关于探索新时代工会理论研究新路子的研究与思考

关于探索新时代工会理论研究新路子的
研究与思考
摘要：近年来，随着社会建设的不断发展，重视加强调查研究和理论研究成
为工会的优良传统。

为贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的重要指示
精神，按照全国人大常委会副委员长、全国总工会主席王东明同志2021年7月
关于“努力探索走出工会理论研究新路子”的要求，根据全总党组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋同志部署和《全总领导同志2022年重点课题调研计划》，全总研究室成立工会理论研究新路子课题组。

从2021年8月开始，课题组在学
习文献资料、总结梳理经验基础上，先后赴辽宁、吉林、广东、山东、海南等地
进行调研，与团中央中国青少年发展研究中心、中国科协调研宣传部等单位座谈，广泛征求意见建议，形成本报告。

关键词：新时代工会；理论研究；新路子；研究
引言
工会理论研究是工会工作的重要组成部分，对工会工作创新发展具有重要引
领和支撑作用。

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近
平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发
展道路，进一步加强工会理论研究，努力探索走出工会理论研究新路子，现提出
如下意见。

1新时代工会理论研究新路子总体要求
1.1指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九
届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于工人阶级和工会工作
的重要论述，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，围绕
中心、服务大局，守正创新、积极作为，不断提升工会理论研究质量和水平，进一步丰富和拓展中国特色社会主义工会发展道路理论内涵，为新时代工会工作创新发展提供智力支持和理论支撑。

1.2基本原则
坚持正确研究方向。

把深入学习和研究阐释习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述作为工会理论研究的首要任务，坚持马克思主义在工会理论研究领域的指导地位，坚持党的基本理论、基本路线、基本方略，在大局下思考、在大局下行动。

坚持服务实践需求。

从服务党和国家工作大局和推动工会重点工作出发，聚焦新时代职工队伍发展变化规律和现实需要，以重大战略问题和实践问题为主攻方向，突出理论研究的问题导向和效果导向。

坚持深化改革创新。

加强统筹和开放研究，健全工会理论研究的组织形式、运行机制，深化方式方法创新，充分调动各级工会组织和广大工会理论研究工作者的积极性主动性创造性，形成广泛参与、优势互补的工会理论研究大格局。

坚持理论联系实际。

贯彻落实习近平总书记关于大兴调查研究之风的指示要求，坚持解放思想、实事求是，坚持从实践中来、到实践中去，发扬科学精神、工匠精神，推动形成深学细研、求真务实的良好研究风气。

2当前工会理论研究工作存在的主要问题与不足
2.1理论研究的深度和效度不够
总体上看，存在深度研究不够、服务决策不足的问题。

主要表现在：对经济社会发展新要求、新时代工运事业和工会工作中呈现的新问题缺少深入思考和系统研究；对新产业新业态新模式下职工队伍和劳动关系新变化、职工维权服务新理念、劳动领域政治安全新挑战等重大现实问题，还需要进一步加强研究。

问题导向与需求导向把握不够精准，存在为调查而调查、重调查轻研究甚至只调查不研究的现象，有分量、有影响，能够在决策中起参谋作用、指导实践、推动工作的研究成果不多。

2.2研究力量的弱化现象突出
部分地方工会对研究工作重视不够，特别在推进工会改革过程中，把调研部
门作为“精简”对象，或撤并研究部门，或将研究工作边缘化，力量配备不足，
研究人才短缺，研究部门成为单纯的“文稿服务”机构，研究工作成为“副业”。

开展理论研究的内生动力不足，研究工作具有投入大、产出小、周期长、见效慢
等特点，研究人员不仅要有能力，更要有耐力，不仅要有基本功，更要有精气神，由于缺乏科学有效的激励评估机制，导致难以有效调动各级工会干部投身研究工
作的积极性主动性创造性。

2.3研究资源的整合与协调不够
主要存在规划性、统筹性、协同性不强的问题。

突出表现在：宏观层面，缺
乏研究规划、人才发展、平台管理、组织实施的顶层设计；微观层面，缺乏课题
设置、研究方式、过程管理、成果转化的规范制度；研究资源整合不足，战略性、协同性不够，力量分散，各自为战，难以打造工会理论研究的“拳头”产品；与
国家职能部门有效对接不够，与高校或科研院所合作的长效机制尚未形成。

3关于探索走出工会理论研究新路子的建议
3.1强化制度建设
完善以职代会为主的民主管理基本形式健全和完善职代会制度是一个继承、
创新、发展的过程，是职代会制度建设中最具灵活性、开拓性的组成部分。

需要
结合本企业实际，逐步完善和健全职工代表大会、职工代表管理、职代会专门工
作委员会和职工代表提案征集处理等工作制度，同时还需完善职代会闭会期间的
厂务公开、职代会联席会议、职工代表团（组）长和职工代表巡视检查等一系列
工作制度。

就职代会代表的管理方面，首先要解决代表民主参与的主动性问题，
二是要解决代表提升参政议政能力问题，最后要解决代表的后顾之忧问题。

通过
对职工代表进行不同形式的培训，增强代表的参与意识，给予他们一定的压力和
动力，让其更加认真地对待代表身份、履行代表职责。

各单位每年都召开职代会，职工代表不只是举举手而已，让他们更多地站在公司的角度，认真审议每一项改
革举措，对公司的经营规划、改革措施献计献策。

职工代表培训制度是代表管理
的常规制度，对提高代表参政议政的能力有很大益处。

它能激发代表提交提案的
积极性，提高提案质量，有效组织提案的落实和反馈，形成很好的提案制度。

并
通过考核、奖励等措施，鞭策、鼓励职工代表提交提案。

3.2加强课题设计
每年年初，将工会理论研究工作列为全总党组、书记处会议议题，总结上年
度研究计划完成情况，讨论通过本年度《全总年度重点课题研究计划》，明确重
点课题项目。

《全总年度重点课题研究计划》由全总研究室在上年年底征集全总
领导同志和各全国产业工会、全总各部门、各直属单位意见基础上形成。

全总党组、书记处会议讨论通过后，作为各全国产业工会、全总各部门、各直属单位及
各省级工会开展课题研究的依据。

委托课题由各驻会全国产业工会、全总各部门、各直属单位自行确定，报分管领导批准和全总研究室审核。

除年度课题外，加强
中长期工会理论研究与建设规划，适时设立一批中长期研究项目。

3.3强化队伍建设
采取挂职、兼职等多种方式充实研究力量，进一步提高各级工会干部的理论
研究能力，打造一支高素质专业化研究队伍。

关心重视理论研究干部的成长进步，把理论研究和调查研究成果纳入工作业绩考核体系，作为考察、任用干部的重要
条件。

有计划、有步骤地选派理论研究干部参加党校（行政学院）学习培训、国（境）外考察培训等，不断拓宽研究人员的视野，增强研究队伍的活力。

结语
国有企业近年来以职工代表大会为基本形式的企业民主管理工作，在维护职
工民主权利、协调劳动关系、促进企业改革发展、密切干群关系等方面都发挥了
重要作用。

因此，国有企业要继续通过职代会、厂务公开、职工董事监事“三位
一体”的制度体系将民主决策、民主监督、民主管理的理念落到实处，为国企改
革发展发挥积极的、重要的作用。

参考文献
[1]李生林，何生：《工会学原理》，长春：吉林人民出版社2022年版，第5—7页.
[2]常凯：《理论工会学概论》，北京：经济管理出版社2022年版，前言第2页.
[3]常凯：《理论工会学概论》，北京：经济管理出版社2022年版，第12页.。