xx市地下管线探测监理项目招标文件(范本)

目录
第一章投标须知 (3)
1.投标须知前附表 (3)
2总则 (5)
2.1.建设项目综合说明 (5)
2.2. 招标范围和标段划分 (5)
2.3. 监理工期要求 (5)
2.4. 合格的投标人 (5)
2.5. 踏勘现场 (6)
2.6. 投标费用 (6)
3.招标文件 (6)
3.1. 招标文件的组成 (6)
3.2. 招标文件的澄清解释 (6)
3.3. 招标文件的修改与补充 (7)
4.投标文件 (7)
4.1. 投标文件的语言 (7)
4.2. 投标文件的组成 (7)
4.3. 投标报价 (8)
4.4. 投标保证金 (8)
4.5. 投标文件的份数和签署 (9)
4.6. 投标文件递交 (9)
5.开标评标定标 (10)
5.1. 开标 (10)
5.2. 评标委员会 (11)
5.3. 评标原则 (11)
5.4. 评标方法 (12)
5.5.特殊情况下的评标方法 (14)
5.6.评标纪律 (14)
6. 中标标准 (15)
7.授予合同 (15)
7.1. 最终审查 (15)
7.2. 中标通知 (15)
7.3. 签订合同 (16)
8.中标服务费 (16)
9.无效投标与废标 (16)
10. 解释权 (16)
第二章管线普查监理服务合同 (17)
第三章监理工作任务 (21)
1. 监理工作目标要求 (21)
2.需要监理人提供的设备 (21)
3.项目监理工作总体要求 (21)
4.探测工程具体监理工作 (21)
第四章投标文件格式 (23)
1.投标函 (23)
2.法定代表人身份证明书 (24)
3.法人代表授权书 (25)
4.投标人情况简介 (26)
5.监理工作大纲 (27)
6.项目监理机构配置情况 (28)
6.1.主要普查监理工作人员一览表 (28)
6.2.项目总监理工程师简历表 (29)
7.拟投入主要监理设备表 (30)
8.投标人20xx年1月1日以来承担的管线探测监理任务情况表 (31)
9.服务承诺及合理化建议 (32)
第一章投标须知
1.投标须知前附表
项号内容说明与要求
1 招标人Xx市城市规划管理局
地址：xx市xx路xxx号
联系人：xxx 联系电话：xxxxxxxxxxx
2 招标代理
机构
Xx市xx招标公司
Xx市xx路xxx号
联系人：xxx 联系电话：
3 项目名称Xx市地下管线探测工程监理
4 招标范围Xx市地下管线探测工程全过程监理。

5 项目概况本次普查面积约xxx平方公里，管线长度约xxxx公里。

6 工期要求xxx日历天，具体开工日期以建设单位通知为准。

7 资金来源财政拨款
8 投标人资格
要求
在中国境内注册的独立法人，具有工程物探或测绘乙级资质或工
程勘察乙级及以上资质，且具有类似工程监理业绩。

9 资格审查
方式
资格后审
10 报价方式固定每公里单价合同形式
11 投标有效期为xx日历天（从投标截止之日算起）
12 投标保证金投标保证金：xxxx元整
收款单位：xx市xx招标公司
开户银行：xxxxxxxxxxxxx 账号：xxxxxxxxxxxxxx
联系人：xxx
联系方式：xxxxxxxxxxx
13
获取招标文
件方式、地点招标文件：200元/份（售后不退）Xx市xx招标公司
14 投标文件
份数
正本一份、副本一式七份，电子文档光盘一份。

15 投标文件
提交
截止时间：20xx年xx月xx日上午x：00分
提交地点：xx市xx招标公司会议室
16 开标时间、
地点
开标时间：20xx年xx月xx日上午x：00分
开标地点：xx市xx招标公司会议室
17 评标办法综合评分法，详见招标文件“评标方法”
18 招标代理服
务费
本项目中标服务费由xxxx财政局统一支付，中标单位不再另行承
担
2总则
2.1.建设项目综合说明
2.1.1本次普查的区域为xx市建成区，普查面积约xxx平方公里，管线长度约xxxx公里。

2.1.2建设内容：xx市建成区地下管线探测项目，其中项目包括地下管线探测及编制计算机数据成果文件和编绘地下管线图，建立地下管线数据库。

1）地下管线探测：包括给水、排水（雨水、污水、雨污合流）、燃气、电力（包括供电、路灯、交通信号）、通讯（包括电话、广播、有线电视）、热力、人防、工业管道等市政公用明、暗敷设的管线、管沟和铁路、军队、民航、港口等其它单位专用管线；其任务是查明地下管线的平面位置、埋深（或高程）、走向、性质、规格、材质、建设时间和权属单位等。

2）编制计算机数据成果文件和编绘地下管线图。

计算机数据文件包括地下管线数据库和管线图.dwg或dxf（版本）文件。

地下管线图包括综合地下管线带状图和专业地下管线带状图，其中带状图要包含现状路的机动车、非机动车、人行道之间的分界线线和道路中心线等。

3）建立地下管线数据库：包括管线数据库架构和地下管线数据整理检查入库。

2.2. 招标范围和标段划分
对xx市建成区地下管线探测进行全过程监理、技术指导、成果检查验收，本项目为一个标段。

2.3. 监理工期要求
xxxx日历天，具体开工日期以建设单位通知为准。

2.4. 合格的投标人
在中国境内注册的独立法人，具有工程物探或测绘甲级资质或工程勘察乙级及以上资质，且具有类似工程监理业绩。

2.5. 踏勘现场
招标人不统一组织投标人对项目现场及周围环境进行踏勘，投标人可自行对项目现场及周围环境进行踏勘，以便获取有关编制投标文件和签署合同所需的现场资料。

踏勘现场所发生的费用由投标人自己承担。

2.6. 投标费用
无论招标工作如何开展，无论招标过程中发生什么事件，无论招标结果如何，投标人在投标过程中所发生的各项费用均由投标人自行承担，招标人不给予任何补偿。

3.招标文件
3.1. 招标文件的组成
3.1.1招标文件包括下列内容：
第一章投标须知
第二章管线普查工作监理合同
第三章监理工作任务
第四章投标文件格式
3.1.2除3.1.1内容外，招标人在提交投标文件截止时间前，以书面形式发出的对招标文件的澄清或修改内容，均为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

3.1.3投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，若投标人的投标文件没有按招标文件要求提交全部资料，或投标文件没有对招标文件做出实质性响应，其风险由投标人自行承担，并根据有关条款规定，该投标将被拒绝。

3.2. 招标文件的澄清解释
投标人收到招标文件后，应认真阅读研究，若有问题需要澄清和解释，应在投标截止期5日前提出，以书面形式发电子邮件（发后电话通知）或传真通知招标代理机构，若有必要，招标人将以书面形式予以澄清和答复，书面答复文件将发给所
有获得招标文件的投标人。

投标人收到该答复文件后，应予以确认，该答复内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

3.3. 招标文件的修改与补充
3.3.1招标人在投标截止日期前，可以向所有投标人发出招标文件补充及修改文件，修改或澄清招标文件的任何条款。

3.3.2补充及修改文件将以书面形式发给所有投标人，投标人收到该修改文件后应以书面形式给予确认。

招标文件的补充修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。

3.3.3 招标文件的澄清、修改、补充等内容均以书面形式明确的内容为准。

当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为准。

4.投标文件
4.1. 投标文件的语言
投标文件及投标人与采购代理机构之间往来的与投标有关的通知、函件、电报、电传、传真和文件均应使用简体中文。

4.2. 投标文件的组成
投标文件由商务部分和技术部分两部分组成，商务部分和技术部分应合订在一起。

4.2.1 商务部分
①投标函
②法定代表人资格身份书或法人代表授权书
③投标人情况简介
4.2.2 技术部分
①投标人技术方案（监理工作大纲）
②项目监理机构配置情况
③拟投入主要监理设备情况
④投标人业绩
⑤维保及服务承诺
⑥合理化建议
4.2.3 投标人必须按以上顺序并使用招标文件第四章提供的表格格式进行投标文件的编制，但表格可以按同样格式扩展。

4.2.4 投标文件必须设置目录，并应设置页码，或在投标文件的一侧设置索引标志，以利于评委评标时查阅。

4.3. 投标报价
4.3.1 本项目监理费用报价采用固定每公里单价合同形式，投标报价以人民币为单位，小数点后保留2位小数。

4.3.2 投标人的报价应包括实施和完成本项目全部监理工作所需的劳务费、技术服务费、检测、测量、交通、通讯、办公场地（监理部）、保险、税费和利润等与监理业务有关一切费用和政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有的费用，除非上述费用在合同中另有说明。

4.3.3工程结算时，监理服务费总额=中标单价×实际监理长度（km）。

4.4. 投标保证金
4.4.1投标人应向招标代理机构提交人民币壹万元的投标保证金。

4.4.2 投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险。

4.4.3投标保证金的缴纳可采用现金、支票、汇票形式。

支票、汇票请按下述方式填写收款单位名称及开户银行、帐号：
收款单位名称：xxx招标公司
开户行：xxxxx
帐号：xxxxxx
联系人：xxx
电话：xxxxxxxxx
4.4.4 未按规定提交投标保证金的投标，将被视为投标无效。

4.4.5未中标人及中标人的投标保证金在中标人与招标人签订合同后五日内无息退还。

4.4.6 中标单位需在签订合同并提供合同原件三份（采购办、投资评审中心、采购代理机构各1份）。

4.4.7若投标人有下列情况之一，将被没收投标保证金：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件；
（2）投标人弄虚作假；
（3）投标人扰乱招、投标秩序；
（4）投标人有不正当竞争的行为，如将投标报价泄露给第三方、相互串通、哄抬或恶意压低报价等；
（5）中标单位未能在规定期限内签署合同协议。

4.5. 投标文件的份数和签署
4.5.1投标人应准备投标文件一份正本、x份副本及一份电子文档，每一份投标文件上要明确注明“正本”或“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。

电子文档存储介质应当为光盘，光盘表面应注明投标人名称。

4.5.2 投标文件正本与副本打印或书写的字迹均不能消褪，投标文件应加盖投标人公章，并由投标人法定代表人或其委托代理人签字或盖章。

4.5.3 除投标人对错误处作必要修改外，全套投标文件应无涂改或行间插字和增删，如有修改，修改处应由投标人加盖投标人的印章或由投标文件签字人签字或盖章。

4.6. 投标文件递交
4.6.1.投标人应将投标文件正本和副本分别密封，并标明招标编号、项目名称、投标人名称及“正本”或“副本”字样。

4.6.2. 投标文件密封袋的封口处应加盖投标人公章。

4.6.3.投标人应按本须知前附表第15项所规定的地点，于截止时间前15分钟提交投标文件。

4.6.4. 在特殊情况下，招标人可以酌情推迟递交投标文件的截止日期。

招标人与投标人原约定的投标截止日期前双方的全部权力、责任和义务，将顺延至新的投标截止日期止。

4.6.
5. 招标人在投标截止日期以后拒绝接受任何投标人的投标文件。

5.开标评标定标
5.1. 开标
5.1.1招标人和招标代理机构按前附表第16项规定的时间和地点公开开标。

投标人必须派全权代表（法定代表人或其授权代表，下同）参加开标仪式，如全权代表缺席开标仪式，投标将被视为无效。

投标人投标时应提供全权代表身份证原件及一份复印件，其它证件无效。

如在投标截止时间递交投标文件的合格的投标人少于三个，招标人和招标代理机构有采取重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，且不承担任何费用和责任。

5.1.2投标人参加开标会时，必须提交以下证件原件，以备评标时查验（复印件列入标书）：
（1）独立法人营业执照（副本）原件；
（2）资质证书（副本）原件；
（3）法定代表人身份证明书或授权委托人的授权委托书；
（4）项目监理机构全部人员的职称证书；
（5）项目监理机构全部人员的劳动合同原件（须经劳动人事部门鉴证，其中退休聘用人员可提供聘用合同和退休证）；
（6）项目总监理工程师的20xx年1月1日以来的业绩证明材料原件；
（7）20xx年1月1日以来的类似项目监理业绩合同原件、投标人质量体系认证、重合同守信用、获奖证书及公布文件等材料原件。

注：所提供的证件原件和业绩合同原件应单独装在档案袋内，随投标文件一并提交，并列出详细资料清单表，注明证件的名称、类别、以及同类证书的数量、业绩合同金额等。

若（1）～（3）项原件因故不能在开标会议时提供，投标单位可以提供当地公证机关出具的公证书原件。

若投标单位在开标会议时未按要求提供（1）—（3）项中的原件或公证书原件，或提供的证件有遗漏，招标人将取消其投标资格。

5.1.3开标由招标代理机构主持，邀请招标人代表、监督管理机构代表、投标人代表（法人代表或授权代表）及有关工作人员参加。

5.1.4检查密封情况：开标时，由公证员、投标人的法定代表人或其授权代理人和招标代理机构的监标员共同检查投标文件的密封情况，并由投标人代表在投标密
封记录表上签字确认。

5.1.5 开标采用由招标机构工作人员宣读的办法。

1）宣读方式：由投标人签字确认后，由工作人员当众拆封，由唱标员宣读，要求唱标员必须按投标文件如实宣读。

2）宣读内容：
（1）项目编号、项目名称；
（2）投标人名称、投标报价等内容。

记录员将唱标内容分项记录并由投标人的法定代表人或其授权代理人签字确认，未宣读的投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予承认。

5.2. 评标委员会
1）招标人和招标代理机构将根据招标项目的特点组建评标委员会。

2）评标委员会由有关方面的专家及招标人代表等5人以上单数组成，评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。

5.3. 评标原则
“公开、公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。

同时，在评标时恪守以下原则：
客观性原则：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。

统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。

独立性原则：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和影响，评标委员会成员对出具的专家意见承担个人责任；
保密性原则：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密；
综合性原则：评标委员会将综合分析评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定中标候选人。

5.4. 评标方法
5.4.1对投标文件的初审
1）开标后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要求的保证金是否已提供，文件是否恰当的签署。

如单价与总价有出入，以单价为准，但单价金额小数点有明显错误的除外；若文字大写表示的数据与数字表示的有差别，则以文字大写表示的数据为准。

若投标人拒绝接受上述修正，其投标将被拒绝。

2）在对投标文件进行详细评估之前，评标委员会将依据投标人提供的资格证明文件审查投标人的财务、技术和生产能力，无资格和能力履行合同，其投标将被拒绝。

3）评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。

实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。

4）重大偏差包括以下内容:
(1) 未按招标文件要求提交投标保证金或提供的投标保证金有瑕疵；
(2) 投标文件未按招标文件要求签署；
(3) 授权代表无法定代表人出具的授权委托书的；
(4) 付款方式、投标有效期不满足招标文件要求的；
(5) 投标人未按招标文件要求提供合格的资格证明文件；
(6) 未按规定报价的；
(7) 投标人提供的投标文件不完整；
(8) 投标文件中的技术方案、技术标准明显不符合招标文件要求的；
(9) 评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成本的，应当要求该投标人做出书面说明并提供相关证明材料。

投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作为废标处理；
(10) 投标文件附有招标人不能接受的条件；
(11) 不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废标处理。

并不允许投标人通过修正或撤消其不符之处，使之成为具有响应性的投标。

5）评标委员会将允许投标人修改其投标文件中的细微偏差，细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。

细微偏差不影响投标文件的有效性。

5.4.2. 投标文件的澄清
1）为有助于对投标文件进行审查、评估和比较，评标委员会有权向投标人质疑，请投标人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，须按照招标代理机构通知的时间、地点派全权代表、技术和商务人员进行答疑和澄清，但澄清或说明的内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。

2）投标人对澄清的答复以书面材料为准，并须由投标人全权代表签章，投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成部分。

5.4.3.对投标文件的综合评审
评标小组根据评分细则，对各投标人的投标文件充分审核和评论后按标段进行评分。

每标段评分项目共有7项，其中第1项投标报价由工作人员计算得分值，评委审核计算结果；第2项技术方案、第3项的项目总监理工程师业绩与能力、第6项、第6项、第7项均由评委独立评价打分，其他项均由评委统一评价打分。

序号内容
标准
分数
评分标准
1 投标报价35分报价以有效标书为准，取各有效投标人的报价的平均值作为评标基准价，即为满分35分。

每高于标准值2%扣1分，每低于标准值3%扣1分（取小数点后两位）。

2 技术方案30分监理技术措施先进、方案全面，符合xx市实际情况。

3-8分监理组织计划（包括人员组织、进度计划）合理；质量
保证体系先进、可行。

3-8分符合xx市地下管线普查与监理技术标准,监理成果的数
据格式、数据结构具有开放性, 数据逻辑处理、查错软
件先进，普查成果数据满足xx市地下管线信息系统要
求。

4-8分
监理成果文件编制、资料归档等工序流程科学、规范、
严密。

2-6分
3 项目监理机
构
11分
项目总监理
工程师
具有物探（或勘察、测绘）专业高级职称和五年以上
管线普查监理工作经验，满足要求得2分，不符合要
求得0分，由评委统一评价。

业绩与能力：评委依据投标人提供的拟任项目总监自
20xx年1月1日以来的业绩材料（合同或中标通知书）
原件及本人简历，对其业绩与能力水平在1-3分之间
独立评价；未提供业绩原件的得0分。

监理机构其他人员组成及数量（总监除外）物探、测绘、计算机三个专业，每个专业至少安排2名中级（含）以上职称人员。

由评委统一评价符合要求得6分，每个专业每缺一人扣1分，6分扣完为止。

4 监理仪器设
备配置
4分
至少配置管线仪1台、全站仪1台、计算机1台、GPS接收机1台，
由评委统一评价符合要求得4分，每缺一台扣1分，4分扣完为止。

5 投标人业绩15分以投标人20xx年1月1日以来的相近规模管线监理业绩合同和验收报告原件为准，由评委根据监理管线统计数量在1-15分之间统一评价，不提供的得0分。

6 投标人综合
实力、荣誉
2分
根据投标人的质量体系认证、资质、重合同守信用情况等材料原件，
由评委在0-3分之间独立评价。

7 合理化建议3分对本项目有实际帮助，切实可行的合理化建议由评委在0-3分之间独立评价。

5.5.特殊情况下的评标方法
如出现投标人达不到法定要求的数量、全部落标、串通投标及投标人互相诋毁，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止招标，招标人经政府采购监督管理部门同意后，可以改用其它采购方式进行本项目。

5.6.评标纪律
1）评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。

评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。

2）所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。

3）评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。

4）评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。

5）在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。

6）为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。

在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。

7）评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，招标人评委随后发表意见。

8）评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评标
过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。

9）招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、项目资金预算、拟邀请的潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。

10）评标委员会对各投标人的商业秘密予以保密。

11）评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

12）评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。

6.中标标准
1）评标委员会将按照招标文件规定的各项要素进行综合评审，最终得分由报价得分和其他打分项汇总计算。

最后根据投标人的最终得分进行排序，得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列，得分且投标报价相同的，按技术方案得分顺序排列，以此类推。

2）最低报价不是中标的唯一标准。

7.授予合同
7.1. 最终审查
1）招标人将审查中标候选人的财务、能力及信誉，确定其是否能圆满地履行合同。

2）接受最终审查的中标候选人，必须如实回答和受理招标人的询问和考察,并提供所需的有关资料。

3）最终审查的方式：
（1）对中标候选人进行询问；
（2）对中标候选人进行实地考察。

4）如果确定第一中标候选人无法圆满履行合同，招标人将在其他中标候选人中作类似的审查，并依此类推，以最终确定中标人。

7.2. 中标通知
1）评标结束后，招标代理机构将以书面形式发出《中标通知书》，《中标通知书》一经发出即产生法律效力。