世界贸易组织的建立课件

35
安纳西
第三轮 1950.9- 英国托奎 39 26 1951.4
/ 1.给欧经合组织成员提供加入机会； 2.达成147项协议
/ 1.讨论6个国家的加入问题； 2.达成150项协议
第四轮 1956.1-5 日内瓦 28 15
第五轮 1960.9- 日内瓦 45 20 （狄龙回 1962.7
合）
*英联邦不愿在美未作出对等减让时放 弃彼此优惠。 25 美国承诺关税减让较小，谈判达成的 协议较少，英国作较大让步 45 分两阶段进行：
议定书》，并同意1948年1月1日起实施关税与贸易总协 定的条款，1948年 又15国加入 1947年11月至1948年3月审议并通过了《国际贸易组织宪章》 （哈瓦那），但因美国最终夭折 关税与贸易总协定从1948年1月1日起正式生效，一直以“临 时适用”的多边协议存在
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临时适用 缔约方在不违背其现行立法的最 大限度内临时适用规则
世界贸易组织的建立
（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
世贸组织成员广泛 世贸组织成员广泛包括国家和单独关税区。参
加世贸组织的成员资格即有国家，也包括单独关税 区。《建立世贸组织协定》第12条明确规定：“任 何国家或在处理对外贸易关系及在本协定和在多边 贸易协定规定的其他事项方面拥有完全自主权的单 独关税区，可按它与WTO议定的条件加入本协定。”
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（四）影响力大于原多边贸易体制
（1）世贸组织与有关成员的政府和国际组织合作，提高新 世界贸易体制的决策力和影响力。
（2）世贸组织可以给成员带来10大利益：有利与世贸组织 成员之间的经贸合作。世贸组织运行是基于规则而非强权，有利 于发展中国家免受歧视性待遇。比较客观公正地解决世贸组织成 员间的贸易争端，减少贸易战。有利于世贸组织成员比较优势的 发挥，使资源得到合理配置。有利于知识产权的保护和科技成果 的传播。有利于世贸组织成员之间展开“开放、公平和五扭曲竞 争”，提高经济效率。有利于提高世贸组织成员实际收入的提高， 使需求变成有效需求。使世贸组织成员的消费者成为真正的“上 帝”。有利于世贸组织成员参与经济全球化。有利于世贸组织成 员政府管理水平的提高。 世界贸易组织的建立
（二）世贸组织和关税与贸易总协定的关系
世贸组织和关税与贸易总协定的联系
世贸组织和关税与贸易总协定有着内在的 历史继承性。世贸组织继承了关税与贸易总协 定的合理内核，包括其宗旨、职能、基本原则 及规则等。关税与贸易总协定有关条款，是世 贸组织《1994年关税与贸易总协定》的重要组 成部分，仍然是规范各成员间货物贸易关系的 准则。
多边贸易体制(Multilateral Trade System)是 “为各国相互处理贸易关系时必须遵守的一系列国 际规则的集合。”世界多边贸易体系建立于20世纪 40年代，其组织基础和法律基础是1948年起生效 的关税与贸易总协定；1995年1月1日世贸组织 （下简称世贸组织）建立，取代原关税与贸易总协 定（下简称关贸总协定），成为新的世界多边贸易 体系的组织基础和法律基础。
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第二节 世界贸易组织的建立
（一）建立背景
1990年欧共体提出倡议，经美国等许多国 家支持后决定起草工作
1993年11月完成了协议的修订 1994年4月15日，“乌拉圭回合”参加方在 摩洛哥的马拉喀什通过了《建立世界贸易 组织马拉喀什协定》，简称《建立世界贸 易组织协定》
1995年1月1日，WTO正式成立。截止2013 年3月已有成员1世5界8贸个易组。织的建立
பைடு நூலகம்
关贸总协定》，成为世贸组织负责实施管理的
多边货物贸易协定，不再具有“准国际贸易组
织”的职能。不再是多边贸易体制的组织和法
律基础。
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第三节 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点
一、多边贸易体制的含义 二、 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点
世界贸易组织的建立
一、多边贸易体制的含义
（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久
监督能力高于原多边贸易体制
除了提供争端解决机制之外，世贸组织还是对 成员贸易政策进行定期审议的场所。这些审议具有 双重目的。首先，了解成员在多大程度上遵守和实 施多边协议 ( 在可能的情况下，包括诸边协议 ) 的 纪律和承诺。通过定期审议，世贸组织作为监督者， 要确保其规则的实施，以避免贸易摩擦。其次，提 供更大的透明度，更好地了解成员的贸易政策和实 践。
1.就欧共体建立所引出的关税同盟问 题进行谈判；
2.进一步关税减让谈判，但农产品和 一些敏感产品除外；欧共体统一关税 水平降低6.5%
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二、GATT前七轮多边贸易谈判
谈判回合 谈判时间 谈判地点 参加方 关税减让 影响贸易额 （个） 幅度(%) (亿美元)
主要内容/意义
第六轮 1964.5- 日内瓦 54 35
世贸组织的历史使命高于1947年关贸总协定
1947年关贸总协定未明确提出建立多边贸易 体制的目标。而世贸组织则把建立新的多边贸易体 制作为它的主要目标。《建立世贸组织协定》在序 言中指出，世贸组织就是“决定建立一个完整的、 更可行的和持久的多边贸易体制，以包含《关税与 贸易总协定》，以往贸易自由化努力的结果以及乌 拉圭回合谈判的全部成果”。
多边协定 是一个合同，而非正式的具有国 际法主体资格的国际组织
为达到共同的目标而设立的比协调各国行为的 中心更高级的组织 建立本身的机构 具有特定的任务 独立于成员，能表达其本身的意志
表现为独立行使国际权利和承担国际义务，实施 法律行为
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（二）成就与局限性
1.成就——进行了八轮贸易与关税谈判，发达国家关税从 40%多降到WTO成立时的3.8%，非关税壁垒的规范也有 较完整的协议框架。
400 1.关税水平降低35%；
（肯尼 1967.6
2.首次涉及非关税壁垒——反倾销；
迪回合）
3.增“贸易与发展”条款，规定了对 发展中国家的特殊优惠待遇；
4.吸收波兰参加
第七轮 1973.9- 日内瓦 102 33 （东京 1979.4 回合）
3000
1.按既定公式削减关税，关税越高减 让越大； 2.“东京回合”守则产生； 3.通过“授权条款”
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（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
世贸组织对成员的约束力强
世贸组织成员，必须全部接受世贸组织负责实 施管理的多边贸易协定与协议。而且，强调世贸组 织成员个国内相关政策法规要与这些协定保持一致。 建立世贸组织协定第16条规定，世贸组织“每一成 员应保证其法律、法规和行政程序与所附各协定对 其规定的义务相一致。” “不得对本协定的任何条 款提出保留。”
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二、 以世贸组织为基础的多边贸易体制的特点 （一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整 （二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强 的可行性 （三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久 （四）影响力大于原多边贸易体制
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（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
世界贸易组织的建立
（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
世贸组织负责实施管理的贸易协定覆盖面大
由于历史原因，1947年关贸总协定只涉及货物 贸易。前5个回合谈判均以关税减让谈判为主，第6 回合和第7回合在关税谈判的基础上，开始加入非关 税壁垒。而世贸组织负责实施管理的贸易规则从货 物的关税和非关税壁垒延伸到服务贸易、知识产权 和投资领域。
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乌拉圭回合 1986.9-1994年4月 128个缔约方参加的。 历时8 年，于1994年4月在摩洛哥的马拉喀什结束。 取得了一系列重大成果：多边贸易体制的法律框 架更加明确，争端解决机制更加有效与可靠；进 一步降低关税，达成内容更广泛的货物贸易市场 开放协定，改善了市场准入条件；就服务贸易和 与贸易有关的知识产权达成协议；在农产品和纺 织品服装方面加强了多边纪律约束；成立世界贸 易组织，取代临时性的关税与贸易总协定。 back
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（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
世贸组织的法律地位高于1947年关贸总协定
1947年关贸总协定只是临时性生效的多边贸易 协定。它从来没有经过缔约方立法机构法律批准， 而且没有组织创立的规定。而世贸组织则与它有原 则性的不同。世贸组织是国际法人，是个永久性的 国际组织，可订立一个总部协定。
3）争端解决机制存在严重缺陷 4）管理范围小，不适应世界经济发展需要
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GATT前七轮多边贸易谈判
谈判回合 谈判时间 谈判地点 参加方 关税减让 影响贸易额 （个） 幅度(%) (亿美元)
第一轮 1947.4-10 日内瓦 23
35
100
主要内容/意义 下调关税（达成123项协议）
第二轮 1949.4-10 法国 33
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（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的 可行性
体制目标与实现目标途径全面深刻
世贸组织所建立的新世界多边贸易体制的目标除
包括1947年关贸总协定的目标，还进行了实质性的
扩大。第一、把服务的生产和贸易加进多边贸易体
制。第二、把可持续发展的目标纳入多边贸易体制。
第三、强调关注发展中国家特别是最不发达国家的
（3）争端解决。关贸总协定的争端解决机制， 遵循协商一致的原则，对争端解决没有规定时间表；
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世贸组织的争端解决机制，采取反向协商一致
的原则，裁决具有自动执行的效力，同时明确
了争端解决和裁决实施的时间表，因此，世贸
组织争端裁决的实施更容易得到保证，争端解
决机制的效率更高。
（4）《1947年关贸总协定》转化为《1994年
世界贸易组织的建立
（一）以世贸组织为基础的多边贸易体制更为完整
世贸组织组织结构健全、职能明确
1947年关贸总协定只有一个缔约方会议和秘 书处。而世贸组织机构相当健全，最高权利机构是 部长级会议，就世贸组织决策作出决定；下有总理 事会，还有处理解决争端的机构和贸易政策评审机 构；日常工作由总干事领导的秘书处负责，总干事 由部长级会议任命。《建立世贸组织协定》规定世 贸组织有五大职能。
世界贸易组织的建立
世贸组织和关税与贸易总协定的区别
（1）机构性质。关税与贸易总协定以“临时适 用”的多边贸易协议形式存在，不具有法人地位； 世贸组织是一个具有法人地位的国际组织。
（2）管辖范围。关税与贸易总协定只处理货物 贸易问题；世贸组织不仅要处理货物贸易问题，还 要处理服务贸易和与贸易有关的知识产权问题，其 协调与监督的范围远大于关税与贸易总协定。
贸易发展。第四、提出多边贸易体制的特点是：完
整的、更可行的和持久的多边贸易体制。第五、明
确提出世贸组织就是要维护多边贸易体制的基本原
则的决心。
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（二）以世贸组织为基础的多边贸易体制具有更强的 可行性
使世贸组织成员各方利益兼顾、权利义务整体平衡
以世贸组织为基础的多边贸易体制兼顾各方面 的利益，求得整体的平衡。第一、在世贸组织决策 上，实行“协商一致”与投票决定相结合的办法。 第二、贸易自由化与正当保护并存。第三、多边贸 易体制与地区经济一体化并存。第四、履行义务与 暂时中止义务相结合。第五、允许世贸组织成员自 愿加入与自愿退出。第六、允许世贸组织成员相互 采取“互不适用”办法，保留本身的意见。
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（三）以世贸组织为基础的多边贸易体制更能持久
体制基础比较牢固
世贸组织有如下的地位。第一、世贸组织具有 法人资格，世贸组织每个成员均应给予世贸组织履 行其职能所必需的法定资格。第二、世贸组织每个 成员均应给予世贸组织履行其职能所必需的特权和 豁免。第三、世贸组织每个成员应同样给予世贸组 织官员和各成员代表独立履行与世贸组织有关职能 所必需的特权和豁免。第四、世贸组织每个成员给 予世贸组织、其官员及其成员的代表的特权和豁免 应与1947年11月21日联合国大会批准的《专门机 构特权及豁免公约》所规定的相似的特权和豁免。 第五、世贸组织可订世立界贸总易组部织的协建立定。
第一节1947年关税与贸易总协定 （一）产生
产生原因——二战后各国恢复世界经济的客观需要 1944年7月 美国倡导组建国际贸易组织 1946年2月 联合国经济与社会理事会成立了筹备委员会 1947年4月至8月 23个国家进行关税减让谈判，并达成协议 1947年11月15日 8国签署了关税及贸易总协定《临时适用
2.局限性： 1）仅仅是一个协定，是一个合同，而非正式的具有国际 法主体资格的国际组织。参加的国家和地区只能成为缔约 方。这种非正式的地位，妨碍了正常功能的发挥和正常活 动的开展。
2）临时性质 缔约方在不违背其现行立法的最大限度内 临时使用规则，因此在实践中各国几乎可以不受约束的合 法偏离规定，造成各国非关税政策滥用。