浅谈设计变更和现场签证的控制

浅谈设计变更和现场签证的控制
作者：吕大娥杨玎黄薏宸
来源：《现代经济信息》 2017年第14期
摘要：设计变更及现场签证是工程中较为常见的一项内容，文章就设计变更和工程签证的含义和内容，产生的原因及有效控制的措施等做叙述。

关键词：设计变更；现场签证；控制
中图分类号：TU723.3文献识别码：A文章编号：1001-828X(2017)021-0-01
一、设计变更及现场签证内涵
设计变更是指工程初步设计批复后至工程竣工投产期间内，因设计或非设计原因引起的对初步设计文件或施工图设计文件的改变。

设计变更按照变更内容或金额大小分为一般设计变更和重大设计变更。

重大设计变更是指改变了初步设计批复的设计方案、主要设备选型、工程规模、建设标准等原则意见，或单项设计变更投资增减额超过20万元的设计变更(单项设计变更是指某单一事项引起的设计变更)；一般设计变更是指除重大设计变更以外的设计变更。

设计原因引起的设计变更由设计单位出具设计变更审批单。

非设计原因引起的设计变更由施工、监理或业主项目部等提出单位出具设计变更联系单，交设计单位出具设计变更审批单后进入审批流程。

现场签证是在施工过程中除设计变更外，其他涉及工程量增减、合同内容变更以及合同约定发承包双方需确认事项的签认证明。

现场签证按金额大小分为一般签证和重大签证。

重大签证是指单项签证投资增减额超过10万元的签证(单项签证是指某单一事项引起的签证)；一般签证是指除重大签证以外的签证。

现场签证由施工单位提出并出具现场签证审批单。

二、引起设计变更及工程签证的原因
引起设计变更及工程签证的原因有发包人、设计及其它不可预见的情况。

如发包人对工程有了新的建设要求，或者对项目进度有要求的要求施工单位削减工期。

设计单位勘察设计深度不深，滥用通用图纸，导致与实际工程不符。

由于外省设计院及地市公司设计院承接项目逐渐增多，存在对本省常规做法不熟悉、技术水平有限、设计转包造成管理失控等情况，导致工程量清单审查难度加大，设计变更及签证数量增多。

除此之外，新出台的法律法规或者政府要求也会导致设计变更或签证的出现。

三、设计变更及工程签证引起的价格计算
设计变更费用计价原则为：施工图会审前对初设文件的变更按照概算原则编制，施工图会审之后对施工图文件产生的变更按照施工图预算原则编制。

现场签证费用应按合同确定的原则编制，签证工程量应为实际发生工程量，并得到建管单位、监理单位、施工单位、审价单位四方认可，签证费用应有满足计价要求的单价或者总价计算依据。

对于投标报价范围之外的建设场地征用及清理类签证，发包人应参与承包人与当地政府的协商谈判，协商确定后承包人需及时提供赔偿协议、原始票证、赔偿明细清单等依据性资料作为签证依据，建设场地征用及清理赔偿费用不得采用现金支付方式。

设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更提出方、变更内容、变更工程量及费用变化金额，并附变更图纸和变更费用计算书等。

现场签证：现场签证应详细说明工程名称、签证事项内容，并附相关施工措施方案、纪要或协议、原始支付凭证、
照片、示意图、工程量及签证费用计算书等支撑性材料。

各单位相关人员必须在签署意见时必
须明确内容，专业技术人员(设计、监理、建设管理单位)必须签字确认项目主要特征、工程量等，技经人员(设计、审价、建设管理单位)必须明确费用金额，不得简单签署“同意”或“同
意单位意见”等用词；变更或签证单模板内的备注栏不得擅自修改。

设计变更与现场签证费用
应由相关单位技经人员签署意见并加盖造价专业资格执业章。

四、设计变更及签证的控制
1.加强施工图预算管理。

围绕施工图预算管理这个工作重心开展各项工作。

在工程招标前
审查最高投标限价和招标工程量清单，减少施工过程的设计变更与现场签证数量；在工程结算
阶段，通过施工图预算与工程结算对比，提高工程结算的准确性。

根据工程里程碑计划，制定施工图预算及施工图招标工程量清单的审查计划，并编制详细
的审查细则，提高审查质量和效果，减少在工程施工过程中的设计变更与现场签证。

充分发挥
施工图预算的作用，工程结算工程量必须与施工图预算对比，原则上工程结算量应与施工图工
程一致，若产生偏差需仔细分析原因查找问题。

2.加大对设计单位的考核力度。

在设计阶段，工程勘察设计人员应该严格按照国家规范要
求进行实地调查研究，对建筑物地理地貌及障碍物必须了解清楚，提出可行的设计要求。

同时
在合同中规定考核的办法，以保障施工图的设计质量。

施工招标控制价、工程量清单的准确度
不高的，对设计单位不严格执行合同约定，设计成果不及时及准确的将进行严格考核。

3.组织参建单位进行图纸会审。

由于设计专业协调不足或者勘察设计深度不够会造成设计
细节不合理，所以要加强前期设计阶段的审图工作。

建设单位应该组织施工单位、设计人员共
同参与设计交底会，切实做好设计的审查，同时也让参建各方了解施工图纸的内容及需求，确
保设计的准确性。

4.建立完善的管理制度，提高建设、设计人员的业务素质。

明确规范各参建单位及各相关
人员的责任和义务，通过制度规范管理行为。

建设单位要做好设计变更及签证的台账，并做好
编号归档。

签证一定要先签后干，防止擅自施工作用后报备。

工程管理人员应该熟悉定额、当
前市场供应材料的价格以及相关文件，并严格遵守规定完成签证的流转。

五、结语
设计变更及签证一直贯穿项目的建设中，出于依法治企的角度考虑，必须加强设计变更及
工程签证的管控。

虽然产生原因多样且复杂，但是通过业主、设计、监理及施工方的主观能动性，采取有效的措施及手段，就一定能够尽量减少现场签证和设计变更，取得良好的经济效益。

参考文献：
[1]韩靓.工程现场管理对工程造价的影响[J].黑龙江科技信息,2011(4).
[2]潘立安.对如何加强设计变更和现场签证管理的探讨[J].今日科苑,2009(2).。