飞机项目背景下的航空法学研究——兼论“大航空法学”之构建

肯定 。２ １ ０ ０年 １ ，胡锦涛 总 书记 专程 到 中 国商 飞 公司考 察工 予 了研究 者更新 研究 方法 、 月 改变研 究视 角 、 足航 空产 业 （ 其是 立 尤
作， 要求航空工业战线 的同志们努力工作， 尽快让中国的大飞机 航 空工业 ） 行服 务大 飞机 项 目进 行研 究 的历 史使命 。 进
中国商 用 飞机 有 限公 司在 上海 正式 成立 。２０ 年 Ｉ ０８ １月， 为大 家 组 ， 作 是大 飞机项 目长 期稳 步 发展 的需 要 ， 见 国家 对此 考虑 之 足
飞 机项 目的主 力军 、 有 四十万 员工 的中 国航 空工 业集 团公 司在 长 远” 拥 。
北 京成 立 。大 飞机 项 目体 现 了 国家 意 志和 人 民意志 。２ ０ ０９年 ９ 二 、 飞机 项 目对 航 空法学 研究 的时 代要 求即 ‘ 大 ‘ 空法 学” 大航 月， 在党 的 十七 届 四中全 会上 ， 胡锦 涛 总书 记对 中 国商飞 公 司模 之 构建 范 提高 自主 创新 能 力 、 飞成 功 的 ＡＲ ２－ ７０ 翔凤 ） 线客机 首 Ｊ１ ０ （ 支 大 飞机 项 目对 国家 完善和 加 强航 空立 法提 出 了更 高 的要求 ，
大 飞 机项 目需要 完善 的航 空 法律保 障
文献标 识码 ： Ａ
文 章编 号 ：０ ９０ ９（０ ００ ．６ ． １０ ．５ ２２ １）２２ ７０ ２
性， 也建议 国家加 强在 航空 工业 管理 、 航空 工业 内部 改革 、 国产 大
一
、Leabharlann ２０ ０７年 ２月 ，国务 院常 务会 议 正式 批准 国家 商用 大 飞机 项 型飞机 同等条件优 先采 购 、 民间 资本进 入 、 资主 体界 定 、 益纷 投 利
公 司 董事长 张庆 伟 同志在 谈到推 进大 飞机 项 目的 困难 时 ， 法制 律 规 范 的研 究 则着 力不 多 。这样 “ 把 外重 内轻 ” 的研究 格局 在 当时 保 障 不健 全 、 才严 重 缺乏 、 人 技术 储 备不足 作 为三 大 困难 。张庆 适 应 了国 内国际航 空法 律接 轨 的要求 ， 应 了过 去国 内的航 空产 适 伟 认 为 ， 为 国家 中长 期科 技规 划 重大 专项 的大 飞机项 目， 作 应当 业 现 状 ， 无 可厚 非的 。 是 ， 一 两年 来 ， 是 但 近 随着 国家 大飞 机 项 目 在 执 行 中得到 完 善 、 时 的法律 支撑 ， 到有 效 的法律监 督 。在 的稳 步推 进 ， 及 得 国家 对航 空 业 的巨大 投入 、 空工 业格 局 的重 构与 航
目立项 ， 飞机项 目成 为 了国务 院直接 管 理的两个 中长期科技 重 争如何 解 决 、 空工业 科研 人 员激 励机 制 等方 面 的立法 ， 大 航 以保 证
大 专项 之一 ， 国人一 个多 世纪 的大 飞机之 梦再 次踏 上 了寻梦之 大 飞机项 目长 期健 康 发展 。 身为 大 飞机项 目论 证专 家组 二 十名 中 旅 。２０ ０８年 ５ ， 为 国产大 飞机 项 目的责任 主体 和统 筹单 位 ， 专 家之 一 的吴志 攀 教授 强调 ： 让航 空法 律专 家 参与 项 目论证 专 月 作 “
翱翔 蓝天 。
大 飞机项 目要求 航 空法 学 的研 究应 当把 主 要研 究视 角 转 向 国 内的航 空业 。 在过 去很 长一 段 时期 内 ， 空法 学 的主 要研 究专 航
按照 国家 的战 略计 划 ， 中国 的大飞 机 在 ２ １ 实现 首飞 ， ０５年
２１ ０６年投 入 运营 ，０ ０ 实现 产业 化 。 ２２ 年 中共 中央委 员 、 国商飞 注于 分析 、 中 总结 国际航 空条约 、 空协定 ， 航 对调 整本 国航 空业 的法
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大 飞 机 项 目背 景 下 空法 学 研 究 的航
兼论 “ 大航 空法学” 构建 之
许 光 县
摘 要 商用 大飞机 项 目是 国家 中长期 科技 战略规 划（０６年 －２２ 年 ） 十六 个重 大专 项之 一 ， 飞机 项 目关乎 国 家科 ２０ ００ 的 大 技 实力 的质 的提 升 和 国家 战略地 位 的根 本 改善 积 极 、 步地推 进 大飞机 项 目， 稳 需要 完善 的法制 保 障乖 配套 的 法学 研 究 。
作为航空法学最重要的学科分支， 空民法与大飞机项 目关系最为密切。 自觉地把研究 内容、 航 研究方法、 研究成果纳入 大
飞机 项 目视 域 下 ， 今后 很 长一段 时期航 空 民法研 究 的根 本 思路 。 是
关键 词 大飞机 航空法 航 空民 法
中 图分类 号 ： ９ ０４ Ｄ２．
表 示 了高度 的 赞扬 。２ ０ ０９年 ｌ 月， １ 温家 宝 总理 亲临 中 国商飞 公 也 对新 时期 航空 法学 的研 究提 出了更 高 的要求 。 客观 来讲 ， 飞 大
司 ， 商飞 公 司在支 线客 机和 大飞 机研 制 中的进展表 示 了充分 的 机项 目既 为航 空法学 的研 究者提 供 了百年 难得 的历史 机遇 ， 赋 对 也
２ １ 年 中航 工 业峰 会上 ， ００ 中航工 业总 经 理林左 呜也 强调 ， 须借 重 组 、 空业 内部企业 与人 员 关系 的复 杂化 、 飞机研 制 的 长期 必 航 大
助 完善 的法律 ， 障作 为大 飞机项 目“ 保 主力军 ” 的中航工业 内部 改 性 等重要 问题 ， 要求 航空 法学 的研究 人员 把研 究视 角 的重 点 转入 革 顺 利进 行和 完成 。在 ２０ ０ ８年 、 ０ ９ 全 国人大 、 国政 协会 国 内。当然 ， ２０ 年 全 这个 转型 对航 空 法学 者来 讲 ， 是 在短 时 间 内能顺 不