即指国有独资、控股企业通过引入非公有资本、集体资本或外资，进行混合所有制改革，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
从交易实质来看，国企混改主要包括履行出资人职责的机构、国有及国有控股企业、国有实际控制企业转让其对企业各种形式出资所形成权益的方式（以下简称“股权转让方式”）和国有及国有控股企业、国有实际控制企业增加资本的方式（此处主要指非公有资本、集体资本或外资对国有及国有控股企业、国有实际控制企业增资的方式，以下简称“增资方式”）。
此外，根据具体情况可能还涉及国有及国有控股企业、国有实际控制企业的重大资产购买、出售或置换行为。
1、制定转让方案：转让方应当按照企业发展战略做好转让的可行性研究和方案论证；涉及职工安置事项的，安置方案应当经职工代表大会或职工大会审议通过。
2、内部决议：转让方应当按照企业章程和内部管理制度进行决策，形成书面决议；国有控股和国有实际控制企业中国有股东委派的股东代表，应当按照委派单位的指示发表意见、行使表决权。
2020国企改革实施意见
2020国企改革实施意见为深化国资国企改革，着力解决我市国资监管和国企改革发展中存在的突出问题，增强地方国有经济的发展活力、竞争力和影响力，促进全市经济社会转型和可持续发展，根据省委、省政府《关于进一步深化国资国企改革促进企业发展的意见》(甘发〔2014〕13号)、《关于深化国有企业改革的实施意见》(甘发〔2016〕3号)精神，现就我市完善国资监管体制、全面深化国有企业改革提出如下实施意见。
一、切实增强深化国资国企改革的紧迫感国有企业是推进我市经济社会发展、带动产业转型升级、提供社会公共服务、建设繁荣文明和谐现代金昌的重要力量。
当前我市经济下行压力明显加大，传统优势产业产能过剩，企业降本增效难度加大，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率较低。
深化国资国企改革，从体制机制上解决制约国资国企发展的深层次问题，使国资国企进一步增强活力、释放潜力、提升竞争力，是适应经济发展新常态的现实需要，对于促进我市经济发展、社会和谐具有重要意义。
(一)总体要求(二)主要目标到20xx年，在国资国企改革重要领域和关键环节取得突破性进展，形成更加符合基本经济制度和市场经济发展要求的国资监管体制、现代企业制度、企业经营机制，使国有企业成为全市经济社会持续健康发展的重要支撑。
——国资监管体制逐步完善。
建立健全以管资本为主的国资监管机构，建成统筹协调、分层分类的经营性国有资产监管体系，全市经营性国有资产实现集中统一监管，出资人职能切实到位，形成覆盖全面、权责明确、规范高效的国有资产监管和运营新格局，国有资本运营效率明显提高，国有资产保值增值责任全面落实。
——现代企业制度更为健全。
市属国有企业全部完成公司制或股份制改革，法人治理结构更加健全，经营自主灵活、企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的激励约束机制更加完善。
市属重点国有企业通过改制、重组、上市等方式实现产权多元化。
到2020年，全市国有企业中的混合所有制企业比重提高到60%。
完善科技创新顶层设计 多层级多方向发力改革 2020年10—11月国资国企改革政策解读
完善科技创新顶层设计 多层级多方向发力改革2020年10—11月国资国企改革政策解读文I知本咨询国企改革研究院.Z-. . 2020年10月16日以来，中央层面出台的政策重点---包括加大科技创新、加强国资监管、规范上市公司^退市等方面；地方层面出台的政策主要是持续推动科技创新、加速推进产业高质量发展、完善国有资产管理体制、推动国有企业综合性改革等顶层设计的完善等方面。
而且，在地方层面政策中，省部级政策占比达到56.76%，其次是地市级占比22.97S，副省级、区级、县级及以下的改革政策也在持续完善中。
中央层面——从科技创新、国资监管和规范上市公司等方面，推动国企改革1.完善科技创新顶层设计，加大科技创新力度(1)赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，激发创新动力。
2020年1我国持续深化科技成果使用权、处置权和收益权改革，以进一步激发科研人员的创新活力，为我国的科技成果转化添砖加瓦。
今年5月，自科技部等9部门印发《< 赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点实施方案>的通知》（国科发区（2〇2〇〕128号）以来，试点工作不断取得进展。
10月19日，科技部又发布了《< 赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点单位名单 > 的通知》（国科发区〔2〇2〇)2?3号），确定在北京、辽宁、上海、江苏、浙江、湖北、广东、海南、四川等9个省市以及教育部、工信部、农业农村部、卫健委、中科院等40家高等院校和科研机构开展试点，试点内容包括赋予科研人员职务科技成果所有权、长期使用权，落实以增加知识价值为导向的分配政策，优化科技成果转化和国有资产管理方式，强化科技成果转化全过程的管理和服务，建立尽职免责机制及充分发拝专业化技术转移机构的作用等。
(2)加大科技创新奖励力度，持续推动创新发展。
2020 年10月27日国务院发布了第三次修订的《国家科学技术奖励条例》，科技奖励制度是激发我国自主创新、营造创新环境的重要手段，能够进一步促进我国创新发展，践行我国创新驱动发展战略。
2020年国有企业改制职工安置方案
2020年国有企业改制职工安置方案国有企业改制职工安置方案要点国企改制中职工安置方案的方案，由职工代表大会讨论通过，包括职工安置的基本原则、职工基本情况、安置办法及安置费用等内容。
XXX国有企业改制职工安置方案（本方案年月日经公司职工代表大会讨论通过）一、前言国企改制是一项系统工程，改革、发展、稳定被称为改制中的“三个轮子”，其中，难度最大、涉及面最广、政策性最强的当数人员安置。
可以说，衡量改制成功与否的关键一环，就是人员安置是否到位、职工合法利益是否得到保障，职工安置是关系改制成败的首要问题。
XXX国有产权整体转让是市国企改制的又一次尝试，通过国有资产转让，进一步盘活公司存量资产，实现国有资产的保值增值。
同时，通过引进外来优势资本和现金技术，使新企业成为本地经济新的增长点，不断为地方经济的发展做出贡献。
在转让过程中，按照国家、省、市有关政策，妥善安置职工，实现职工身份的转换和平稳过渡，稳定职工队伍，为新公司的发展创造条件。
2、职工安置的基本原则1.严格按照国家关于国企改革的有关法律、法规、政策，全面接受、妥善安置现有职工。
2 .职工安置以维护职工利益为原则，坚持效率与公平兼顾的原则，按需设岗、任人唯贤、竞争上岗。
3.按照政策对不能上岗的职工分类举行妥善安置。
对愿意自谋职业者，兑现按政接应享用的消除劳动合同一次性经济抵偿。
对有困难的职工，按政策尽可能予以各种帮助。
4.做好职工的思想事情，宣扬政策、解释方案，不乱职工情感，维护社会安定。
5.职工安置方案要经职代会讨论，票决通过。
三、公司的职工基本情况1.改制前企业现有人员基本情况。
（1）在册职工名，其中离岗退养人员名。
（2）离休人员名、退休人员名。
（3）工伤（职业病）职工名。
（4）其他人员情况及人数等。
2.改制后企业接收安置职工情况。
（1）接收安置的职工名。
（2）其中办理离岗退养职工名、工伤（职业病）职工名等。
四、职工安置办法及安置费用1.职工安置。
国企集团“两金”压降工作实施方案
国企集团“两金”压降工作实施方案为认真贯彻落实国资委“两金”压降工作要求，进一步提高资金流动性，有效盘活资产，减少存货、应收款项“两金”占压，提高企业资产质量，按照国资委《关于印发进一步做好“两金”压降工作实施方案的通知》文件部署，结合集团公司实际，制定本方案。
一、工作目标认真贯彻落实国资委工作部署，提高政治站位，深刻认识“两金”压降工作的重要意义，落实主体责任，统筹运用市场、信用、法制手段，进一步盘活资产，回笼资金、提高流动性，防范债务风险，提质增效，加大应收款项清理和强化去存货工作力度，去库存、清应收、降“两金”占用，提高资产运营效率。
2021年力争同等业务规模下，“两金”占流动资产比率在2020年基础上进一步下降；应收账款周转率、存货周转率好于去年同期；逾期应收款项压降、非正常存货处置较2020年底取得明显成效。
二、分工职责（一）集团公司“两金”压降责任部室包括集团公司计划财务部、业务经营部、组织人力部、合规审计部和纪委监察办公室。
各责任部室应当依据本实施方案，落实“两金”压降管理工作。
1.集团公司计划财务部、业务经营部为“两金”压降管理的联合主管部室，负责集团公司“两金”压降的梳理、清欠、考核等管理工作，其中：计划财务部负责组织各单位对存货和应收款项进行全面梳理，统计、分析“两金”压降总体情况，配合主管部室做好指标考核兑现及清欠工作。
业务经营部负责分管范围内单位“两金”压降管理工作，组织各单位开展应收款项清欠工作，督促各单位按照合同规定以及专项工作方案要求及时收付款。
2.组织人力部负责根据计财部提交的“两金”管理考核完成情况，落实各单位考核兑现工作。
3.合规审计部负责对“两金”管理工作提供法律支持，做好应收款项、存货审计相关工作。
4.纪委监察专员办公室负责对移交的党员及监察对象涉嫌违纪或者职务违法、职务犯罪问题线索，按照有关规定和程序进行处置。
（二）合作公司负责组织、协调、督促所属企业做好“两金”摸底梳理、风险排查、应收款项清欠等相关工作。
浅议国有企业集团加强所属企业董事会建设
浅议国有企业集团加强所属企业董事会建设发布时间：2021-07-27T03:20:27.961Z 来源：《中国经济评论》2021年第3期作者：司晓龙[导读] 国企改革三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，要加快完善中国特色现代企业制度。
天津城市基础设施建设投资集团有限公司天津市 300040摘要：国企改革三年行动方案（2020—2022年）》明确提出，要加快完善中国特色现代企业制度。
“加强董事会建设落实董事会职权”作为改革的一项重点任务，对完善中国特色现代企业制度意义重大。
本文通过分析国有企业集团所属企业董事会建设存在的问题，为国有企业集团进一步加强所属企业董事会建设提出意见和建议。
关键词：国企改革；国有企业集团；董事会建设1.国有企业集团下属企业董事会建设中存在的问题自2004年开始推行中央企业董事会建设试点工作以来，国有企业董事会建设取得了初步成效，特别是由国资委直接监管的大型国企业集团董事会制度基本健全，董事会的运作基本规范，有点还配备了外部董事，设立了专门委员会，董事会作用能够充分发挥。
但调查发现国有企业董事会建设存在层层弱化的现象，企业集团的下级企业董事会建设还存在很多不规范的地方，往往层级越低董事会建设的差距越大，董事会运作的规范性也越来越差，作用发挥也越来越不明显。
部分企业尚未实现董事会应建尽建，有的企业规模较大，业务也比较复杂应该设立董事会，而只设置了执行董事。
许多企业虽然设立了董事会，但与股东，与党委会、经理层的决策边界不清，再加上过度强调“双向进入、交叉任职”等制度安排，董事构成与党委（党组）领导班子成员、经理层成员高度重合，内部人控制严重，董事会独立履职作用难以发挥。
有的企业董事会虽然正常召开，但由于董事会工作部门对决策议题前期审核不严，董事自身精力和能力不足等情况，难以实现科学决策，而且没有建立决策跟踪督办和反馈机制，决策的执行无法评估。
造成这种情况的主要原因是许多国有企业集团习惯于行政式管理，没有真正适应现代企业制度的要求，对所属企业董事会建设的重视程度不够，投入了人力和精力不够。