上海市金山区产业指导目录和布局指南(2019版) .doc

上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）
上海市金山区经济委员会
二〇一九年九月
2.存量工业用地限制发展产业21
3.重点培育的特色产业 21
（五）亭林镇产业布局 21
1.新增工业用地重点发展产业21
2.存量工业用地限制发展产业21
3.重点培育的特色产业 22 （六）漕泾镇产业布局 22
1.新增工业用地重点发展产业22
2.存量工业用地限制发展产业22 （七）山阳镇产业布局 22
1.新增工业用地重点发展产业22
2.存量工业用地限制发展产业22
3.重点培育的特色产业 23
（八）金山卫镇产业布局23
1.新增工业用地重点发展产业22
2.存量工业用地限制发展产业22
3.重点培育的特色产业 23
（九）张堰镇产业布局 23
1.新增工业用地重点发展产业23
2.存量工业用地限制发展产业24
3.重点培育的特色产业 24
（十）廊下镇产业布局 24
1.新增工业用地重点发展产业24
2.存量工业用地限制发展产业24
3.重点培育的特色产业 24
（十一）吕巷镇产业布局24
1.新增工业用地重点发展产业24
2.存量工业用地限制发展产业25
3.重点培育的特色产业 25
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谢谢观赏编制说明
根据国家、上海市加快实体经济高质量发展的工作部署以及上海市推动产业地图落地的工作要求，结合金山产业发展实际，在《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2016版）》基础上，修订形成《上海市金山区产业指导目录和布局指南（2019版）》(简称《目录指南》)。

一、编制目的
通过实施《目录指南》，树立强化金山产业发展导向，引导资源、项目向重点布局区域、重点产业领域集中，加快提高资源利用效益和产业发展能级，积极培育市场化、专业化、品牌化的新型工业园区，推动区域经济向高质量发展转型跨越，为深化落实“两区一堡”战略定位、加快建设“三区”“五地”提供有力支撑。

二、编制原则
一是坚持市场主导，政府引导。

充分尊重企业的主体地位，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在产业规划布局、资源要素保障中的引导作用，提升产业发展能级。

二是坚持创新引领，前瞻布局。

主动对接新一轮科技革命和产业变革，积极融入产业创新发展大局，加快布局发展新兴产业领域，增加产业发展的活力和动力。

三是坚持上下联动，统筹兼顾。

注重对接上海市产业地图和金山区产业发展规划，注重兼顾各镇（工业区）产业发展基础、
资源环境承载能力以及产业发展合理诉求，形成发展共识。

四是坚持分类施策，有扶有控。

新增工业用地项目实施正面清单，引导各镇（工业区）发展新兴产业，存量工业用地项目实施负面清单，支持传统企业转型升级，结合各镇（工业区）实际制定特色产业培育清单，培育产业发展优势。

三、编制依据
《目录指南》根据《中国制造2025》《产业转移指导目录（2018年本）》《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》《上海市制造业转型升级“十三五”规划》《上海产业用地指南（2019版）》《上海产业结构调整负面清单（2018版）》以及金山区有关发展规划等制订。

四、主要内容
《目录指南》保留2016版基本框架，仍然由“指导目录”和“布局指南”两部分构成，2019版更加突出培育先进制造业产业集群，更加注重园区产业发展错位协同，更加注重资源要素节约集约利用。

第一部分“指导目录”分为鼓励类、限制类和淘汰类。

鼓励类采用正面清单管理方式，围绕打造金山智造产业品牌，突出培育以无人机为特色的高端智能装备、以新型显示为核心的新一代信息技术、以生物医药为重点的生命健康、以碳纤维复合材料为引领的新材料四个产业集群，促进产业合理布局、结构优化、绿色发展。

限制类和淘汰类采用《上海产业结构调整负面清单（2018
第一部分指导目录
Ⅰ、鼓励类
一、高端智能装备
1.智能制造装备
（1）机器人
机器人本体；高精密减速器，高性能机器人专用伺服电机和驱动器，高速高性能控制器，传感器，末端执行器等关键零部件；智能视觉、语音语义处理等系统；机器人集成应用
（2）数控机床
特种/复合数控工作母机；高速度、高精度主轴单元，丝杠导轨等基础件和功能部件；多轴联动、多坐标控制的高端数控系统；柔性化、集成化加工中心
（3）增材制造装备
金属/非金属/医用增材制造装备，激光扫描振镜、动态聚焦镜、高精度喷嘴/喷头等关键零部件，高光束整形系统、高品质扫描系统等嵌入式系统，3D打印系统解决方案
2.智能成套装备
（1）海洋工程装备
勘探设备、钻采设备、生产储运设备、辅助设备等油气资源开发装备，海水淡化等化学资源开发装备
（2）新能源装备
风电装备及关键零部件，光伏能源装备及关键零部件，先进热
3.无人机
无人机研发设计、机体总装、集成测试；基础配件、基础软件、试验平台、设计平台等基础构件；机身、起落架、云台等机身主体，电机、电调、电池、螺旋桨等动力系统，自动驾驶仪、地面站、遥控器、接收器等控制系统，数传电台、通讯电台、通讯协议等通讯链路，光电类、投放类、获取类等任务载荷系统；融资租赁、保险服务等无人机使用服务，数据采集服务、行业应用服务等无人机应用服务，维修等无人机售后服务
4.新能源汽车及智能网联汽车
（1）新能源汽车
纯电动汽车，插电式混合动力汽车，燃料电池汽车；新能源汽车关键总成系统，锂离子动力电池、燃料电池等储能系统，电动空调系统、电动助力转向系统、电制动系统等新能源汽车电动附件；混合动力系统试验台、动力电机试验台等新能源汽车试验检测装置及生产线；充电桩、充换电站等基础设施；分时租赁、示范运行管理体系等综合性示范应用
（2）智能网联汽车
汽车中控系统、智能驾驶系统、人机交互系统、车车互联系统等核心系统
（3）特种汽车
冷藏/保温车，通信/邮政专用车，军品系列用车
5.核心基础零部件
（1）机械基础件
（3）显示屏
透明显示、柔性显示等AMOLED显示屏
2.新型智能终端
（1）智能可穿戴设备
智能手表、智能眼镜、智能手环、头戴式显示屏等消费类可穿戴设备，无创连续监测设备、可穿戴式脑电图耳机等医疗类可穿戴设备，可穿戴工业显示器等工业类可穿戴设备，婴儿用、老人用、宠物用可穿戴设备；微控制单元(MCU)、应用处理器(AP)等可穿戴芯片，微机电系统(MEMS)传感器，专用电池、柔性原件等硬件组件，短距离通信等无线模块；硬件方案，语音、图像等交互解决方案，可穿戴操作系统，可穿戴云服务平台
（2）电子显示终端
智能手机等智能终端，高端车载显示/监控终端，高性能船舶、航空航天等电子显示终端，虚拟现实(VR)/增强现实(AR)等终端设备
（3）智能家居
对讲系统、防盗报警、电锁门禁等家庭安防系统，智能照明系统、电器控制系统、智能遮阳窗帘、智能家电等家电智能控制系统，暖通空调系统、太阳能与节能设备等家庭能源系统
3.物联网
（1）物联网感知
超高频、高频、微波射频识别(RFID)机具、标签，微型和智能传感器，位置感知设备及系统
三、生命健康
1.生物医药
（1）高端高品质药物
临床价值明显的新药，临床急需或质量疗效明显改进的仿制药；基因工程药物、抗体药物、多肽药物、细胞治疗产品、基因治疗药物等生物技术药物，新机制、新靶点药物；体现中医药治疗优势、在重大疾病中具有清晰临床定位的中药及中成药二次开发品种
（2）生物医药服务
委托合同研究(CRO)，委托合同生产(CMO)；生物资源及特殊样本库收集、保存和发掘利用服务；生物信息系统和数据库建立、维护、发掘利用服务；制剂缓释/速释/控释、透皮和粘膜给药新型制剂技术等专业技术服务，基因测序、细胞治疗等精准医疗服务；实验室仪器设备、试剂供应、维护、检测监测服务，生物安全实验室、GMP生产车间的设计、建造、维护、报批和监控服务
2.医疗器械
（1）诊疗设备
高性能医学影像设备，高性能临床检验设备，先进治疗设备（2）康复器械
康复诊断与评价器械，结构与功能代偿器械，功能增强与辅助器械，功能训练与理疗器械，环境改造器械
（3）医用材料
微创介（植）入材料等生物相容材料，促进组织再生修复的
子膜材料、电膜用高分子材料等有机聚合物膜材料，其他具有吸附、扩散、离子交换、促进反应等特殊性能的膜材料
（4）高性能纤维
高性能碳纤维、石墨纤维等无机纤维，芳纶、超高分子量聚乙烯纤维，聚酰亚胺纤维、酚醛纤维、高吸水性纤维等具有耐腐蚀、耐高温、高强高模、抗燃、传导等功能的新型纤维（5）表面功能材料
防腐、防火阻燃、耐高温抗强碱等功能型涂料，水性涂料等环保型涂料；新型油墨
（6）其他功能性高分子材料
气敏/湿敏/光敏/热敏材料；环境降解材料、环境污染治理材料、环境友好型包装材料等生态环境材料，半导体材料、有机发光材料等电子功能材料；新材料助剂等
2.复合材料
（1）树脂基复合材料
利用碳纤维等混合纤维增强的树脂基复合材料
（2）金属基复合材料
高性能铜、铝及合金产品，纤维、颗粒增强的铜基、铝基等复合材料
3.前沿新材料
（1）3D打印材料
高性能合金粉末，光敏树脂，热塑性/热固性塑料等
（2）石墨烯材料
Ⅱ、限制类
限制类采用《上海产业结构调整负面清单（2018版）》标准，具体包括电力、化工、电子信息、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、轻工、纺织、印刷等204项生产工艺、装备、产品。

Ⅲ、淘汰类
淘汰类采用《上海产业结构调整负面清单（2018版）》标准，具体包括电力、化工、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、船舶、轻工、纺织、电信等337项生产工艺、装备、产品。

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第二部分布局指南
一、区域总体布局
深入实施“两业并举、智造强区”发展战略，在坚持上海石化、上海化工区发展高端化工的基础上，结合各镇（工业区）产业基础、资源禀赋、功能配套等情况，围绕做大做强战略性新兴产业和先进制造业，加快发展高端生产性服务业，打造以金山工业区为核心，亭林、张堰为辅助的优先发展区；围绕结构优化、环境美化，做深做优新材料产业，大力发展生产性服务业，打造以金山第二工业区为重点，山阳、金山卫、漕泾为拓展的调整优化区；围绕科技创新引领产业转型，做实做新现有产业，打造枫泾、朱泾联动发展的创新转型区；围绕构建和谐共生的生态系统，做精做特第六产业，打造廊下、吕巷绿色资源集聚的生态产业区。

二、产业布局朱泾
枫泾
廊下吕巷
工业
区
亭林
张堰
漕泾
二工
区
山阳
金山
卫
坚持正面清单和负面清单相结合，坚持用好增量和盘活存量相结合，坚持巩固提升和培育特色相结合，明确新增工业用地正面清单、存量工业用地负面清单、特色产业培育清单，特殊项目一事一议。

（一）金山工业区产业布局
1.新增工业用地重点发展产业
高端智能装备：机器人、数控机床、增材制造装备等智能制造产业，输变电成套设备、医药成套设备、智能电梯等智能成套装备，无人机
新一代信息技术：新型显示材料、设备、组装部件以及面板、模组、显示屏等新型显示产业，智能可穿戴设备、电子显示终端、智能家居等新型智能终端，感知、传输、平台、应用等物联网产业，集成电路设计、制造、封装测试等集成电路产业，人工智能系统、产品、行业应用等
生命健康：生物医药，诊疗设备、康复器械等医疗器械，养生保健用品等健康护理产品
2.存量工业用地限制发展产业
列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目
3.重点培育的特色产业
机器人，无人机，新型显示，生物医药
智能制造装备，绿色健康食品
（四）朱泾镇产业布局
1.新增工业用地重点发展产业
节能环保装备：高效节能电器等节能设备；高效水、大气、固废、土壤及场地等污染治理修复设备，环境监测仪器与应急处理设备；再生资源、大宗固废、电子废弃物等大型化、精细化、成套化资源综合利用技术装备
生命健康：诊疗设备、康复设备等医疗器械，功能性食品、休闲食品、深加工食品等绿色健康食品，照护用品、文体健身产品等健康护理产品
2.存量工业用地限制发展产业
列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目
3.重点培育的特色产业
节能环保装备，绿色健康食品
（五）亭林镇产业布局
1.新增工业用地重点发展产业
智能工控设备：智能控制系统、智能仪器仪表等
智能成套装备：食品成套设备、节能环保装备等
2.存量工业用地限制发展产业
列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工
3.重点培育的特色产业
工业互联网等融合性数字产业
（八）金山卫镇产业布局
1.新增工业用地重点发展产业
新材料：新型塑料及合成树脂、功能性膜材料、高性能纤维、表面功能材料等高分子材料，利用碳纤维等混合纤维增强的树脂基复合材料
2.存量工业用地限制发展产业
列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；装备项目，食品加工项目，医药项目
3.重点培育的特色产业
与新材料产业发展紧密相关的生产性服务业
（九）张堰镇产业布局
1.新增工业用地重点发展产业
智能制造装备：机器人、数控机床等
关键零部件：高精度、精密、重载轴承，超大型、高参数齿轮及传动装置，高压液压元件和大功率液压元件，智能、高频响气动元件，高可靠性密封件，高速链传动系统，高可靠性轴联器、制动器、离合器，高强度紧密件，高应力、高可靠性弹簧，高密度、高强度粉末冶金零件，大型、精密、高效、多功能模具新材料：金属基复合材料
汽车电子零部件: 动力总成、电控系统、智能车载摄像头、毫米波雷达/激光雷达、视觉处理芯片、智能运维系统集成等电动化、智能化、网联化、共享化汽车电子零部件及系统
2.存量工业用地限制发展产业
列入限制类或淘汰类的生产工艺、装备、产品，以承接加工为主营业务的四大工艺（热处理、铸造、锻造、电镀生产工艺）项目，建材类项目，数据中心建设项目；仓储物流项目，化工项目；医药项目
3.重点培育的特色产业
汽车电子零部件。