--县县域企业调研报告

**县县域企业调研报告
为了全面掌握我县工业经济及企业现状，找出发展过程中的问题，为全县经济发展服务，研究加快**县经济发展的对策，推进我县经济的发展，逐步加大工业在全县国民经济总量中的贡献份额，走工业化发展道路，我们用了45天时间，由副县长带队，我局领导和干部一行6人的调研组，广泛深入对全县两个园区企业及重点企业进行了大量、深入的调研，基本上掌握了我县企业总体情况，并对存在的问题提出了有针对性的对策。

一、我县企业发展的现状
我县企业从200*年大力发展以来，已走过了5个年头，在这些年里，企业从小到大，工业经济由弱变强，不断发展，呈现出良好态势。

截止200*年底，我县企业及企业分支总数已达280家，按轻重工业分：轻工业企业为11家，重工业企业269家。

按隶属关系分：乡及乡以上工业企业52家，其中国有企业2家、集体企业2家、有限责任公司2家、私营企业45家，都为小型企业；村及村以下工业企业228家，都为重工业。

工业产值达到87741万元，渲星峁ひ挡滴?998万元，重工业产值为77743万元。

销售收入在500万元以上企业9家，其中5家企业处于亏损，工业总产值78425万元，销售产值48004万元。

职工总数达3200人，专职从业人员达到4000多人。

全县共有私营企业162户，注册资金27473万元，从业人员1866人，发展户数、注册资金、从业人员比上年同期分别增长了20%、26.3%、35.6%；个体工商户3603户，注册资金4509万元，从业人员5041人，发展户数、注册资金、从业人员比上年分别增长了67%、16.6%、11.5%。

产值达100万元以上的企业有25家，产值1000万元以上的企业8家。

利税超过100万元以上的企业有7家。

按地域乡及乡以上工业企业全县共57家，行业大中小类分，采掘业11家(煤炭7家、石油和天然气4家)，制造业40家。

目前，
全县企业全方位，多品种，多种经济成份并存的格局已经初步形成。

这些经济成份中，有国有企业，有集体民营企业，私营企业和个体企业。

这些企业中有3家企业按照现代企业制度实行了现代企业管理：如东辰公司、祥瑞公司。

企业在我县所有制调整和产业结构调整中发挥出越来越重要的作用。

二、我县企业快速发展的特点和原因
1、特点。

一是企业规模化速度不断加快，形成了一批有竞争力、有优势的好企业。

如天源石化、东辰、祥瑞公司、华隆公司、德恒公司、鸿泰棉业、通奥、星美公司、凯涟捷公司、阳霞河煤矿、永胜马鹿、杏宝（新世纪范本网，原创范本免费提供下载基地。

）果品工贸、群星建筑、西域草业等公司，他们将成为我县工业、农业、商业的排头兵，对我县工业、农业产品加工，杏产业、畜牧业的发展起到举足轻重的作用。

二是高新技术企业开始进入我县。

如德恒公司，他的高科技杏子生产线，西域草业苜蓿加工线都有相当的科技含量。

三是企业管理日益规范，企业产权界定、股份制改造等项工作向纵深发展，建立现代企业制度，完善法人治理机构，已成为企业自觉的选择和发展趋势。

四是企业逐步成为**科技进步和经济发展的主力军。

企业以其灵活的经营机制，全新的经营理念在市场竞争中脱颖而出，逐渐成为我县经济发展的生力军。

200*年，我县企业经济总收入达到100001万元，说明企业在我县经济发展的贡献份额越来越大。

五是非公有制经济经营项目从以前的单一性向多元化发展。

由过去单一的第三产业向一、二产业发展，经营规模由分散经营向集中经营转变，从种植业、养殖业、服务业、农副产品保鲜、运输业、采掘业、建筑业到石油石化产品加工业等，
2、快速发展的原因。

资源地缘优势、投资环境的改善是我县工业经济快速发展的最主要的原因，主要表现在以下几个方面：
一是认真落实州人民政府“关于支持自治州重点利税企业加快发展的若干意见”，在流动资金、信用担保、技术改造、电力供应、铁路运输、原材料、各项政策措施等方面为企业做好服务协调工作。

二是鼓励重点利税企业加快技术进步，建立重点技术改造项目领导联系制度，把重点利税企业的续建、新开工项目以及重大项目前期落实好，协助企业上项目，从而使重点项目建设进展顺利：今年9个重点技改项目，上半年已基本完成。

祥瑞5万吨轻烃项目已建成投产，鸿泰棉业1.5万锭纺织生产线年初已投入生产。

东辰9万吨甲醇项目已于今年四月份建设完成，近期将试生产。

阳霞河工贸有限责任公司煤矿已于今年四月份通过竣工验收并投产，新能源工贸有限责任公司宝山煤矿9万吨矿井改扩建工程预计今年7月底通过竣工验收。

还千方百计为企业争取发展资金、技改贴息资金和特色产业发展基金，今年，共为祥瑞石油化工产品有限责任公司、东辰工贸有限责任公司和天源石油化工有限责任公司争取自治区经贸系统技改贴息资金260万元。

杏宝果品工贸有限责任公司、祥瑞石油化工产品有限责任公司、东辰工贸有限责任公司和天源石油化工有限责任公司被列为自治区第二批技改新开工项目，并积极为德恒有限责任公司、西域草业争取自治区、自治州项目资金支持。

三是对重点支持对象实行动态管理，将成长较好的企业列入支持名单，定期召开重点利税企业分析会，建立了重点工业企业统计月报表制度，及时掌握企业运行情况，协调解决生产经营中的突出问题。

四是继续做好企业信用担保工作，积极协调银企关系，争取银行对我县重点利税企业的贷款支持。

五是积极为企业提供服务。

建立了局主要领导联系重点企业制度，加强了与企业沟通联系，及时了解掌握企业的生产经营情况及存在的主要问题和困难，积极与各相关部门进行沟通，共同解决企业的问题和困难。

三、企业发展中存在的问题
虽然我县在企业发展中取得了一定成绩，但应当看到，我县企业还存在着不少问题，主要是：
1、数量少，规模小。

我县企业与其他地市相比，数量少，规模小的差距十分明显，200*年底全州企业总数达2548家，工业总产值1829674万元，与我县相邻的库尔勒市，企业总数也已接近779家，按地域乡及乡以上工业企业314家，工业总产值102983万元，而我县为280家，按地域乡及乡以上工业企业57家，工业总产值87741万元。

从一定程度上讲，我县企业还处于“发展阶段”。

如何壮大企业队伍，是一个亟待解决而又不容忽视的问题。

2、产品技术含量偏低，经济效益不高。

我县企业产品总体技术含量偏低，市场竞争力不强，虽有个别企业从事高新技术研究及相关产品的生产，但总体没有形成具有竞争力的产业，概括起来说是“六多六少”：初加工产品多，深加工产品少；一般产品多，名优产品少；常规产品多，高新技术产品相对少；内销产品多，出口产品少；老产品多，新产品少；滞销产品多，畅销产品少。

这“六多六少”反映在经济效益上也不尽人意。

据我们调查，特别是国有企业亏损面达30%以上，盈利企业也大部分是微利，还有的企业由于效益不佳或其它原因停办。

3、企业资金缺乏。

全县企业发展资金不足，导致许多好项目不能及时形成产品，不能及时形成规模，从而丧失商机，丧失市场，丧失效益。

4、铁路运输与原料供应对工业经济的影响不可低估。

发出新疆的货车满足不了企业生产产品外运，虽然通过各相关部门的努力，解决了部分产品积压，但目前祥瑞公司产品还是积压较多。

随着东辰公司、德恒公司等公司投产和企业投入生产旺季，铁路运输的
问题将严重制约企业生产，运输矛盾将会更加突出。

5、服务和管理工作有待进一步加强。

企业虽然发展了好多年，但许多部门对外来企业在概念理解上仍有偏颇之处，企业在发展过程中所需的贷款，应有的保护等也难以落实，政府部门制定的政策、法规个别部门落实也很不到位，没有真正贯彻到企业的生产实践活动中去。

在如何提高民营企业业主素质的问题上，一直没有得到有效的解决。

目前全县还没有企业管理人员的专门培训机构，很多企业业主缺乏现代企业管理知识、方法和手段，创新意识不强，这些都需通过培训得以加强。

这些年来，我县先后出台了不少扶持企业发展的政策，但许多政策企业并没有真正享受到，关键是真正落实政策的速度。

现在有些职能部门为企业发展提供服务的意识还很淡薄，尤其是金融、技术、信息方面的支持与企业发展的实际需要距离较大，阻碍了企业的正常发展。

6、企业自身也存在许多问题：（1）企业管理人员的经营才能不适应市场经济发展的需要。

在计划经济条件下，国有企业家具有坚强的创业精神和意志，有自己独到的经营和管理才能，但随着市场的到来，市场的激烈竞争，使不少企业管理人员对如何驾驭企业在市场经济中前进感到力不从心，计无所出了；（2）企业家的思想观念、知识结构也制约着企业发展，企业大都还固守着独断式管理模式，没有实行民主化、科学化的决策模式；（3）现代企业管理知识缺乏。

不少企业仍是家族式管理模式，企业矛盾突出，造成了人才大量流失，阻碍了企业发展。

（4）部分企业业主存在“小富即满”的安逸思想，从根本上没有做发展壮大的思想和物质准备。

（5）在吸引人才、留住人才上，还不具备人才成长和充分发挥作用的内部政策以及物质和工作条件。

(6)在企业的引进方面，应加大高科技及深加工企业，为**县长远发展打下基础。

四、面临的机遇与挑战
首先，**县创新投资环境，改变政府工作作风为企业的发展提供了宽松的环境。

其次，西部大开发为企业的发展提供了新的历史性机遇。

第三，现代经济的发展，企业的必须具备强烈的竞争意识，引入先进的技术评价体系、质量监测体系、市场营销体系、资金运作体系和人才管理体系，以及先进的管理机制，能够更好地为企业服务，企业也可以充分利用各方面有利条件加大投资资金来发展壮大自己。

但也必须看到国内国际大环境，目前，国内市场国际化，必然压缩我国企业的发展空间，创新能力薄弱，竞争力不强的企业很难维持，关税的降低，必然使国外产品更具竞争力。

这些都会给企业带来难以想象的困难和发展阻力。

第四，新经济时代的来临，为我县经济发展提供了广阔的空间。

全球经济一体化和以网络科技为代表的新经济的发展，会给经济带来一个全方位的变革，我们要抓住国家对西部大开发的机遇，利用资源优势、地缘优势、良好的投资软环境，抓住互联网机会信息快速交流的特点，我们的反应更为快捷，表现要更为出色，才能把最适宜充当发展互联网经济的为我们自己发展服务，当先锋，才能发展经济，跟着别人走，永远只有落在别人的后面。

五、加快企业发展的对策
（一）决策、经营必须严格按照科学规律和市场经济规律办事
引进企业必须按照科学规律和市场规律办事，既要有风险意识，又不可贪大、求多、求快、盲目铺摊子上项目，否则，既使改革到位了，经营上仍会出现失败。

要循序渐进，
量力而行，滚动发展，切不可盲目追求高速度、大跨越。

（二）搞好为企业服务，引导企业加强科学管理，练好内功
一是加强内部经营管理，向管理要效益，保证产品优质低耗；二是注重研究市场，跟踪市场，掌握准确的市场信息，从而作出正确决策；三是实行科、工、贸一体化，要掌握科、工、贸三者有机运行规律，分别制定相应的管理制度，统筹安排，良性循环，优势互补。

四是实行独立自主的决策机制，面向市场的经营机制，优胜劣汰的人才机制，工效挂构的分配机制，自我发展的行为机制，集风险与效益于一体，压力和动力与一身，使企业充满生机。

（三）政府要迅速建立以风险投资为主体的投融资体系
合理调整投资结构，改进投资方式，提高投资经费的使用效率，发挥其引导作用；采取积极措施，吸引银行资金，激活民间资金，引进国外资金，推动企业成为科技创新投入的主体。

加速建立和完善新的科技投融资机制和激励机制，特别是适合高新技术产业发展的风险投资机制、保险机制、科技信贷机制和信用评估机制，使资本市场成为科技发展的强有力支撑。

大力发展风险投资，加快风险投资体系建设，进一步健全中小型科技企业贷款担保机制，建立融资担保机构，并逐步建立以创业投资资金、科技型中小型企业创新资金、创业孵化资金和担保资金为重要内容的创业资本市场。

（四）加强以社会中介机构为主体的科技创新服务体系建设
按照“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的发展方向，组建加快科技成果转化的各类科技创新和创业的中介机构，鼓励、引导和扶持其快速发展。

完善技术市场体系与
网络，重点抓好推动技术资本市场建设。

集中扶持和建立若干个技术成果转移中心、技术推广中心，大力促进技术交易、技术论证与评估、技术经纪人和融资等中介机构的发展，为科技成果转化提供配套服务。

通过不断强化服务功能，提高服务质量，扩展与完善服务网络，更好地为中小企业提供企业诊断与策划、管理营销、质量认证、科技咨询、技术培训、法律、金融、财务咨询等各类服务。

（五）积极为企业发展创造公平竞争的环境
切实保证私营企业和国有企业在同等条件下公平竞争、适者生存、优势互补、良性互动、共同发展。

国家、部门和地方设立各类科技发展基金、计划和产业政策、技术政策、贸易政策、金融政策和财税扶持等有关政策，要对企业一视同仁，平等开放。

进一步放宽市场准入和融资条件，鼓励有技术、懂经营、会管理的科技人员创办企业，重点对高素质科技人员创办、领办的企业给予大量引进和支持，以适应市场的需求。

建立、健全社会化的科技服务体系，为企业提供各类技术服务。

各管理部门要进一步改变职能，加强对企业的指导和管理服务，提高业务水平和办事效率。

建议县政府进一步完善企业协调机构，发挥园区管委会作用，其主要责任是协调政府、工商、税务、银行等部门，支持企业，并督促落实，及时解决出现的问题，纠正“三乱”现象，以保障企业在发展中有一个良好的公平、公正的环境。

（六）加强干部人才队伍建设
市场的竞争说到底是人才的竞争。

行政、企业都要以人为本，把大力利用和开发人才资源作为一项重大而迫切的战略任务切实抓好。

要全面提高干部队伍整体素质，尤其是培养一批大胆创新、科学管理、科学研究、中介服务等专业人才队伍。

努力营造尊重知
识、尊重人才、鼓励创业的社会氛围。

加快建立公平竞争、合理流动、不求所有、只求所用和优秀人才脱颖而出、人尽其才的用人制度。

要充分发挥市场对人才资源配置的导向作用，建立和完善机制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才市场体系。

建立、健全工作成绩和收入分配的激励机制和约束机制。

进一步调动和发挥人员的积极性，用好现有人才，留住本地人才，吸引外地人才。

正确处理和解决好以上六个问题，我们才能解决好发展过程中出现的新矛盾和新问题，才能做大做强，才能发展壮大，实现引进企业上质量、企业经营上规模、经济发展上台阶、服务管理上水平，走创新发展之路。