浅析摩洛哥伊-阿高速公路项目安全管理

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工 程 科 技
浅析 摩洛哥伊一 阿高速公路项 目安全管理
曹 宗 军
（ 中国水ｆ 水电第五工程局有限公司 第一分局 ， ｔ ． Ｉ 四来自 成都 ６０ ６ ） １０ ６
摘 要： 本文从摩洛哥伊一 阿高速公路项 目 特点和存在的问 ， 题 分析与国内项 目 管理中的差异， 根据公司安全管理要求， 结合 国外特
董， 管理 中采取 的措施和对策， 在 取得 的经验教训。 关键词 ： 洛哥伊一 摩 阿高速公路； 目特点： 项 安全管理 医疗 条件差 ， 只能治疗 比较轻的病人和伤员 ， 离市 区比较好 的医 院 随着国内水 电市场的萎缩 ， 企业的发展壮大 ， 必须 向多元化和 有三个多小时的车程 ， 交通 不方便 。同样 的病在 国内可 以治愈但在 国际化发展 ， 我公 司分别 在摩洛 哥 、 丹 、 比亚等 国家有工程 项 当地可能耽误最佳治疗时间或面临死亡 。 苏 赞 目。 安全管理事关人们生命财产 ， 责任重大 。 由于 国外 与国内施工的 ２９项 目施工 面主要 由砂岩页岩和砂质粘土混合组 成 ，此类岩 ． 共 同点也有它的特殊性 ， 笔者从摩洛哥伊 一阿高速公路项 目安全管 石不 容易渗水 ， 土质 比较 干燥 ， 同时开挖 面大 ， 机械设备 多 ， 洛哥 摩 理 工作体会 ， 谈谈个人的一些看法 。 属地 中海 气候 ， 气候 干燥 ， 常年雨水少 ， 灰尘大 ， 给开挖和运输 带来 ２摩洛哥伊 一阿高速公路项 目特点及存在的问题 不便 ， 特别是夜间施工驾驶人员视线不好 。 ２１ 洛哥为 了保护本 国公 民就业 ，项 目中标合同中明确要 求 ．摩 ２１ ． ０高速公路固有的特点施工 战线 长 ， 作业面 多。中方 管理人 雇佣摩籍人员 比例在 ７ ％， 中方人员办理签证 、 ０ 在 暂住证 、 劳动合 同 员 比较少 ， 一个工作 面只有一个 中方人员 ， 或者甚 至几个工作 面 只 方 面给予限制。对 于公 司来讲 ， 中方人员赴摩洛哥也存在费用等问 有一个 中方人员 ， 给管理和现场安全带来极大 的挑战。 题， 则项 目主要 的操作工 及劳力人员主要从当地招聘 ， 中方管理 人 ２１ 伊 一阿高速公路是 我公 司在摩洛 哥承建 的第 一条高 速公 ．１ 员 比较 少 。 路， 也是在摩洛哥承建 的第一个大项 目， 以在施工方法 、 所 程序和管 ２２当地作业人员安全意识淡薄 ， 为生命是上帝阿拉赐予的 ， 理上还在摸索 阶段 ， ． 认 与国际接轨还需要一个过程。管理观念不能及 生与死听上帝阿拉 的安排 ， 不珍惜 自己的生命 ， 作业人员穿拖鞋 、 时转变 ， 不 还停留在国内的随意性 、 无程序化 和严谨性不够上 ， 给项 目 带安全帽等行 为上工地 已成习惯 ， 目部给作业人员发的劳动用 品 施 工 和 用 工带 来 被 动 。 项 手套 、 鞋等舍不得使 用 ， 留在家中。给安全管理带来极大的困难 。 ３项 目部 采取 的 措 施 ２３ ．摩洛哥官方语言为法语 ， 不同于英语 区国家 ， 言交 流给中 语 鉴于上述摩洛哥伊 一阿高速公 路项 目存在 的现状 和特点 ， 目 项 方人员和当地员工相互沟通带来 了极大 困难 ， 主要 通过打手势及简 部根据公 司管理制度 ， 结合 国外特点采取 了一系列的措施 ， 慢慢 摸 单 的共 识语 言 沟通 ， 免 理 解 有 出入 。 不 索， 总结经验 ， 强项 目部的内部培训和学习 ， 加 加强项 目管 控 ， 变 转 ２ － 洛哥高 速公 路伊 米 塔努 特 一阿 尔加 纳 （ ｎａｏｔＡ ＿ 观念 ， ４摩 Ｉ ｔｎｕ— ｒ ｍｉ 提高认识 ， 具体采取 了以下措施 ： ｇｎ ）标段位 于摩洛哥南部 城市马拉喀什和 阿加迪尔之 间 ，全长 ａａ ３１ ． 建立 、 健全安全保证体系及管理机构 ， 深入落实责任 ４ ．ｋ 现马拉 喀什和阿加迪 尔之 间的交通枢纽 主要是双向两车道 ２ ｍ。 ５ 项 目建立 、 健全 了安全 生产保证体 系 ， 成立 了安全生 产领导 小 ８ ＃公路 国道 ， 车流量大 ， 车速快 ， 车距小 。摩 洛哥公路交通 事故频 组 、 安全监察部 ， 制定安全生产责任制 、 全生产职 责 、 安 操作规程等 。 发， 据摩洛哥当地政府统计报道 ， 每天平均造成 １ ０人死亡 和 １４人 每个作业 面管理人员兼 职安全员 ，负责本作业面的安全管理工作 ， １ 受伤 ，每年造成 的直接经济损失 高达 １０亿迪拉姆 （ １ 约合 １ ０亿美 做到安全生产责任制覆盖 了所有员工 ， 安全管理工作 “ 向到边 ， 横 纵 元 ）相 当于摩洛哥国内生产 总值 的 ２ ％左右。项 目施工便道多 向到底 ” 管 理要 求 。 ， ．５ 的 处横跨 ８ 样公路 ， 并且项 目部三处营地必经 ８ 路 ， 目施 工交通 ＃公 项 ３ ． 立健 全 安 全 管 理 制 度 ． ２建 车 辆 比较 多 ， 安全 管 理 带 来难 度 。 给 根 据公 司安全管理基础 ，结合摩洛哥 当地风俗及法律 法规 ， 制 ２ ． ５我方机械设备主要从国内采 购 ， 机械设备性能 、 灵敏程度远 定了《 行车安全管理规定》 《 、安全会议管理规定》 《 、安全生产 文明施 比不上欧洲 国家 ，当地操作人员不 了解我方机械设 备性 能及 车况 。 工检查制度》 《 、安全奖惩管理规定》 《 、劳保用品管理规定》 《 、应急救 加之司机行车车速快 ， 车距小已成 习惯 。 援预案》 等一 系列 的安全管理规定。针对摩洛哥 当地工人安全施 工 ２ ． ６当地工人 岗位 固定性差 ， 流动 ｌ强 。 生 摩洛哥本土建筑公 司比 对工作纪律 、 安全奖惩 、 设备保养等进行了专门的强调 ， 翻译成 当 并 较少 ， 国公司对待摩洛哥本土工人必然 是根据工程需要招聘和辞 地语 言进 行 教 育 和 宣讲 。 外 退， 随意性大。 同时当地社会保障体 系健全 ， 摩籍工人无 生存 、 教育 、 ３３从事前教育人手 ， ． 加大宣传 和教育力度 医 疗 等 压 力 ， 致 他 们 对 工 作 岗位 不 够 珍 惜 ， 长 期 形 成 工 人 只 对 导 则 为了克服语言障碍 ， 目部每周六利用 晚上休 息时间对所有 中 项 岗位短期考虑 ， 频繁更换公司 ， 经常有新工人录用 。项 目较低 的标 方人员进行法语培训 ， 讲解 日常简单用语 。 同时鼓励大家学习英语 ， 价， 不容乐观的经营形势 ， 极低的利润现状 ， 使项 目容易 习惯性选择 大部分 当地管理人员可 以用英语简单交流 。 加强对当地风俗等 的培 低工资人群 。低工资的后果一是不容易招聘到优秀的技术工人 ， 造 训 ， 要求尊重 当地人员 ， 并与其加强沟通 ， 让职工尽快融入摩洛哥环 成聘 用人员 的整体素质不高 。二是加剧了聘用人员的岗位更换 ， 境 中。同时中方人员教摩籍人员汉语 ， 高 相对 固定 中方人员和摩方人 技能人员 和在我公司通过锻炼技能提高后很容易被别 的公 司挖走 ， 员关 系， 不随意更换。在工作 中沟通使用阿语 、 法语 、 英语 、 汉语 ， 打 加大了项 目的管理和教育工作 ， 加大 了项 目的管理成本 。 手势 。理解对方意思 ， 形成默契 。 ２ ． ７当地工伤保险程序及申报与国内有所不 同， 国外 医疗 、 工伤 加强对 当地员工 的安全意识教育 ， 阶段 、 分 分工种将工作纪 律 、 保险 比较健全 ， 工地只要发生工伤事故 ， 伤亡人员 的医药费保 险公 施工过程 中的注意事项 、 目部 的安全管理规定和施工 中的 自我保 项 司给予全额报销 ， 需提供发票后 ， 还需提供 药盒标签及说 明书 、 当地 护措施 、 行车安全管理规定进行教 育培训 ， 业人员 了解 我方管 让作 医生开具 的休息证 明及所属政府部门的受伤证明资料 。 这给项 目对 理 。 自卸车 、 将 反铲 、 推土机 、 筛分系统 、 拌合站等的操作规程和设备 受伤人员 的管理带来挑 战， 对药 盒标签及说 明书收集带来困难。同 保养 翻译 成法语 、 阿语针对不 同工种 组织进行专项安全教 育 ， 制 并 时保 险公 司根据医生开具 的休假时间 ， 按一定 比例支付受伤人员在 定成手册发放 到每个人员手上 ， 让作业人员熟悉设备 ， 牢记规程 。 对 休假期间的工资 ， 目部不在支付其他费用 ， 项 这样减轻 了项 目的经 月新聘用人员必须有教育后有安全部 门的签字认可后方可上岗。 为 济 负 担 和 项 目与 伤员 之 间的 扯皮 。 了增强对生命重要性的认识 ，定期从人情世故方 面教育作业人员 ， ２８当地 医疗条件差 ， ． 医疗技术水 平低 ， 离项 目部最近的市医院 转变观念 ， 要珍惜 自己的生命 ， 生命是 自己的 ， 也 （ 下转 １ ４页） ８ 作者简介 ： 曹宗军（９ ９ ）男 ， １７ 一 ， 汉族 ， 山西临县人 ， 本科 ， 工程 师， 一分局安全监察部 主任 ， 长期从事安全管理工作 。