关于无人机实名登记的建议

管理 无 人机 的相 关 法 律 法 规 还
不 够 完善 。对 无 人机 的 相 关规 定散 见 于 芙 于 民用 无 人机 管 理 有 关问 题 的暂 行 规 定 等 一 系 列 规 范性 文 件之 中 ，其 效 力 不及 法 律 法 规 。 现
治 安 管 理 处 罚 法 和 刑 法 均 没 有
上十五 Ｌ １ 以下 拘 留。 是 除 上 述 修
具 体 标 准 。现 行 民航 法规 定 ： 民航 、
公 安 、海 关 、工商 、 体育 、军 队等 部 门 对 无 人 机 建 立 联 合 监 管 处 罚 机 制 。这 一 多部 门管 理 往 往 会 造 成 管理 主 体 不 明 ，大 多违 规 无 人机 的 举 报 信 息 往 往 是 群 众 直 接 报 警 给 公安 机 关 ，民航 、空 军 等 部 门尢 法
关于无人机实名登记的建议
、全 国人 大 代 表、广 东省 佛 山市 公安 局 高 明分 局副 局 长 梁志 毅
尢 人机 虽 多片 ｊ 于 摄 影 、录 像 等
用途 ，但 仍 有 可 能 被 法 分子 利 用
来实 施 犯罪 ，对 反 恐 、维 稳 、安 保 、
的 面 力 不 作 观 展 航 部 理 战 到 规 影 隋 一
旺 ， 以便 出 现 意 外情 况 时 及 时 查 明
明 确 公 安 机 关 处 罚 违 规 无 人 机 的
持 有 者 身 份 。 在 法 律 层 面 应 对 无
人 机 界 定 、 主 管 部 ¨ 、 空 域 申请 主
加 规 定 ：违 反 国 力 伞等 通 用航 空 器 、 航 空 运 动 器 材 的 ，处 五 日 以 Ｊ 十ｆ ］ 以下 拘 留 ；情 节 较 重 的 ， 处 十 Ｈ 以
第 一 时 间 获 得 线 索 。 但 公 安 机 关
体、 隔离 空域 的 范 围等 加 以 明确 ，
确 保 无 人机 的 研 制生 产 、销 售 使 用 运 行 在 法 治 轨 道 进 一 步 明 确 公
安 、 工 商 、 质 监 、 民航 、 军 队 等 部
改 意 见 外 ，还 应 规 定 “ 情 节 特 别 严
门对 无 人机 监 管 的职 责 分工 ， 严 密
生 产 、销 售 、使 片 】 等各环节的监管。 对 ｒ管 理 处 违 规 使 用 无 人 机 的 依
重 的 ，按 照 以 危 险 方 法 危 害 公 共 安
全 罪 或 过 失 危 害 公 共 安 全 罪 追 究 当 事 人刑 事责 任 ” 。
２ （ ） ｌ ７年 １月 ， 公安 部在 官 网 公布 《 治 谈管理 处罚 法 （ 修 ‘ 公 开 征 求 患
稿） ，向 礼 会 征 求 意 ，其 【 ｛ １ 即 增
无 人机 时 ，需 同 时 在 管 理 部 门 实 名 登 记 身 份 信 息 资 料 Ｊ ｆ 出示 飞 行 许 可
对 民 用 无 人机 的 管 力 度 ，建 立 起 无 人 机 实 名 登 记制 度 ， 给 无 人 机 配
备一 机 码 的 标 识 码 。消 费 者 购 买
据 ， 建 议 参 照 民 用爆 炸 物 品 管 珊
条例 、 危 险 化学 品安 全管 理 条例 ） ） 等，制 定 针对 无 人机 的管 理 条例 。
入 。各 类 企 业 都 是 根据 自 已的标 准
来生 产 ， 喷量 参 羞 不 齐 ，产 品 的性
能 和 适 航 性 难 以 保 证 。 同 时 ， 各类
实 体 、 电商 卖 家纷 纷 加 入售 卖 无 人 机 的 行 列 ， 销 售 环 节 也 缺 乏 准 入
门槛 。 因此建 、 义 ，从 圈 家 层 面 加 强
警 卫 、禁 毒 等 领 域 的 安 全 构成 潜 在 而 现 实 的 风 险 挑 战 。我 国 应建 立 起
无人 机 实 名登记 制 度 ，Ｄ ｌ ｌ ｇ ￣ ， 监管 。 当前 “ 无 人 机 黑 飞 ” 事 件 多 发 ，存 在 管理 缺 位 问题 。无 人 机 制 造 缺 乏统 一 的行 业标 准 ，除 研 发单 位 外 ，各 军工 集 团 、科 研 院 校 、民 营 企 业 部 看 准 产 业 前 景 ， 投 资 加