淘汰落后产能工作制度及措施

稳妥推进、维护稳定： 在淘汰落后产能过程中 ，要稳妥处理各种矛盾 和问题，切实保障职工 权益和社会稳定；同时 要积极引导和帮助受影 响企业和职工转型升级 ，实现可持续发展。
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落后产能识别与评估
落后产能定义
高耗能、高污染产能
落后产能通常指的是那些能源消耗大、环境污染严重的产能。
技术落后产能
采用过时、效率低下的生产技术和设备的产能。
转型转产引导
企业合作与重组
鼓励企业通过兼并重组、产权交易等方式 ，实现资源优化配置，提高产业集中度。
产业政策引导
通过制定产业政策，明确鼓励发展 的产业方向和重点领域，引导落后 产能向高端、绿色、智能方向转型
。
A
B
C
D
人才培养与引进
重视人才培养和引进工作，为企业转型转 产提供有力的人才保障和智力支持。
淘汰落后产能工作制度的目标包 括以下几个方面
节约资源能源：淘汰高耗能、高 污染、低效益的落后产能，降低 企业资源能源消耗，提高资源利 用效率。
推动行业健康发展：通过淘汰落 后产能，优化行业结构，避免过 度竞争和资源浪费，促进行业健 康有序发展。
适用范围
淘汰落后产能工作制度适用于所有存 在落后产能的企业和行业。重点关注 的企业和行业包括
创新创业支持
加大对创新创业的支持力度，鼓励企业探 索新的发展模式和商业模式，培育新的增 长点。
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政策支持与监管
财政资金支持
专项资金支持
政府设立专项资金，用于支持企业淘汰落后产能，推动产业升级。资金可用于设备更新、技术研发、 员工培训等方面。
税收优惠
对主动淘汰落后产能的企业，给予一定期限内的税收优惠，减轻企业负担，鼓励企业加快转型升级。
加强跨部门协作
建立跨部门的信息共享和协作机制，确保各部门在 淘汰落后产能工作中相互支持、密切配合。
落实地方责任
明确地方政府在淘汰落后产能工作中的主体 责任，加强中央与地方的沟通和协调，形成 上下联动的工作格局。
信息公开与宣传
建立信息公开制度
制定淘汰落后产能信息公 开办法，确保公众能够及 时了解相关政策和工作进 展情况。
加强政策宣传
通过多种渠道和形式，加 强对淘汰落后产能政策的 宣传解读，提高公众的认 知度和支持度。
发挥媒体监督作用
鼓励媒体对淘汰落后产能 工作进行舆论监督，及时 曝光违法违规行为，推动 工作落实。
监督检查与评估
建立监督检查机制
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制定淘汰落后产能监督检查办法，明确监督检查的对象、内容
、方式和程序，确保工作规范有序进行。
对收集的数据进行综合分析，计算各项指 标的得分和总评分。
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淘汰落后产能的措施
停止生产或缩减规模
立即停产
对于明显落后、污染严重、能 耗高的产能，应立即停止生产
，确保不再产生负面影响。
逐步减产
对于在一定时间内有升级改造可能 的产能，可通过逐步减少生产规模 的方式，为转型升级预留时间和空 间。
设备封存
严格执法
加大对违法违规行为的查处力度，对未按要求淘汰落后产能的企业 依法进行处罚，并公开曝光典型案例，形成有力震慑。
强化社会监督
鼓励社会各界积极参与淘汰落后产能工作，发挥媒体、行业协会、 公众等的监督作用，共同推动落后产能的淘汰和产业升级。
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工作保障与推进
组织领导与协调
设立专项工作组
成立由相关部门领导组成的淘汰落后产能工 作组，明确各部门的职责和任务分工，形成 工作合力。
淘汰落后产能工作制度 应遵循以下工作原则
政府引导、市场运作： 政府通过政策引导和资 金支持，推动企业淘汰 落后产能；同时发挥市 场机制作用，通过市场 竞争实现优胜劣汰。
统筹规划、分步实施： 制定淘汰落后产能的总 体规划和年度计划，明 确目标和任务；分步骤 、分阶段推进淘汰工作 ，确保工作有序进行。
公平公正、公开透明： 在淘汰落后产能过程中 ，要坚持公平公正的原 则，避免主观因素和人 为干扰；同时要保持公 开透明，及时向社会公 布淘汰落后产能的情况 和进展。
技术落后、效益差的企业：采用落后 技术和设备，生产效率低下，经济效 益差的企业。
高耗能、高污染行业：如钢铁、水泥 、化工等行业，这些行业落后产能较 多，对环境和资源消耗影响较大。
不符合国家政策和发展方向的企业和 行业：如产能过剩、不符合产业政策 和环保要求的企业和行业。
工作原则
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产能评估流程
5. 制定措施
针对落后产能，制定相应的淘汰、改造或 升级措施。
1. 收集数据
收集相关产能的能源消耗、环境污染、生 产效率及安全等方面的数据。
2. 制定评估指标
根据产能评估标准，制定相应的评估指标 和权重。
4. 评级分类
根据总评分，将产能评为先进、一般、落 后等不同等级。
3. 评估分析
不安全产能Байду номын сангаас
存在严重安全隐患，威胁员工和周边社区安全的产能。
产能评估标准
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能源消耗标准
评估产能的能源消耗水平，与国 内外先进水平进行对比。
生产效率标准
评估单位投入产出的效率，以及 劳动生产率等指标。
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环境污染标准
考察产能产生的废水、废气、废 渣等污染物排放情况。
安全标准
检查产能是否符合国家和行业的 安全生产规范和标准。
金融信贷政策
贷款优惠
引导金融机构对淘汰落后产能的企业提 供低利率贷款，降低企业融资成本，助 力企业顺利实现产能升级。
VS
信贷额度倾斜
金融机构在信贷额度分配上，向淘汰落后 产能的企业适度倾斜，确保企业有充足的 资金支持。
监管与执法
建立淘汰落后产能监管机制
制定详细的淘汰落后产能监管办法，明确各级政府部门的监管责任 ，形成有效的监管体系。
淘汰落后产能工作制度及措 施
汇报人：
日期:
• 工作制度概述 • 落后产能识别与评估 • 淘汰落后产能的措施 • 政策支持与监管 • 工作保障与推进
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工作制度概述
制度目标
促进企业转型升级：通过淘汰落 后产能，推动企业采用先进技术 和管理模式，提高企业核心竞争 力和可持续发展能力。
保护生态环境：减少落后产能对 环境的污染和破坏，改善生态环 境质量，促进绿色发展。
加强评估工作
02
定期对淘汰落后产能工作进行评估，分析工作成效和问题，提
出改进措施和建议。
强化责任追究
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对淘汰落后产能工作中的失职渎职、违法违规行为进行严肃查
处，追究相关责任人的责任。
THANKS
感谢观看
对于可能在未来有转型转产价值的 产能，可暂时封存设备，等待进一 步处置。
技术升级与改造
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引进先进技术
引导企业引进国内外先进 技术，提升产能的技术水 平和生产效率。
节能环保改造
对落后产能进行节能环保 改造，降低能耗和污染排 放，提高资源利用效率。
智能化升级
推动产能向智能化、数字 化方向升级，提高生产线 的自动化程度和生产管理 水平。