关于新形势下优化税收服务的思考2)

关于新形势下优化税收服务的思考(2)
（四）办税外部环境不优，影响税收服务质量。

目前，纳税人依法诚信纳税意识还比较淡薄，在实际办税过程中，个别素质不高的纳税人为达到少纳税款的目的，经常故意刁难税务干部或者故意起哄，影响税务干部心理，甚至导致情绪失控，在一定程度上影响到税务服务质量。

三、进一步优化税收服务的几点建议
税务机关作为税收行政执法机关，优化税收服务主要应是严格依法治税，严格税收征管，简化办税规程，完善内部运行机制，并充分运用现代化的税收征管手段，不断提高征管质量和效率，为纳税人提供优质、高效的服务。

（一）明确依法治税与税收服务的关系。

依法治税是税务机关依照税收法规来管理税收，达到依法征税、依法纳税和依法管税的目的。

税收服务是税务机关依照税收法规，主动为纳税人提供各种优质服务，实现征纳双方责、权、利对称与平等的税收管理形式。

因此，依法治税和税收服务是税收管理中相互依存、相互促进的两个方面，在税收管理中不能偏废任何一方。

只有牢固树立税收服从服务于经济的观念，按照新《征收征管法》的要求，把税收服务作为税收行政执法的重要内容落实好，才能实现税收管理理念由“监督打击型”向“管理服务型”的转变，构筑一个统一、规范的税
收服务体系，创造税收服务品牌，大幅度提高税收征管水平，不断适应新形势下税收工作需要。

（二）将税收服务理念贯穿于税收征管全过程。

获得态度良好、及时满意的服务是纳税人的权利。

纳税人只有得到了良好的服务，才能更加理解税收工作、支持税收工作，不断提高纳税遵从度。

因此，税务部门在税收征管过程中，需要强调税务干部的税收服务理念，将税收服务意识贯穿于税收征管工作的各个环节。

在纳税申报方式的选择上，从便利纳税人的角度，推行税银、税邮一体化或多设纳税申报点等方式，便利纳税人采取上门申报、邮寄、数据电文等多种方式申报纳税，并以此为切入点，不断改善税收服务，使税收服务成为一种公共性的社会服务。

（三）加强队伍建设，提高干部素质。

高素质的税务干部是高质量税收征管和优质服务的保障。

加强队伍建设，采取有效措施，使广大税务干部尽快熟悉税收法规和相关财会制度，不断提高文字写作、计算机应用和数字分析等方面的能力，提高整体素质，适应信息化时代税收工作的新需要。

（四）建立“用制度管人，靠程序管事”的纳税服务责任制。

在税务行政执法责任制和税务行政管理责任制之外建立税收服务责任制，进一步完善服务承诺制，建立定期公告制度、咨询服务制度、首问负责制度、局长接待日制度、科长值班制度等，对税收服务情况进行全面规范，开展绩效评估，加强服务考核，完善服务监督，以监督促服务，积极探索纳税服务责任制考核新思路，有计划、有重点地确定年度考核内容，确保税收服务工作落到实处。

（五）加快税收信息化建设，提高税收服务现代化的水平。

税收信息化建设，是
实现税收征管现代化的支撑，也是优化税收服务、提升管理服务水平的有效途径。

只有加快税收信息化建设，将税收管理和服务通过信息技术与计算机网络进行集成，在互联网上实现税务部门组织结构的优化重组和工作流程的再造，才能全方位地为纳税人提供规范、透明、优质、高效的税收服务。

只有进一步普及计算机知识，提高应用技能，使全体干部都能够熟练操作税收征管各类相关软件，增强提供税收服务的现代化服务技能，才能真正提高税收服务现代化的水平。

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