科学发展观(同名1934).doc

科学发展观
深入学习实践科学发展观，是一项重大任务。

笔者以为，要想把科学发展观领会好、学习好、落实好、贯彻好，应搞好“五个结合”：
一是理论学习与指导实践相结合。

科学发展观集中体现了当今世界和当代中国的发展变化对党和国家工作的新要求，为我们观察、分析、解决现阶段中国发展问题提供了科学的世界观和方法论，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的理论武器和行动指南。

我们党历来高度重视理论工作，而学习的目的在于运用。

就是要通过强有力的理论指导，使党和人民的事业不断从胜利走向新的胜利。

当前，我们要深刻认识科学发展观的重大意义，大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到学以致用、用以促学、学用相长。

全党同志都应全面系统地学习科学发展观，切实领会其科学内涵和精神实质，着力掌握其人民性、科学性、创造性、针对性、前瞻性等重要特性，在弄懂弄通上狠下功夫，不断增强科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力。

密切联系本地区本部门的工作实际，坚持用科学发展观指导实践、解决问题、推动工作。

要紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决本地区本部门改革发展稳定中的重大问题，抓紧研究解决群众生产生活中的迫切问题，抓紧研究解决党的建设中存在的突出问题，真正把科学发展观落实到各项工作中去。

二是解放思想与科学发展相结合。

科学发展观是解放思想的产物，学习实践科学发展观，首要任务是解放思想，根本方法也是解放思想。

只有把解放思想贯彻始终，实现科学发展才有根基，才有保障。

我们要在新的起点上实现经济社会又好又快发展，就必须始终以解放思想为先导，坚决消除阻碍科学发展的思想意识，坚决冲破阻碍科学发展的思维定势，坚持把解放思想贯穿于科学发展的全过程。

没有思想的解放，就没有认识的升华，就不能凝聚科学发展的强大合力。

实践证明，解放思想是扫除思想障碍、引领科学发展的重要法宝。

而科学发展的实践又反作用于思想解放，为继续解放思想提供理论遵循，拓展思路，指引方向。

解放思想必须符合科学发展的要求，把握科学发展的取向，紧扣科学发展的主题。

离开了科学发展的内核，解放思想就会失去目标，甚至偏离方向、误入歧途。

科学发展赋予解放思想崭新的内涵，推动解放思想向更宽领域、更深层次延伸，从而为解放思想开辟了更加广阔的前景。

解放思想与科学发展辩证统一，相辅相成，相互促进。

只有坚持两者的辩证统一，在解放思想过程中谋求科学发展，在科学发展实践中推动解放思想，才能不断开拓解放思想的新境界、实现科学发展的新跨越。

三是运用理论与自主创新相结合。

科学发展观是有关社会发展规律的科学，具有与时俱进的理论品质。

中国特色社会主义是不断发展的事业，我们在前进中还会遇到这样那样的新情况新课题，还要应对各种可以预料和难以预料的风险和挑战。

因此，我们要解放思想，与时俱进，因时制宜，因地制宜，继续进行新的实践和新的探索，创造性地开展各项工作。

比如，如何切实抓好发展这个党执政兴国的第一要务，如何进一步完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，如何建成完善的社会主义市场经济体制，如何走新型工业化道路、统筹城乡经济社会发展，如何扩大就业和促进再就业，如何进一步深化收入分配制度改革、健全社会保障体系，如何在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，如何推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，如何更好地实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，如何最广泛最充分地调动一切积极因素、不断为中华民族的伟大复兴增添新力量，如何在新的历史条件下不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，如何弘扬和培育民族精神，如何改革和完善党的领导方式和执政方式，如何以加强党的执政能力建设为重点全面推进党的建设新的伟大工程等等，都需要以科学发展观为指导，不断创新体制机制，从根本上破解制约改革和发展的各种难题。

四是自上而下与自下而上相结合。

毛泽东同志曾于1943年6月1日在《关于领导方法的若干问题》一文中说：“我们共产党人无论进行何项工作，有两个方法是必须采用的，一是一般和个别相结合，二是领导和群众相结合。

”“只
有领导骨干的积极性，而无广大群众的积极性相结合，便将成为少数人的空忙。

但如果只有广大群众的积极性，则群众积极性既不可能持久，也不可能走向正确的方向和提到高级的程度。

”学习实践科学发展观也是一样，必须实行领导和群众相结合，自上而下与自下而上相结合，尤其要注意倾听群众的意见，发挥群众的聪明才智和主体作用。

人是生产力中最活跃的因素，
人民群众是历史的创造者，是推动社会发展的根本力量。

相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。

因此，我们要坚持党的群众路线，心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，着力解决党员干部的宗旨意识、群众意识，真正做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展中的问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，取得发展成果让人民共享，由原来习惯于替民做主转变为让民做主，彻底改变“干部不知道群众在想什么、群众不知道干部在干些什么”的怪现象。

五是改造客观世界与改造主观世界相结合。

科学发展观，代表着先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，代表最广大人民的根本利益，充分体现了党的性质、宗旨和先进性，既是指导我们改造客观世界的强大武器，也是指导我们改造主观世界的思想武器。

改造客观世界，就是要用科学发展观指导工作、推动社会实践。

改造主观世界，就是要用科学发展观武装头脑、指导自我修养。

良好的作风既是党的全心全意为人民服务的要求，也是贯彻落实科学发展观的保证。

党员干部只有树立科学的发展观，才能相应树立正确的政绩观、权力观、地位观、利益观、世界观、人生观、价值观，才能率先垂范，为人师表，领导好改造客观世界的工作。

现在总的看，党员干部表率作用是好的，但在少数干部身上还存在一些突出问题。

我们应通过学习实践活动，切实转变思想作风和工作作风，努力再上一个新台阶。

总之，深入学习实践科学发展观应搞好“五个结合”。

这是一项系统工程，只有持之以恒，下大气力，统筹兼顾，求真务实，才能达到预期目的，推动我国经济社会的全面、协调、可持续发展，强国富民，兴我中华。

于今：构建科学发展观的科学理论体系(2)
——专访“十一五”国家重点出版项目《科学发展观丛书》负责人于今
2011年01月26日13:42 来源：《人民政协报》
问:作为重点研究项目，科学发展观在国计民生和中国未来可持续发展的过程中具有重要的指导意义，力图要解决经济社会文化发展过程中的理论或实践的重大问题，请您谈谈该项目的研究重点、难点及其要解决的主要问题。

答:本课题研究的重点是从国家哲学的高度阐述科学发展观的内涵、本质、基本要求，以
及各个组成部分之间的相互关系，并在现有理论成果基础上进行补充、扩展、深化，从而形成指导我国长远发展的国家哲学。

本课题研究的难点是形成一个贯彻始终的理论逻辑体系，一个完善的理论体系，以及一个评价科学发展的指标体系。

本课题研究要解决的主要问题:可以概括为理论上正在探索、实践中亟须破解的问题。

具体来说，一是总结提炼我国经济社会实现科学发展的规律，从而为“十二五”期间的科学发展提供理论指导，为其他发展中国家的发展提供理论借鉴；二是为了将科学发展观贯彻落实到实处，还需要哪些配套的制度保障。

问:接下来请您重点谈谈项目的研究框架和基本内容。

答:科学发展观是指导中国特色社会主义发展的重大战略思想，它准确把握时代特征和中国国情，认真研究和回答我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设面临的一系列重大问题，是我国经济社会发展的重要指导方针。

从这个表述中，可以看出，我们研究的是广义的科学发展观，是指十六大以来我们党的所有理论创新成果，其标准表述是“科学发展观等重大战略思想”。

这种广义的发展观包含以人为本、全面协调可持续发展的狭义科学发展观。

狭义科学发展观是广义科学发展观的核心内容，广义科学发展观是以狭义发展观为核心的关于中国特色社会主义事业如何科学发展的理论。

基于以上认识，我们的研究框架是:
第一，科学发展观的主题:建设中国特色社会主义。

新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我党理论创新和实践创新的主题是:实现马克思主义中国化，建设中国特色社会主义。

科学发展观作为马克思主义中国化的最新成果，其主题也是建设中国特色社会主义。

它用一系列新思想、新观点、新论断丰富和发展了中国特色社会主义理论体系，把中国特色社会主义事业推向了一个新的发展阶段。

第二，科学发展观的价值目标:建设社会主义核心价值体系。

社会主义核心价值体系是科学发展观的价值目标设定，贯彻落实科学发展观是建设社会主义核心价值体系的现实途径，二者在实质内容上是相互渗透、相互贯通的，在功能和作用上是相互支撑的。

第三，科学发展的规律:揭示社会运行的五大规律。

科学发展观科学地揭示了社会主义发展的基本规律。

这些规律主要包括:社会全面协调可持续发展的规律；社会发展与人的全面发展相互促进的规律；人与自然协调发展的规律；和谐社会动态稳定的规律；党的先进性建设
的规律。

第四，科学发展观的基本内容。

以科学发展观为指导，以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的新形势新任务为依据，确立和研究科学发展观的新内容。

主要包括以下几个方面:
(1)科学发展观的经济维度。

科学发展观之所以把发展作为第一要义，是因为发展是解决所有问题的关键。

从国际看，我国发展的外部环境更趋复杂，主要是:世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头；从国内看，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，主要是:经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

“十二五”规划提出，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。

(2)科学发展观的政治维度。

政治建设搞不好，经济建设的成就就容易失掉。

从根本上讲，政治建设要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

具体而言，要注重与政治文明建设相关的党的先进性建设、社会主义法治建设、中国特色社会主义民主政治建设、服务型政府建设、和谐的民族宗教关系建设以及非政府组织相关的制度建设。

(3)科学发展观的文化维度。

文化是一个民族的精神和灵魂，是国家发展和民族振兴的强大力量。

因此，我们应推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。

目前，我国文化建设没有跟上经济发展的步伐，不能满足人民群众不断增长的精神文化需求，缺少国际竞争力。

推动文化建设和经济建设、政治建设、社会建设协调发展，已成为实现科学发展的必然要求。

为此需要:一是加快文化体制机制创新；二是加快构建公共文化服务体系；三是加快发展文化产业；四是加强对文化产品创作生产的引导；五是重视互联网等新兴媒体建设，把握正确舆论导向。

加强主流媒体建设和新兴媒体建设，形成舆论引导新格局。

(4)科学发展观的社会维度。

科学发展观之所以强调加强社会建设，是因为现阶段我国社
会保障水平还比较低，覆盖面比较窄；在公共服务领域，东部沿海与中西部地区、城乡之间差距较大，离公共服务均等化要求相距甚远；收入分配体制机制不合理，城乡、区域、行业和社会成员之间收入差距有扩大趋势；医疗卫生事业改革滞后，财政投入较低，覆盖城乡居民基本医疗保障体系不够完善。

因此，应以科学发展观为指导，发挥政府和市场的力量，加快社会建设的步伐。

(5)科学发展的生态维度。

科学发展观之所以强调生态维度，是因为随着我国现代化进程的加快，资源环境压力逐步加大，未来发展过程中资源瓶颈制约和生态环境压力越来越严重。

增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力，应是各级政府工作的重点。

对此，一方面，我们注重“两型社会”的基本理论研究，为“两型社会”建设提供理论借鉴；另一方面，我们以撰写年度研究报告的形式，对各个年份、各个地区建设“两型社会”的试点工作进行跟踪研究。

问:对科学发展观课题的研究，应该秉承什么样的基本原则、研究方法和实践路径，才能取得丰硕的成果？
答:我们时刻秉承着将科学发展观从国家哲学的高度，以辩证唯物主义和历史唯物主义为基本原则，以学习实践科学发展观为主线，以县处级以上领导干部的需求为出发点，创新学术观点，分析案例事实，提出政策建议，切实做到理论与实践相结合、政策与学术相结合、发展与创新相结合、分析与实证相结合、历史与逻辑相统一。

只有遵循这样的研究方法和实践路径，才能取得既有理论深度，又能学得懂、用得上的丰硕成果。

问:目前，科学发展观项目在社会上取得了哪些成果，产生了哪些明显效果？
答:科学发展观研究项目是当今国内唯一一项由中央和国家机关有关部委的同志、部分具有丰富实践经验的地方党政领导干部和国内高校、科研单位的专家学者及社会力量广泛参与、全面综合研究科学发展观的项目。

最终形成《科学发展观丛书》研究成果，由党建读物出版社出版，丛书包括《统筹城乡发展》、《统筹区域协调发展》、《统筹经济社会发展》、《统筹人与自然和谐发展》、《统筹国内发展和对外开放》、《构建和谐社会》、《构建学习型社会》、《构建资源节约型和环境友好型社会》、《中国特色社会主义文化建设》、《中国特色社会主义政治文明建设》等共10册，读者群主要是县处级以上的领导干部。

由于该项目的最终成果既注重
理论水平，又符合客观实际，使科学发展观学得懂、用得上。

为了配合全国学习实践科学发展观活动，我们深入基层、企业、学校等一线，了解他们学习科学发展观的情况及面临的困难，并组织编写了青年及大学生实践科学发展观、企业实践科学发展观、基层干部实践科学发展观等普及读物，受到基层单位的普遍欢迎。

为了跟踪研究基层贯彻落实科学发展观的情况，我们形成了“五大报告”，即学习实践科学发展观活动案例报告(以部属高校为例)、资源节约型、环境友好型社会发展报告(简称“两型社会”发展报告)、中国政党公开选拔工作发展报告、中国高等教育区域发展报告，中国智库发展报告。

通过这些年的系统研究，我们建立了一支强有力的研究团队，培养出一批在科研、教学和宣讲上具有高水平、跨门类的青年骨干和学术带头人，形成了一套理论与实际相结合的研究方法，产生了一批有社会影响的理论成果。

如我们较早地向中央建议“要深入学习和更好贯彻落实科学发展观，必须健全确保科学发展观落实的考核体系和制度，随着时间的推移和理论的发展，重点工作应放在丰富内容、构建框架、完善体系上”。

如我们重点研究“中国特色社会主义的方法论”、“战略思维”、“学习型政党”、“两型社会”、“社会主义价值体系”、“国家哲学”、“社会管理和民生建设”、“国家文化安全”、“中国特色社会主义智库”、“城市更新”等一大批有前瞻性、思想性、有分量的科研课题，有的课题成果被列为国家“十五”、“十一五”马列主义重点图书出版项目，由中央组织部党建读物出版社面向全国公开发行；还有的成果获部级立项奖励，“五个统筹”丛书2006年荣获优秀学术著作奖，《落实科学发展观学习辅导百问》一书作为2006年两会代表、委员读物。

我们还把一些研究中的有效建议、调研成果编辑成《科学发展观工作简报》，还编辑出版国内第一本以智库为名的政策研究系列读物《国家智库》，这些都是新课题，理论上刚刚破题，实践上刚刚探索的新课题，将为“十二五”期间继续深入研究相关课题奠定了坚实的基础。

再如十六大以来向各界赠阅科学发展观学习读物近百万册；制作至今为止国内第一部“科学发展观”宣传片；建设网络航母级学习平台“全国干部教育培训网”；在中央党校开设近30期政府官员和企业家专题培训班，举办“科学发展观大学堂”论坛和学术研讨会；我们还开展“研究与奖励计划”，开发了全国第一个科学发展观专项公益基金“百人科学发展项目”，设立了“中国发展百人奖、中国发展百人奖学金、学术秘书制度、研究生假期地方挂职活动”等多个项目，
这些工作都得到了党和国家领导人的极大关注和支持，受到社会各界广泛好评。

问:在“十二五”时期，科学发展观课题是否还会持续研究？您还将承接哪些重要研究项目？答:在“十二五”期间，我们的研究团队将一如既往地进行科学发展观研究，更加侧重于科学发展观理论体系的建构，更加侧重于贯彻落实科学发展观的评价指标体系研究，如“区域性发展战略上升为国家战略的条件、评估”，“节能减排从行业上升到区域的绩效评估”，“战略性新兴产业的确定与评估”等等。

同时，我们还将拓宽研究范围，尤其是“国家哲学”、“中国特色社会主义理论体系”和“社会管理体制改革”、“国家文化安全”、“国家经济安全”、“县域经济发展”以及“国家智库系统研究”、“突发事件和应急管理案例研究”、“战略思维研究”、“主体功能区战略”等领域的研究。

社会资本与经济发展
国际与公共事务学院党总支书记、教授。

教育部新世纪优秀人才，上海市曙光学者。

主要研究领域为国民经济核算与分析、国民经济理论与政策、可持续发展、公共经济。

著有《可持续发展评估》、《金融调控与资金流量核算》、《绿色国民经济核算论》、《信息化：可持续发展之路》等。

社会资本与经济发展
从战略上看，社会资本体现了国家发展的价值取向。

高质量的社会资本是社会发展的主要目标，体现了国家的“软实力”。

什么是科学发展？从资本的角度考察，我们可以将之定义为：后代人所得到的人均资本大于现代人已经得到的人均资本。

传统意义上，这些资本包括自然资本、物质资本（人造资本）和人力资本。

它们结合起来构成国家财富，并成为经济增长和社会发展的基础。

理论与实践证明，这三类资本只是部分地决定着经济增长和社会发展，因为它们忽视了经济社会活动参与者之间的相互影响，以及它们组织起来从而产生增长和发展的途径。

这个被遗忘的纽带就是社会资本。

上个世纪，国外大量案例表明，在自然资本、物质资本和人力资本方面天赋相同的国家，在经济运行中所取得的成就却大不相同。

而同一个国家的不同地区或者城市，甚至同一地区或城市中的不同社区也是如此。

这些案例从不同侧面分别展示了社会资本的形象及其对经济增长的贡献。

虽然社会资本这一概念的不同要素以不同的名称已经存在了很长时间，但只是在世界银行1995年9月提出“新国民财富”理念后，社会资本这一词汇才找到了进入经济分析的途径。

在政治学、社会学和人类学文献中，社会资本通常是指一系列的规范、网络和组织，人们通过它们才得以接近权力和资源，而决策和政策也要通过它们才能得以形成。

近年来，社会资本在经济发展中的贡献日益增加，已经引起经济学家的高度关注。

在微观经济层面，这主要通过社会资本改善市场的功能而得以实现；在宏观经济层面，制度、法规框架和政府在生产组织中的作用，都可以通过社会资本来对宏观经济运行发挥影响。

社会资本具有人文内涵，体现了经济、社会和价值体系的统一。

从战略上看，社会资本体现了国家发展的价值取向。

高质量的社会资本是社会发展的主要目标，体现了国家的“软实力”。

“软实力”产生于一个国家的社会资本的吸引力、政治行为准则和政策。

一个国家的社会资本在别国眼里看起来合法合理，那么该国的“软实力”就会得到提升；一个国家的社会资本有吸引力，那么其他国家就会追随。

在我国，社会资本是指社会赖以正常运转的制度、组织、文化凝聚力、人际关系和共有信息等，它主要涉及上层建筑和生产关系等方面。

国家的法律体系、道德水准、民主制度、先进文化、民族凝聚力等都属于社会资本的范畴。

在微观层面上，社会资本主要通过改善市场机制的作用来促进经济增长；在宏观层面上，制度、司法体制、政府在组织生产中的角色都影响宏观经济的业绩和社会发展。

科学发展的重要目标就是要实现社会的公平与公正，因为，社会和谐意味着社会成员、社会群体之间的友好相处与和平共处，它的基础就是公平与公正——文化公平、经济公平、政治平等和社会公正。

科学发展要求我们在发展、改革和开放中始终坚持以人为本，以最大多数人民的利益为核心，使全体社会成员能够共同分享经济发展成果，实现社会公平、和平相处，以此推进现代化建设。

科学发展观要求实现物质文明、政治文明、精神文明和生态文明之间的相互协调与统一。

其中，物质文明属于物质资本范畴，生态文明属于自然资本范畴，政治文明和精神文明属于社会资本的范畴。

四大文明的关系是，生态文明为条件，物质文明为基础，精神文明为导向，政治文明为保障。

相应地，四大资本的关系是，自然资本是条件，人造资本是基础，人力资。