工程项目全额承包管理办法

工程名目全额承包治理方式
〔2022年〕
第一章总所以
第—条工程名目全额承包治理是落实名目经理责任制和名目本钱核算制的重要治理模式。

为了建立以工程名目为核心的现代企业经营治理体制，全面提升名目治理水平，扩大经营规模，提高经济效益，依据GB／T50326-2006?建设工程名目治理典型?，在总结以往经验的本源上，对工程名目全额承包治理方式进行修订。

第二条全额承包是指以名目经理为责任主体，对工程名目的工期〔进度〕、质量、正常、资金、本钱和文明施工全面负责，实行一次包死，确保上缴、自筹资金、自主经营、自负盈亏的经济承包责任制。

第三条工程名目全额承包按照“公司宏瞧操纵，名目托付施工，专业施工保障，社会力量协调〞的机制运行，公司对全额承包名目进行动态治理，优化配置，目标操纵，节点考核。

第四条本方式适用于名目经理部或职工个人运用公司资质自行承接的名目，以及公司认为适合采纳全额承包的名目。

第二章名目经理责任制
第五条施工名目治理实行名目经理责任制。

名目治理是以名目经理为中心的治理。

实行全额承包的名目经理应是本公司职工，并具有相应的建筑师资质〔不具备建筑师资质按本方式实行全额承包的，承包人可聘任名目经理〕和施工能力、治理经验以及良好的道德品质。

名目经理按照自愿报名，公开竞争的方式。

公司造价部在工程投标过程中应对工程本钱进行猜测分析，明确各项费用的盈亏情况并初步确定上交费用，中标后依据招标条件及本钱猜测应至少由两个以上名目部进行竞标或议标，其要紧内容含：施工方案、上交费用、质量谋划、正常文明目标、风险抵押金、工期。

由竞标领导小组择优选聘并签定全额承包合同。

竞标领导小组：组长：时炜
副组长：孙海勇邵向东岳小库
组员：名目治理部经营部造价部财务处安监处劳人处
第六条实行全额承包的名目经理，作为名目施工治理的第一责任人和组织者，对名目施工全过程的根基内容——进度、质量、本钱、正常操纵、现场〔要素〕、信息、合同治理和组织协调〔即“四操纵三治理一协调〞〕全面负责，并担负各类经营费用、经营和治理风险。

第七条名目经理应履行以下职责：
1、履行“全额承包合同〞规定的任务，履行合同备案制度。

2、组织编制、调整名目施工组织设计和各项专题施工方案。

3、在合同承包范围内负责与企业治理层、劳务作业层、各协作单位、发包人、分包人和监理工程师等的协调，解决名目中出现的咨询题。

4、遵守国家财经、税收法规和公司的各项规章制度，按“全额承包合同〞，正确处理名目经理部与国家、企业、分包单位以及职工之间的利益分配，及时足额完成治理费用和税费上交。

5、进行现场文明施工治理，妥善处理突发事件。

6、组织工程竣工验收，预备结算资料和分析总结，同意审计。

7、严格执行公司“三不得〞规定。

不得将本人及亲属的设备、材料等物资向本单位出租、出售；不得将亲属聘用于本名目财务、采购、物资治理和印信治理等重要岗位；不得以进股、转租或其他任何形式，在公司范围内从事与材料有关的活动。

8、处理名目经理部的善后工作。

组织名目的检查、鉴定和评奖申报。

第八条名目经理应具有以下权限：
1、组建名目经理部。

提名名目副经理、总工，填写名目经理部组建审批表，公司审核后任命，办公室按相关要求进行刻章备案；按照?岗位进职标准?，在公司人才中心和劳务公司选择、聘用治理人员和作业人员，签订聘用协议书〔标准文本〕，确定治理人员的职责，并依据业绩进行考核、评价和奖惩。

2、依据施工名目治理的需要，在名目开支范围内，决定资金的投进，按谋划使用扣除上交款后的名目资金，决定名目经理部的计酬方式，分配名目经营成果。

3、在比立考察的本源上，按?公司材料治理方式?的规定行使采购权。

4、按照公司的规定自主选择必须具有资质的专业和劳务分包队伍。

5、主持名目经理部工作，组织制定施工名目的各项治理制度。

第九条名目经理应享有以下利益
1、除按“全额承包合同〞可获得物质奖励外，还可获得表彰优秀名目经理等荣誉称号。

2、经考核和审计，未完成“全额承包合同〞确定的名目治理目标或造成亏损的，担负全部责任，并同意经济或行政处分。

第三章名目经理部
第十条实行全额承包的名目经理部由公司名目治理部或公司托付分公司及直属名目部治理。

公司法定代表人与名目经理签订“名目全额承包合同〞，明确名目治理目标任务、经济承包指标和奖惩方式。

第十一条名目经理依据“全额承包合同〞进行目标分解，确定名目经理部的层次，设立职能部门与工作岗位，明确人员职责和权限。

名目经理部的人员配置应满足施工名目治理的需要。

第十二条名目经理部治理人员月总收进执行公司规定或比照公司规定执行，不得低于公司相关标准，并需报公司劳人处审批备案。

按“建楼育人〞的方针，为保障新进毕业大中专学生权益，新招收大中专学生的月总收进不应低于以下标准：
大学本科：1600元／月
大学专科：1356元／月
四项保险费用由各名目部自收自支，由公司财务处设专户治理。

公司按各名目部在岗职工当年实际发生的失业、医疗、住房公积金等国家规定的社会保险费用由专户资金支付，缺少局限用人单位补交，节余资金可支配使用。

名目经理部每月5日前必须将上月职工的考勤表、工资单上报劳务公司和人才治理中心备案。

第十三条名目经理组织有关人员制定规章制度和目标责任考核，奖惩制度。

名
目经理部的规章制度应包括以下各项：
1、名目部建设规划
2、会议制度
3、名目治理人员岗位责任制度
4、合同治理制度
5、名目技术质量谋划书
6、名目正常治理制度
7、名目谋划、统计与进度治理制度
8、名目本钱核算制度
9、名目材料、机械设备治理制度
10、名目文明工地谋划书
11、名目分包及劳务治理制度
12、名目信息治理制度
名目经理部自行制定的规章制度与公司现行的有关规定不一致时，应报送公司名目治理部批准。

第十四条名目经理部的运行
名目经理部应处理好与企业治理层、作业层、分包单位、发包人、监理单位以及社会监督单位之间的关系。

第四章名目治理根基内容和程序
第十五条名目治理的内容包括：建立施工名目治理组织，编制施工组织设计，名目进度、质量、正常、消防、本钱操纵，名目人力资源、材料、机械设备、技术、资金〔生产要素〕、合同、信息、现场治理、名目组织协调、名目竣工验收、名目考核评价、名目回访保修及名目部经营开发。

第十六条名目治理的程序：编制投标书并进行投标，签订施工合同，选聘名目经理，名目经理同意企业法定代表人的托付组建名目经理部，企业法定代表人与名目经理签订“全额承包合同〞，名目经理与分包单位签定劳务合同、供料合同、租
赁合同。

名目经理部编制施工组织设计，进行名目开工前的施工预备，施工期间按“施工组织设计〞进行治理，在竣工验收时期进行竣工结算，清理各种债权、债务，进行经济分析，公司对名目进行考核评价并兑现“全额承包合同〞中的奖惩承诺，保修期满前的名目回访保修由公司维修中心协调组织。

第十七条名目进度操纵应以实现施工合同约定的竣工日期为最终目标。

名目经理应对名目进度操纵总目标进行分解，明确谋划开工日期、谋划总工期和谋划竣工日期，编制和实施施工进度谋划，报名目治理部备案及时检查和调整进度并报名目治理部，总结进度操纵状况。

第十八条名目质量操纵应按GB／T19001、GB/T24001、GB/T28001“三合一〞认证标准和公司质量治理体系的要求进行。

名目质量操纵应坚持“珍爱环境、塑时代精品确保正常、建满足工程〞的方针和“谋划、实施、检查、处理〞PDCA的循环工作方法，对人员、材料、机械、方法、环境等因素进行过程操纵。

名目质量操纵必须实行样板制，名目经理应建立名目质量责任制和考核评价方式。

名目质量操纵应按以下程序实施：
1、确定并分解名目质量目标。

2、编制名目质量谋划。

3、分时期实施名目质量谋划〔施工预备时期、施工时期、竣工验收时期质量操纵〕，考核实施情况。

第十九条名目正常操纵必须坚持“正常第一、预防为主、综合治理〞的方针。

名目经理部应建立正常治理体系和正常生产责任制。

制定正常技术措施，针对施工中人的不正常行为，物的不正常状态，作业环境的不正常因素和治理缺陷进行相应的正常操纵。

建立正常生产教育制度，未经施工正常生产教育的人员不得上岗作业，为从事危险作业的人员办理人身意外损害保险。

正常员持证上岗，保证名目正常目标的实现。

第二十条名目经理部应建立以名目经理为中心的本钱操纵体系，对公司下达的本钱猜测按工程子项进一步深进细化分析确定各子项的盈亏情况及其目标与应对措
施，并据此建立本钱台账，按内部各岗位和作业层进行本钱目标分解，明确各治理人员和作业层的本钱责任、权限和相互关系，对施工过程发生的各种消耗和费用进行本钱操纵，实现本钱的最优化。

第二十一条名目经理部应依据工程特点，制定筹建文明工地谋划，按照“文明工地治理方式〞的要求认真搞好施工现场治理，名目经理应把施工现场治理列进经常性巡视检查内容，并与日常治理有机结合，做到文明施工、正常有序、整洁卫生、不扰民或减少扰民，不损害公众利益。

第二十二条施工名目合同治理包括施工合同的订立、履行、变更、终止和解决争议以及相关的分包合同、买卖合同、租赁合同、融资合同的治理。

名目经理应按公司与发包人签订的施工合同和全额承包合同的约定，行使权利，履行义务，依法进行合同的变更索赔。

1、工程施工合同治理：全额承包名目经理部组建完成后，公司经营部及造价部应及时进行施工合同交底，名目经理部围绕履行合同的要害和难点〔工期、质量、本钱、正常〕进行认真分析，研究制定切实可行的措施和方式，以书面形式报名目治理部备案。

2、分包合同治理：分包合同〔劳务分包合同、材料提供合同、分项工程分包合同、机械、设施料租赁合同、其他分包合同〕应使用公司统一文本，名目经理部应将分包合同一式肆份，报名目治理部审核，加盖合同备案章后作为财务支付款项的依据。

名目治理部、名目核算中心、名目经理部、分包单位各执—份。

各种分包合同签定与结算治理必须严格遵守国家税收法规，材料采购必须索取发票。

对不能提供发票的劳务分包、分项工程分包、租赁分包公司财务部门将依法履行代扣代缴义务。

分包合同内容的保修期限不得低于公司与甲方签定的合同。

第二十三条名目信息治理应为猜测将来和正确决策提供依据，提高治理水平。

名目经理部应建立名目信息治理系统，及时收集、处理信息，优化信息结构，实现名目治理信息化。

第二十四条名目生产要素治理应实现生产要素的优化配置、动态治理和落低本
钱。

1、人力资源治理：名目经理部依据施工进度谋划和作业特点优化配置人力资源，制定劳动力需求谋划，自主选择劳务分包队伍，签订劳务分包合同，并对劳动力进行动态治理，专业和劳务分包单位必须具有相应的专业和劳务资质。

2、材料治理：名目经理部应严格执行?公司材料治理方式?，制定采购谋划，在公司合格提供方范围内，审定选用提供人，签订供货合同，对进场材料严格验收，确保提供工作质量和材料质量。

3、机械设备治理：名目所需机械设备可从公司自有机械设备中以租赁方式调配，对进场的机械设备必须进行安装验收，并做到资料齐全正确。

在使用中做好维护和治理。

利用工程款采办大中型机械设备和钢化设施料等固定资产时时，必须向公司资产治理办公室报告，公司批准后面可采办。

购置后必须办理验收手续并报公司国资办备案。

4、技术质量治理：名目经理部设名目技术负责人，在公司总工程师和名目治理部的指导下，建立技术质量治理体系，执行国家技术政策和公司的技术质量治理制度。

技术负责人和质量员均不得兼职。

5、资金治理：名目资金治理应保证收进、节约支出、防范风险和提高经济效益。

全额承包名目在公司结算中心设立账户，实行专款专用。

名目经理部使用资金应列出资金使用谋划，报财务处审核，内行依据资金谋划付款。

名目经理在名目开支范围内对本名目可使用资金有按谋划使用权。

对名目资金的余缺，公司采纳存贷计息的方法，实行有偿调剂，确保按期回还。

贷款程序及利率按公司财务治理方式执行。

名目部需自行融资的，必须将融资范围、规模、利率、期限以书面形式报公司财务处批准后面可进行，按财务治理方式融资资金必须坚持先进帐、后使用的原所以。

第二十五条名目组织协调：名目经理应组织协调与名目施工有关的各方面关系，排除障碍，解决矛盾，保证名目目标的顺利实现。

第五章名目承包指标
第二十六条上交治理费标准：实行全额承包的名目，除上交公司劳保统筹、税
金〔代扣代缴〕外，按工程合同目标要求，以不含税工程造价〔含土建、安装、装饰装修〕为基数，上交公司治理费5%。

1、以上比例在名目承接后，综合考虑招投标优惠、垫资压价、工程实际，由公司在全额承包合同中确定。

公司不再收取其他费用。

2、上交治理费以投标预算中的不含税工程造价为暂定基数，施工过程按工程款回收同比例上交。

工程竣工后，以审计报告确认的不含税工程造价为最终基数，按实际实现指标情况，依据?工程名目全额承包治理方式?、?全额承包合同?，重新计算上交治理费用。

3、为鼓舞名目经理部滚动开发，对名目经理部自行承揽的工程名目上交治理费用，按照公司确定的上交治理费用标准下浮20%。

4、为鼓舞开拓新市场，在西安地区以外承建的工程下浮10%，自行承揽承建的在西安地区以外的工程与以上第3条叠加计算。

5、以上上交治理费标准适用于房建施工及安装总承包名目，上交基数为包括土建、安装、装饰等在内的不含税工程造价。

无论是房建依然安装总承包名目，双方均应签订总分包合同，合同可自行协商，明确上交比例。

按照工程报量，总包方支付分包方工程款应与建设单位支付同步。

6、土建名目部自主经营承接的工程
①安装局限报量由土建报；
②给公司上缴的各项治理费用由土建统一上缴；
③成立安装名目部时，由名目部与安装公司协商确定；
④安装上缴给土建的配合费由双方协商确定，但不能低于工程总造价的3%。

7、安装公司在公司以外独立承接的安装工程，公司不收取治理费。

由安装公司与名目部签定合同，并报公司名目治理部备案，费用由安装公司自收。

8、公司承接的任务确定安装名目部时由安装公司组织自己的内部名目部竞标，治理费用除上交公司或土建名目部外，安装公司可与竞标成功的安装名目部协商，另行收取治理费用。

第六章风险抵押金治理
第二十七条风险抵押金的治理
1、实行全额承包的名目经理部应上交风险抵押金，比例由名目经理依据岗位责任自行确定。

风险抵押金可视为名目股本，作为分配名目经营成果的参考依据。

2、直属名目部与直管名目部为独立经营之实体，应以现金形式向公司财务处上缴风险抵押金，直属名目部上缴100万元，直管名目部上缴50万元，由公司财务处依据其经营情况审核，两年调整一次。

3、直属名目部与直管名目部下属的工程名目经理部的风险抵押金由直属名目部或直管名目部自行收取及治理。

4、直属名目部与直管名目部资金困难时可申请免息使用本名目部所交纳的风险抵押金，其数额由公司财务处审批核定。

5、风险抵押金逾期未交，公司按照未交风险抵押金数额的1%按月收取滞纳金。

第七章名目治理考核
第二十八条公司成立名目治理考核领导小组：
组长：公司经理
副组长：生产副经理总会计师
成员：名目治理部财务处审计处劳动人事处
正常生产监督治理处监察室
领导小组办公室设在名目治理部，名目治理部部长兼任领导小组办公室主任，负责名目治理考核的日常工作。

第二十九条考核依据：?建设工程施工合同?、?全额承包合同?及公司有关名目治理的规定。

第三十条被考核名目应该定
1、直属名目部应在公司考核前自行组织对下属工程名目的考核，公司考核检查直属名目部的名目治理工作并抽查其所属的工程名目。

2、对直管名目部视其工程情况由名目治理部确定考核名目。

3、工程治理部、古建公司应在公司考核前，在自查的本源上推举1~2个工程名目参加公司季度考核。

第三十一条考核时刻一般按季度进行，较大名目，除按季度考核外，结合日常工作检查进行单项考核。

第三十二条考核内容，职责划分及评分方式。

全额承包名目的考核内容要紧为：本钱、生产、质量、正常及文明施工。

季度考核以名目治理部为主，正常生产监督治理处、财务处、劳人处等部门协助，考核结果经领导小组审议后向全司通报。

名目成果考核以审计部门为主，名目治理和财务部门协助，考核结果以审计报告为准。

季度考核采纳百分制评分，其中本钱治理30分，质量治理24分，生产治理16分，正常治理15分，制度建设10分，文明工地5分。

第三十三条奖罚标准及承包兑现
1、名目终结，以公司审计确认的名目净利润，作为名目可分配经营成果进行承包兑现，兑现分配的时刻及金额，依据名目在公司资金治理中心存款多少及工程款回收情况确定，第一次答应分配比例不得高于可分配经营成果的60%，其余局限待工程款全部收回，名目经理的职责全部履行完后兑现。

2、夺杯名目从税前利润中预留工程总造价%的夺杯费用和%的保修费用，非夺杯名目预留主体局限造价的1%的保修费用。

夺杯和保修费用分本源、主体、竣工三时期计提，本源时期计提20%，主体时期计提40%，竣工后计提40%。

保修期满，其差额并进未分配经营成果。

3、上交治理费按承包合同约定的工程收款数比例按时足额上交，逾期未交，按照欠治理费数额的1%按月收取滞纳金。

4、考核连续三次均排名倒数后三名的名目，名目经理公司不再安排其担任名目经理。

5、名目中间考核实行红黄牌制，考核得分70分以下为黄牌，有以下情况之一为红牌。

①发生重大质量、正常事故；
②非建设单位拖欠工程款而未完成上交治理费；
③本钱发生亏损。

6、名目考核假如出现黄牌，给予警示。

名目经理应认真分析查寻缘故，制定措施予以整改。

连续两次考核为黄牌或一次考核为红牌者，落名目部工资标准，并视其情节轻重，可分不给予撤销名目经理职务、经济处分、行政处分等，本钱亏损用风险抵押金抵冲。

凡发觉名目经理玩忽职守、渎职，追究法律责任。

第八章工程竣工结算
第三十四条名目经理对工程质量终身负责。

工程名目完成竣工决算进行终结审计后，名目全额承包合同最终考核，名目经理有夺杯和催收拖欠工程款的责任，分配剩余兑现奖的权利可连续到夺杯标准最终评定，工程款全部收回为止。

第三十五条工程交工，善后工作处理。

1、结清与分包，供货及其它配合单位的所有经济业务。

2、名目部应组织财产物资治理人员、名目会计对现场剩余财产物资进行盘点，编制盘点表一式四份，一份报公司国资办，一份报公司材料治理中心，一份交名目会计，一份名目部留存。

未经公司审计的名目，剩余财产物资的调拨、转移、价让、处置必须报公司国资办审批。

3、向公司售后侍候中心办理保修移交工作。

4、向有关单位和公司有关部门移交工程技术资料。

5、竣工结算完后一周内应将名目部印章交还公司办公室。

6、终结审计结束，名目部应填写?竣工完结名目兑现审批表?〔见附件〕，分不到公司劳人处、名目治理部、财务处、审计处、办公室部门签写意见、盖章，并经公司领导审批后到财务处办理兑现手续。

上述工作未完成，名目剩余经营成果不能兑现。

第九章附所以
第三十六条本方式未涉及内容按照公司?名目治理手册?和有关规定执行。

本方式与往常规定相抵触，以本方式为准。

第三十七条本方式自二O一O年元月一日起执行，陕建三[2022]87号文同时废止。

第三十八条本方式每年修订一次，解释权回名目治理部。

附件：
1、全额承包合同
2、售后侍候治理方式
3、劳动聘用协议书
4、岗位进职标准
5、内部融资审批治理方式
6、名目考核表
7、竣工完结名目兑现审批表
附件1
全额承包合同
为了落实名目经理责任制和本钱核算制，确保工程质量、工期、本钱、正常、文明施工、环境保卫等预期目标，全面提升名目治理水平，提高经济效益，依据?工程名目全额承包治理方式?，结合工程实际，本工程实行全额承包、自负盈亏。

经双方协商达成如下协议：
第一条工程概况：
1、工程名称：
2、工程地点：
3、建筑面积：
4、结构类型：
5、工程类不：
6、承包范围：
7、承包方式：
8、工程价款：。