主要负责人及分管负责人安全生产知识手册

项目 死亡人数
一般事故 3人以下
较大事故 3-9人
重大事故 10-29 人
特别重大事故 30人以上
重伤人数
10人以下
10-49 人
50-99人
100人以上
直接经济损失
<1000万
1000万-5000万 5000万-1亿
1亿以上
事故报告流程
立即
1小时
2小时
现场有关人员
本单位负责 人
事故发生地应 急管理部门
--事故一般分为四个等级：一般事故、较大事故、重 大事故、特别重大事故。 --事故类型分为20种： 分别为火灾、物体打击、车辆伤害、机械伤害、 起重伤害、触电、淹溺、灼 烫、高处坠落、坍塌、 冒顶片帮、漏水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅 炉 爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息以及 ---其他伤害
事故等级
矿山、金属冶炼建筑施工、道路运输单位 危险物品的生产、经营、储 存单位
主要负责人 考核合格
安全生产管理人员
主管的负有安全生产 监督管理职责的部门
应当配备
建筑施工、金属冶炼、危险物品
注册安全工程师
鼓励
其他生产 经营单位
安全管理人员
发现
重大安全 隐患
不能处理的
应当
不能及时处理的
向主管部门报告 1.负有安全生产监督管理职责部门 2.接到报告的部门应当依法及时处理
2、安全生产“三不违原则”
三不违是指
不违章指挥 不违章作业 不违反劳动纪律
安全生产规章制度
对资金投入不足导 致的后果承担责任
➢ 决策机构 ➢ 主要负责人
➢ 个人经营的 投资人
予以保
证
企
安全生
业
产费用
成
本
安全生产费用在生产成本中据实列支
安全生产教育培训--从业人员培训
企业
从业人员 实习生
1. 熟悉有关的安全生产规章制度 2. 熟悉安全操作规程 3. 掌握本岗位的安全操作技能 4. 了解事故应急处理措施 5. 知悉自身的安全生产的权利 6. 知悉自身的安全生产的义务
建筑施工、金属冶炼、矿山、 道路运输、 危险物品
从业人员 100+
其它经营单位
从业人员 100-
设
置
安全生产 专职安全生
管理机构 产管理人员
设 置
安全生产 专职安全生 管理机构 产管理人员
设 置
或
专职安全生 产管理人员
兼职安全生 产管理人员
安全生产管理机构 安全生产管理人员
生
作出涉及安全的经营
产
02
安全生产主体责任
企业安全生产主体责任的概念及内涵
➢ 主体责任:企业是生产经营活动的主体，是安全生产工 作责任的 直接承担主体。
➢ 企业安全生产主体责任:是指企业依照法律、法规规定， 应当履 行二是指如果没有做好自己工作，而应该承担的 不利后果或者强 制性义务，如担负责任、承担后果等。
➢ 企业承担安全生产主体责任：是指企业在生产经营活动 的全过程 中，必须按照安全生产相关法律法规履行的义 务承担的责任，否 则接受未尽责的追究。
《安法》第十三条，为生产经营 单位提供技术、管理服务
安全生产管理机构与人员配备
安全生产责任制--制定全覆盖责任制
企业主要负责人
建立相应的考核机制 加强对安全生产责任制情
况监督考核 保证安全生产责任制落实
到位
安全生产 责任制
➢ 明确每个岗位的责任人员 ➢ 明确每个人员的责任范围 ➢ 制定可行的考核标准 ➢ 完善安全生产责任制的其它
作范围的安全生产负责。
安全生产责任制--主要负责人
A. 建立健全并督促落实本单位安全生产责任制； B. 组织制定、修订并督促落实本单位安全生产管理制度和操作规 程； C. 组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划； D. 保证本单位安全生产投入的有效实施； E. 督促、检查本单位安全生产工作，及时消除事故隐患； F. 组织实施本单位职业病防治工作，保障从业人员的职业健依法履行本单位建设项目安全
依法依 规
事故调查 处理
实事求 是
注重实 效
事故调查和处理的具体办法由国务院制定
经调查确定 为责任事故
事故单位的责任并依法予以追究
对安全生产有关事项负有审查批准和 监督职责的行政部门的责任
有 失 职 渎 职 行 为
依《安法》第八十七条的规定追究法律责任
任何单位和个人 不得阻挠和干涉 对事故的依法调 查处理
2. 生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上，设置明 显的安全警示标 识。
3. 本单位隐患排查治理情况。重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向从业人员 公示事故隐患的 危害程度、影响范围和应急措施。
4. 危险作业过程设置明显的安全警示标识。 5. 在安全设施、设备明显位置设置安全标识，明确管理责任人和安全要求。 6. 产生职业病危害的用人单位应当设置公告栏，公布本单位职业病防治的规章制度 等内容。 7. 设置在工作场所的职业病危害公告栏，主要公布存在的职业病危害因素及岗位、 健康危害、接触
工程名称： ________
甲方：________ 乙方：________
甲方安全 管理人员
1.甲方的安全生产管理职责 2.乙方的安全生产管理职责
乙方安全 管理人员
3.甲方应采取的安全措施 4.乙方应采取的安全措施
事故隐患
指在日常的生产过程或社会活动中,由于人的因素，物的变化以及 环境的影响等会产生各种各 样的问题、缺陷、故障、苗头、隐患等 不安全因素。 -事故隐患分为一般事故隐患及重大事故隐患
-—般事故隐患:是指危害和整改难度较小，发现后 能够立即整改排除的隐患。 -重大事故隐患:是指危害和整改难度较大,应当全部或者局部停产停业,并经过一定时间整改治
理方 能排除的隐患,或者因外部因素影响致使生产经营 单位自身难以排除的隐患。
事故
指人们在实现有目的的行动过程中，由不安全的行 为、动作或不安全的状态 所引起的、突然发生的、 与人的意志相反且事先未能预料到的意外事件。
设施和职业病防护设施与主体 工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简 称“三 同时”）的规定； G. 依法设置本单位安全生产管理机构并配足安全生产管理人员, 落实本单位技术管理机构 的安全职能并配备安全技术人员； H. 组织制定、修订并实施本单位生产安全事故应急预案； I. 及时、如实报告生产安全事故； J. 定期研究安全生产工作，向职工代表大会、职工大会或者 股东大会报告安全生产情况； 法律、法规、规章规定的其他职责。
事项
安全生产责任制--制定全覆盖责任制
✓ 生产经营单位的各级负责生产和经营的管理人员，在完成生 产或经营任务的同时，对保证生产安全负责。
✓ 各职能部门的人员对自己业务范围内有关的安全生产负责 ✓ 班组长、特种作业人员对其岗位的安全生产工作负责 ✓ 所有从业人员（包括劳务人员、实习学生）应在自己本职工
✓ 其他生产经营单位，应当对本单位 编制的应急预案进行论证。
应急管理和事故报告---应急救援组织
生产经营单位应当根据本单位的事 故预防 重点，每年至少组织一次综 合应急预案演 练或者专项应急预案 演练，每半年至少组 织一次现场处 置方案演练。应急演练结束 后，及 时修改完善应急预案
03
安全生产基础知识
《安全生产法》中涉及的四个主体
领导
监管
责任
主体
主体
主体
服务 主体
《安法》第八条，制定实施 规 划，领导、支持、督促有 关部 门履职，建立协调机制， 解决 问题
《安法》第九条，实施综合 监 督管理
《安法》第十七条等规定，作为 主体，主要责任是保障安全生产 条件，按照安全生产有关法律法 规和规章，履行安全生产职责， 并承担相应法律责任
安全生产资金保障---安全生产资金使用范围
➢ 安全技术措施工程建设； ➢ 安全设备、设施、工艺更新和维护； ➢ 安全生产宣传、教育、培训； ➢ 重大危险源监控和事故隐患整改； ➢ 安全生产风险辨识、评估和标准化建设； ➢ 劳动防护用品配备与更新； ➢ 安全生产新技术、新设备、新材料、新工艺的推广应用； ➢ 安全设施、特种设备等设备设施的检测检验； ➢ 参加安全生产责任保险； ➢ 应急救援队伍建设、应急设备装备和救援物资配备及应急演练； ➢ 聘请或委托第三方机构开展安全生产咨询、评价等； ➢ 其他与安全生产直接相关的支出。
主要负责人、分管负责人 安全生产知识手册
山东成安注册安全工程师事务所
01 第一章 安全生产法律法规
目
02 第二章 安全生产主体责任
录
03 第三章 安全生产基础知识
04 第四章 安全生产定律法则
01
安全生产法律法规
安全生产的理念,方针,工作机制
$55
$30 $25
安全生产理念：
1、以人为本 2、坚持安全发展
上级应急管理 部门
事故情况发生变化的，应当继续报告，受伤人员在30日内死亡的，应当及时补报。
及
及时、准确地 查清事故原因
时
向
对事故责任者 提出处理意见
社
会
查明事故 性质和责任
公
布
总结事故教训 提出整改措施
事故发生单位应当及时全面落实整改措施负有安 全生产监督管理职责的部门应当加强监督检查
科学 严谨
限值、应急救援措施，以及工作场所职业病危害因素检测结果、 检测日期、检测机构名称等。
应急管理和事故报告---应急预案编制要求
《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）
综合预案
专项应急预案
岗位应急 处理方案
✓ 矿山、建筑施工单位和易燃易爆物 品危险化学品、放射性物品等危险 物品的生 产、经营、储存、使用单 位和中型规模以上的其他生产经营 单位，应当组织专家 对本单位编制 的应急预案进行评审。评审应当形 成书面纪要并附有专家名单。
对策
经
营
单
位
安全管理人员依法履
行责任
危险物品的生产、储存单位 矿山、金属冶炼 单位安全生 产管理人员的任免
应当 听取 不得 告知
恪尽职守依法履行职责
安全生产管理机构安全生 产管理人员的意见
降低工资督管理职责的部门
主要负责人 安全生产管理人员
具备
与生产经营活动相应的 安全知识和管理能力
项目
设备
A
生产 经营 单位
不得发包或出租
场所
单位 个人
不具备 安全条
件
与承包单位、承租单位： ➢ 签订专门的安全生产管理协议在承包合同、租赁 ➢ 合同中约定各自的安全生 产管理职责
与承包单位、承租单位的安全生产工作： ➢ 统一协调、管理 ➢ 定期进行安全检查 ➢ 发现安全问题的，应当及时督促整改
安全生产管理协议
安全生产方针：
1、安全第一 2、预防为主 3、综合治理
安全生产工作机制：
1、生 产 经 营 单 位 负 责 2、职工参与 3、政府监督 4、行业自律 5、社会监督
生产经营单位 安全生产主体责任
遵循本法及其它有关法律、法规 加强安全生产管理 建立、健全安全生产规章制度 改善安全生产条件 推进安全生产标准化建设
安全生产规章制度
1. 安全生产会议制度； 2. 安全生产教育培训制度; 3. 安全生产检查制度； 4. 事故隐患排查治理制度； 5. 安全生产资金投入制度； 6. 危险作业管理制度； 7. 特种作业人员管理制度； 8. 领导干部和管理人员作业现场带班制度； 9. 劳动防护用品配备和使用管理制度； 10.安全设施和设备管理制度； 11.安全生产奖惩制度； 12.事故报告、应急救援制度
1、危险源、事件、风险 GB/T28001:2011
危险源：可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、
状态或行为、或其组合。 事件：发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤 害（无论严重程度），或者死亡的情况。 注1：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡事件。 注2：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为 “未遂事件” 风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发 的人身伤害或健康损害的严重性组合
生产经营单位应当每半年向所在地（区）或者按隶属关系向负有安 全生产监督管理职责的部 门报告本单位重大危险源监控及安全措施、 应急措施的实施情况；及时报告新产生的重大危险 源，并依法实施 相关管理措施。
安全生产监督管理--公示告知
1. 本单位安全生产组织架构、安全生产管理机构和安全生产管理人员及其工作职责、 主要安全生产 规章制度、岗位操作规程、应急处置流程、安全防范措施等。
1. 进行相应的安全生产教育培训
2. 提供必要的劳动防护用品
派遣工
1. 岗位安全操作规程 2. 安全操作技能
安全生产监督管理--隐患排查
安全生产监督管理--重大危险源管理
生产经营单位应将本单位重大危险源登记建档,定期检测、评估， 实施动态监控，制定重大危 险源与属地政府“一对一”的应急预案， 将应急措施告知作业人员和相关人员，并定期演练。