浏阳：制度防火墙杜绝“天灾人祸”

细致 ，职责 明确 ，分工具体 ，２ １年 ， ０ｔ
浏 阳市局首次实现 了行政应诉 和行政复
议 为零 的突 破 。
方 公 里 ，几 乎 占了整个 长 沙 地 区 的半 壁 江 山 。县 域 经济 竞 争力 也 是湖 南 翘 楚 ，已经连续数年入 围全 国经 济百强县 （ ），２ １年排名第６ 位 。由于经济 市 ０１ ４ 发展迅 速 ，加之地域面积较 为广大 ，浏 阳国土资源工作也面 临着保护 资源和保 障发展 的较 大压力 ，如何破题 ，浏 阳以 构筑完善制度作为 了主要推手。
月 的 处 罚 ；共 查 处 违 反 财 经 制 度 情 况 ５
天气监测预警 网络综合起来 ，实现 了国 土 、气象数据库信息共享 ，软件建设 已
发性地质灾 害、涉及 １０ ￣人 ，减少 直 ５０ 接经济损失２ ０ 万元 以上 。２ ０ 年 ，浏 ００ ０９
阳顺利通过全 国首批地质灾 害防治 “ 十
系统 把地 质 灾 害易 发 区域 自动监
测 网络 及 原 有 的浏 阳市 中小 尺 度 灾 害 性
立和完善 ；预报预警体系的健全。
根据统计 ，从２ ０ 年至今 ，浏 阳市 ０５ 没有发生一起 因地 质灾 害造成 的人员 伤 亡和重大财产损失事故 ，共避免２５ ６ 起突
将公务车辆 、执法巡查 车辆停放在娱乐 场所或非 工作期 间使用 公务车辆 、执法 巡查车辆 的行为。 据了解 ，在对基层国土资源所执法 车辆停放检查 中 ，督查 小组 共发现ｌ 个 ０ 国土 资源所 （ 该市 现有 ３个 基层 所 ）有 ６ 违规停放 现象 ，对连续两次违规停放的 某 国土资源所进行了扣压执法车辆半个
阳地 理位 置独 特 ，地形 地貌 以山地丘陵 为主 ，地 质条件 复杂、地灾 隐患点多 ，
制度建设 ，出台了 《 关于进一步加强 队
伍建 设 提高 机关 效能 的若干 规定 》、
及 注 意 事 项 化 整 为 零 ，全 部 细 化 到 全 系
统干部职工个人 。由于管理严格 ，工作
《 工作人员失责 失误 追究办法 》等多项
新规 ，并对３ 多项 规章制度进行 了统一 ０ 汇编 ，从人员考 勤 、公车使用到办公 、
的督 查 工 作 。 明确 了督 查 小 组 、督 查 员
的职责 ，要求定期 、不定期地采取 多种
方 式进 行 督 查 。
整章建制 ，强化 执行 ，我们的 目的是着
力营造一种 ‘ 规范的制度约束人 、用 用
王英定介绍 ，督查 以土地 出让 、工
督查通报消除漏洞
自２ ０ 来 ，浏 阳市 国土资源局狠抓 ０８
收费 、财务管理再 到具体 的各项工作机
制 ，巨细无靡。
在 谈 到 为何 要 从 制 度 人 手 下 狠 功 夫 时 ，浏 阳市 国 土 资 源 局 党 组 书 记 、局 长 王 英 定 表 示 “ 有 规 矩 不 成 方 圆 。通 过 没
为 了加 强对执行制度情况督查工作 的领导 ，该局成立 了由局长任组长 的领 导小组 ，负责领导全 系统制度执行情况
次２０ｏ ５０余条。地质灾害气象预报预警系
统 的建设 ，完善 了浏 阳特殊 的气象气候 特点所带来 的强 降雨 突发性 防御措施 ，
也开辟 了基层 地质环境 管理 部门的工作
起 ，及 时责令 当事人写出深刻检讨 ，对 其年度个 人考核均定为不合格 ，并在全
系统通报批评 ，同时对３ 国土资源所负 名 责人进行了撤职处理 。浏 阳市局的督查 动了真格 ，让制度真正得以有效执行。
升 ，与该局不断规范和完善财经制度是
密 不可 分 的 。
通 过 把制 度 分解 落 实 到每 个人 ， 实行 “ 责任承包制 ”。 《 工作人员失责
地质灾 害防治演练现场 。
失误追究办法 》针对不 同科室 、不 同岗
位 ，从共性和个性两部分 ，将工作要求
浏 善
现 有 人 口约 １０ ，总 面 积 达 到 ５ ０ 平 ４万 ００
于２ ０ 年开始联手建设地质灾害气象预 ０７
国土资源所公务车辆使用情况 的专项督
查 ，办公室 、人事科 、监察 室等科 室在 工作期 间和非工作期 间 ，有 时甚 至在半
夜 ，走 进 大 街 小 巷 进 行 巡 查 。重 点查 处
报预警系统 。预报预警系统软件 目前 已 被纳入浏 阳市公共气象服务 系统 ，成为 公共气象服务的一个主要组成部分 。
有县”验收。
达到省级地质灾害气象预报预警 系统水
平 。２ ０ 年至今 ，已先后建立 了气象 自 ０７
动监测站８ ，预报预警短信平台 １ ， 个 个
电视预报预警播报平台１ ，Ｄ Ｂ 个 Ａ 气象卫 星通讯预警广播４ ，共发布预警信息６ 个 ５
地灾防治成功的原 因与政府和 国土 资源部门的高度重 视息息相关 ，由于浏
ｌ 州国 源工 礼 （ 二） 市 土资 作巡 十 Ｉ
浏阳 ： 制度防火墙杜绝 “ 天灾人祸”
＠文 ／ 光俊 何 汤 冰
之一 ，浏 阳市 国土资源局制定并严格执 行了 《 财务精细化管理实施细则 》。其 中，明确规定严格各项收费及代收税费 的减免程序 。凡涉及到全市 国土资源系 统 的收费 ，必须按上级收费文件规定收 取 ，各执收科室 、二级机构无权减免 。 该局为富裕浏 阳财政 、促进地方经济社 会发展所作 的贡献功不可没 。２ １年 ， ０ １ 该局 总收人 ｌ２ ｌ 年增加 ８３ ： ＯＯ Ｌ ．亿元 ，各 项经济指标都创造 了新 的纪 录 ，实现 了 新 的历史突破 。各项经济收入 的大 幅提
健全的机制塑造人 ’的良好 氛围”。 财 务 管 理制 度 是 最 为核 心 的制 度
程建设 、财务管理 、集体土地发证 、公
务车辆管理 、物资采购 、考勤纪律等 问
题多发易发事后 ，在分析 高坪镇此次暴雨诱发 地质灾害 的成功避让 的因素 时 ，其 中重 要 的两点是地质灾 害群测群 防网络 的建