审计监督机关与纪检监察机关在反腐倡廉中形成合力的思考

审计监督机关与纪检监察机关在反腐倡廉中形成合力的思考
第一篇：审计监督机关与纪检监察机关在反腐倡廉中形成合力的思考审计监督机关与纪检监察机关
在反腐倡廉建设中形成合力的思考
审计机关作为政府专司经济监督的重要机关，具有反腐倡廉的法定职责，并在反腐倡廉建设中担负重要责任。

这不仅是由《中华人民共和国审计法》明确赋予的，而且是由党中央、国务院文件规定的，尤其是对党政领导干部经济责任审计，更是为了加强对党政领导干部的管理监督，促进领导干部勤政廉政，全面履行职责的客观需要。

同时，审计机关具备的专业特长、职能优势以及客观公正性、独立性等特点，都决定了审计机关在发现腐败、查处腐败、预防腐败和在对权力监督制约中具有不可替代的重要作用。

因此，审计监督机关要把党和国家反腐倡廉的各项规定要求贯彻到全部审计工作之中，在加强反腐倡廉建设中充分发挥好纪检监察机关同盟军的作用。

一、按照党风廉政建设责任制的要求，完成好负责牵头的经济责任审计任务。

通过对领导干部在任期和任中审计，促进领导干部正确履行经济责任，加强对领导干部的监督管理和廉政勤政建设。

要按党风廉政建设责任制的要求和反腐败工作的总体部署，结合当地反腐倡廉建设的实际，进一步加大对领导干部任中审计的比例和力度。

通过加大领导干部的任中审计，及时揭露不廉洁、不作为、乱作为等消极腐败问题，并切实加强与有关部门的合作配合，促进审计成果的有效运用；同时，主动跟进问责，促进问责机制的健全和责任追究制度的落实，促使审计发现问题得到及时整改纠正，真正发挥审计“免疫系统”的功能和作用的发挥。

二、纪检监察与审计联手推进审计结果运用的合力。

要强化责任追究，重视审计成果运用。

各级审计机关要与纪检监察机关、组织部门等建立联席会议和领导干部经济责任审计结果运用制度，充分利用与审计机关共同搭建的审计信息资源共享平台，强化对领导干部特别是“一把手”的监督，推进源头预防腐败工作的深入。

一是对审计中发现并反映的带有普遍性、苗头性和倾向性的问题，及时与审计部门协作配合，进一步梳理情况，分析原因，经领导批准后，下发《监察建议书》，督促有关部门单位及时整改，建章立制，防范此类问题再次发生。

二是对涉及个人廉洁自律或违反有关规定的一般性问题，对审计对象进行“廉情谈话”防止存在问题进一步发展，审计结果和廉情谈话等内容存入个人廉政档案。

三是对问题较多但够不上党纪政纪处分的，对审计对象进行“诫勉谈话”，责成本人及时整改并对问题进行说明，审计结果和诫勉谈话、说明材料等内容存入个人廉政档案，并对整改情况跟踪检查，整改不认真的，建议给予组织处理。

四是对因工作失误造成重大损失、有经济问题、严重违规违纪，或被审计单位确实存在财务管理等方面的严重问题，并负有主管（或直接）责任的，建议立案查处。

五是会同审计、财政等部门对上年度被审计单位落实审计结果和整改情况开展1-2次专题调研或专项监督检查，分析其违反财经制度的原因，督促规范财务行为，并将检查情况形成专题报告报送有关领导。

同时，要把审计典型案例作为开展警示教育的重要内容。

三、审计机关要在查处大要案中发挥专业优势。

近年来，纪检、监察和司法机关通过审计机关移送的违法犯罪线索，及时查处了一批隐藏较深的腐败问题，有效防止了财政资金和国有资产流失，保障了改革顺利进行。

实践表明，审计机关在发现案件线索、推动案件突破上有
着独特的优势和重要的作用。

在当前，经济领域的违法犯罪的势头虽有所遏制，但仍是我国当前腐败现象的最重要特征，其中经济案件占全部案件的70%以上。

中纪委和审计署也明确要求，要始终保持惩治腐败的强劲势头，对腐败分子决不放过、决不姑息。

所以，审计机关应充分发挥保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能作用和专业优势，正确处理审计的预防、揭露和抵御的关系，在审计中敢于揭露问题，发现大要案的线索，并与纪检监察机关、司法机关形成合力，敢于突破大要案，并通过查办案件，营造风清气正的政务环境，又好又快发展的经济环境，促进经济社会的健康发展。

四、积极参与各级落实中央扩大内需政策的监督检查工作。

加强对相关项目和资金的跟踪审计，维护资金使用安全，确保发挥应有效益。

审计机关通过全程参与、跟踪审计，要在三个方面发挥作用：一是揭示和反映中央关于扩大内需政策措施的贯彻落实情况，以及出现的新情况和新问题，制止和纠正有令不行、有禁不止的行为，促进国家政令畅通；二是揭示和反映是否存在重大违背国家产业、土地和投资政策、重大铺张浪费和损失浪费，防止“两高”企业低水平重复建设和盲目扩张，防止趁机大建楼堂馆所，监督管好用好政府资金；三是揭示和反映有关政策措施是否有利于推动结构调整，促进提高投资质量和效益，从体制、制度层面提出建议，切实发挥审计的建设性作用。

五、要在农村党风廉政建设工作中发挥积极作用。

审计机关还要牢固树立民本审计的理念，立审为公、执审为民，特别关注党和政府各项惠民政策的落实，把关乎民生改善的问题摆上更加突出的位置，在社会主义新农村建设和农村党风廉政建设工作中发挥积极作用。

搞好农村基层党风廉政建设建设，对于各级审计机关来说，就是要健全和规范审计监督体制和机制，并把审计的触角延伸到基层。

要建立健全乡镇领导干部和村干部任期经济责任审计制度、乡镇财务管理制度，积极推进村财乡管，健全财务预算、决算、开支审计监督制度，从严控制资金的运行，发挥审计监督在促进农村党风廉政建设和反腐败工作中的作用。

同时，围绕经济责任审计工作如何更好地服务新农村建设，更有效地促进基层党风廉政建设，积极探索农村审计工作的新路子。

要开辟“试验田”，搞好审计试点，由点到面开展“村官”审计工作，将审计覆盖面延伸到行政村，努力做到“经济权力运行到哪里，审计监督就延伸到哪里”，不断完善经济责任审计监督网络。

拟选择有条件的县市区开展村审计试点工作，由市局、县市区审计局派出业务骨干，具体指导，帮助乡镇开展审前调查，制订审计实施方案，确定审计重点，商讨审计难点，关注群众热点，注重审计质量，防范审计风险，让广大干部群众认识到审计是一种监督制度，进而配合审计机关开展工作。

总之，各级审计监督机关在党风廉政建设和反腐败工作中负有重大责任，既要依法全面履行审计监督职责，充分发挥政府经济监督专门机关的优势，努力提高审计机关的战斗力和威望，又要进一步加强与纪检监察机关的协作配合，在查处大案要案，做好领导干部的经济责任审计等工作上形成合力，共同为党风廉政建设和反腐败工作做出更大贡献。

第二篇：关于纪检监察机关在优化经济发展环境中
关于纪检监察机关在优化经济发展环境中
如何发挥好职能作用的一些思考
发展是时代的主题，面对发展新形势，纪检监察机关必须围绕区域经济发展主旋律，积极履行纪检监察职能，服从和服务于第一要务，找准切入点，打好主动仗，不断开辟党风廉政建设和反腐败工作的新天地，为构建和谐社会提供坚实有力的政治保证，创造了良好的区域经济发展环境。

一、发挥参谋与协调的双重职能，借助外力抓好优化作为纪检监察机关，要主动把纪检监察工作纳入党委政府优化经济发展环境工作的总体规划中，着力在借势、借力、借威三方面下功夫，充分发挥参谋与协调作用，为全区优化经济发展环境工作保驾护航。

一是找准纪检监察工作与优化经济发展环境工作的切入点，借势而为。

借区委建设“ 科学发展先行区、和谐幸福*** ” 的战略之势，加强调研，向区委、区政府提出体制与制度、管理与服务、法制与政策等软环境建设方面的对策和建议。

如建议区委、区政府制定了《***区优化经济发展环境工作方案》、《***区关于优化经济发展环境若干意见》，为全区优化经济发展环境工作奠定坚实的基础。

二是找准纪检监察工作与优化经济发展环境工作的结合点，借力而为。

一要充分发挥区行政服务中心功能，深化政府审批制度改革，充分发挥纪检监察部门组织协调和效能监察的职能，把区行政服务中心建设成为促进经济发展的“ 协调中心、服务中心、监督中心、效能中心、宣传中心、廉政中心”，解决一些部门办事拖拉、推诿扯皮、审批复杂、权力寻租等问题，优化经济发展环境。

二要充分发挥区效
能投诉中心职能，配备专人专岗，设立咨询投诉台，为到中心咨询投诉的群众提供专门服务，建立了首问责任制、现场答复制和挂号消号制，提高了投诉处理效率，真正做到人人受服务，事事有回音。

三要充分发挥职能部门作用，协调组织、宣传、党校等部门，采取座谈会、培训班等形式，加强重点部门中层干部的教育和培训，引导他们换位思考，争当促进经济发展的中间力量，不当阻碍发展的“ 中梗阻” ；树立勤政廉政的良好形象，杜绝吃拿卡要的腐败行为；建立优质高效的机关作风，防止推诿扯皮的衙门作风。

三是找准纪检监察工作与优化经济发展环境工作的着力点，借威而为。

一是借区委、区政府注重优化经济发展环境、着力清除发展障碍之威，严肃查处各种损害经济发展环境的案件，遏制“ 三乱” 以及“ 吃、拿、卡、要” 等歪风。

二是借人大政协监督之威，聘请人大代表、政协委员为经济发展环境调研员、视察员和监督员，参与全区经济发展环境建设工作，并赋予他们“ 检查权、监督权、建议权、质询权、评议权”，采取定期不定期督查，促进全区经济发展环境的优化。

三是借广大群众的民主监督之威，每年组织社会各界人士对执纪执法部门进行环境评议，充分发挥民主监督的作用，并加强评议结果的运用，有力促进了各单位“ 一把手” 抓环境工作的责任意识。

二、发挥惩治与防范的双重职能，做足内功抓好优化树立和落实科学发展观，要求纪检监察干部树立发展是党执政兴国第一要务的思想，把优化经济发展环境工作贯穿于纪检监察工作的全过程，树立纪检监察工作与优化经济发展环境工作相互联系和相互促进的思想，努力为区域经济发展营造良好的社会和政治环境。

一是广泛宣传教育，为优化经济发展环境工作提供思想保障。

教育防范是治本之策，要把反腐倡廉教育作为一项基础性、经常性工作来抓，坚持“ 教育为主，预防为主” 的方针，开展主题鲜明、形式多样的教育活动。

要结合学习全国劳模先进事迹，积极宣传身边清正廉洁、克己奉公的先进典型，深刻剖析典型腐败案件，通过树立先进典型开展示范教育和通过剖析反面典型开展警示教育，增强教育的影响力、吸引力和感染力。

切实强化服务意识，深化机关效能建设，坚
决克服“ 重管理轻服务”、“ 重审批轻帮助” 等现象，端正服务态度，牢固树立“ 管理就是服务” 的服务理念。

可以围绕创业富民活动，开展“ 艰苦奋斗，廉洁从政，服务创业” 主题教育，做到思想上真触动，整改上重行动。

还可以利用短信服务平台宣传优化经济发展环境建设的重大意义，在全区营造了“ 人人关心环境、人人关系环境” 的良好氛围。

二是强化监督检查，为优化经济发展环境工作提供政治保障。

在新形势下，纪检监察机关必须有效的发挥自身职能，选好切入点。

一要围绕上级和全区的重大决策、决议和工作部署落实情况开展监督检查。

严肃查处了一些有令不行、有禁不止等行为，维护政府的权威，确保政令畅通，为优化经济发展环境创造良好的政治环境。

二要围绕规范党政机关工作行为开展监督检查，着力解决思想懒散、作风疲沓、效率低下、纪律涣散以及作风飘浮、形式主义等问题。

三要加大对行政执法执纪部门的监督检查力度，进一步规范执收执罚行为，严肃查处影响和破坏经济发展环境的违纪违法案件。

四要紧密围绕优化经济发展环境，抓住政府工作的重点、难点和群众关心的热点开展效能监察，严肃查处损害国家、集体、群众利益的违纪违法行为。

三是抓好纠风工作，为优化经济发展环境工作提供环境保障。

要组织协调有关部门认真抓好群众反映强烈的突出问题的专项治理，定期组织分析研究，加强具体指导和督促检查，对发现的问题及时纠正和查处。

要进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查、乱培训和乱签责任书等“ 六乱” 行为。

组织协调有关部门，对“ 六乱” 问题进行集中清理和专项检查，对检查出来的问题及时研究解决，问题严重的按有关规定严肃处理。

要围绕优化经济发展环境这一主题，从领导机关和部门抓起，以经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门为重点，深入开展行风评议活动。

四是加大办案力度，为优化经济发展环境工作提供纪律保障。

查办违纪违法案件是纪检监察工作的中心环节，也是优化经济发展环境的重要手段。

纪检监察机关要按照“ 查处一批典型案件，开展一次警示教育，落实一套整改措施，营造一片廉政环境” 的思路，充分发挥
执纪办案优势，主动出击，集中力量查办行政执法机关、司法机关和经济管理部门及其工作人员利用职权搞“ 四乱”“ 吃拿卡要” 等违纪违法案件，对损害经济发展环境的行为，要根据省市《关于损害经济发展环境行为的纪律责任追究暂行规定》进行严肃查处。

三、发挥指导和督查的双重职能，创新方式抓好优化纪检监察机关在优化经济发展环境工作中，既要发挥指导作用，又要发挥督查作用，坚持在探索中拓宽思路，在深化中抓好落实，通过创新工作制度、管理机制和方式方法，提高优化经济发展环境的工作水平。

一是创新优化经济发展环境工作制度。

纪检监察机关参与优化经济发展环境工作，一项重要任务就是建立健全完善而严密的廉政法律法规体系，促进各级行政机关严格依法行政、依法管理。

比如在优化企业生产发展环境过程中，可以建立完善“ 部门联系企业制度” “ 企业协调员制度” “ 部门首问负责制” 和“ 企业负担监测制度” 等，实施全方位服务，同时组织公安、消防、安监部门加强企业周边环境的治理和指导，保障企业的正常生产经营活动。

二是创新优化经济发展环境工作机制。

一要完善工作责任机制。

建议区委、区政府将优化经济发展环境工作纳入对各镇场园区、区直各单位领导班子目标考核，层层签订责任状，全面实行优化经济发展环境工作责任制。

二要完善服务承诺机制。

对全区执纪执法单位的行政服务事项进行全面梳理、规范，综合汇总后形成《服务承诺书》，统一格式编印并向全社会公布，主动接受社会、群众和企业的监督。

三要构建“三个平台”：其一是项目联审平台。

定期组织召开项目联审会议，及时研究解决项目审批过程中遇到的困难和问题。

其二是“绿色通道”。

对规模以上项目开通“绿色通道”，实行联审联办、跟踪督办等制度。

其三是代理服务平台。

在区外经局、**工业区实行代理服务制度，安排专人负责项目跟踪和手续办理。

三是创新优化经济发展环境工作方法。

优化经济发展环境工作是一项系统工程，纪检监察机关只有创新方式方法，才能在服务大局、服务中心工作中有所作为。

一要实行公开承诺。

组织全区执纪执法单位“ 一把手” 在区电台就公正执纪执法、优质高效服务等方面向全
区广大人民群众进行公开承诺，公布举报电话，主动接受全区广大群众的监督。

二要实行定点监测和定期走访。

在全区范围内筛选一批代表性的中小企业作为优化发展环境监测点，通过定点监测和定期走访企业，掌握全区企业发展的服务环境、政策环境、法制环境等情况。

三要实行专项整治。

通过开展“ 调查一批企业，掌握一批线索，处理一批案件，通报一批典型”“ 四个一” 活动，进一步优化企业周边环境，着力解决严重损害规模企业、重点企业及个体经营业主切身利益的问题。

第三篇：基层审计机关在反腐败中的作为
基层审计机关在反腐败中的作为
审计机关是国家专门设立的经济监督机构，依据《宪法》和《审计法》的规定，对各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。

维护经济秩序、保证经济健康发展，加强对相关权力的监督、遏制腐败、促进廉政建设是各级审计机关的主要任务，更是基层审计机关的重要职责。

当前社会腐败现象的特征和反腐败斗争的客观要求，以及基层审计机关自身具备的专业特长、职能优势和客观公正性、独立性等特点，都决定了基层审计机关能够在反腐败斗争中有所作为。

一、基层审计机关能在发现腐败中有所作为
二、基层审计机关能在查处腐败中有所作为
基层审计机关第一位的责任是发现和揭露问题，尔后还要依法查处。

对发现的腐败嫌疑，基层审计机关都应将其作为重点予以追踪审计。

对追踪查实的腐败行为，则区别不同情况进行处理：一是对于基层审计机关处理权限内的腐败行为，依照法律法规的规定，以审计决定的方式，直接作出通报批评、罚款和没收非法所得等处理。

二是对于基层审计机关处理权限以外的腐败行为，依照法律规定，移送纪检监察或司法机关处理并视情继续参与查证。

实践证明，“审计机关先行突破，纪检、监察、检察、公安协同作战”的办案思路是卓有成效的，符合目前反腐败斗争的客观要求。

近年来我局先后参与了真龙公司、艾森公司等企业原法定代表人的经济案件的查证工作，通过深入
的审计调查，查清了嫌疑人的违犯罪事实，对案件的突破、定性及扩大战果发挥了重要作用。

三、基层审计机关能在预防腐败中有所作为
近几年来，为从源头上遏制腐败，针对容易产生腐败的部位和环节，各级党委、政府出台了一系列相关决策、部署。

为了保证和促进这些决策和部署的实施，基层审计机关应从反腐败斗争的大局着眼，由过去单一的事后审计逐步向事前审计、事中审计和事后审计相结合的的方面转变，坚持“审、帮、促”相结合，把发现问题和解决问题有机地结合起来，积极探索通过改革从源头上预防和治理腐败的途径，特别是通过对经济领域里带有普遍性、倾向性或者某些制度、政策方面带有缺陷性的一些重要问题的研究分析，努力找出产生腐败问题的背景原因以及与此相关的体制根源、制度根源，在及时反馈各类审计信息的同时，向当地党委政府和有关部门提出在体制改革、制度完善、加强管理、健全机制等方面的建议，为当地党委、政府的相关决策提供了充分的依据，起到了极好的参谋助手作用。

四、基层审计机关能在权力监管中有所作为
重要的职责，突出强调要“发挥司法机关和行政监察、审计等职能部门的作用”。

因此，基层审计机关参与反腐败的工作领域必须从一般的财政财务收支审计扩展到权力的监督和制约，在建立良性权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，在推动民主政治制度和党风廉政建设等方面有所作为。

第一，要在审计监督过程中关注领导干部的决策行为。

要
重视信息分析，及时提出促进管理和改善决策的意见和建议，为领导决策服务；第二，要推进基层审计机关对权力监督的制度化和规范化。

充分利用领导干部经济责任审计这个工作平台，完善责任评价体系，努力将经济责任审计成为对领导干部实施权力监督的有效机制；第三，要从反腐败的角度积极推动法制政府的建设。

要推行审务公开制度，对一些以权谋私、权钱交易的典型案件适时适度进行揭露，不断增强审计过程的透明度，让社会公众通过对审计过程和结果的关注，参与到对权力的监督制约中来。

五、基层审计机关在反腐败中应注意的几个问题
一是要突出重点。

无论是审计机关制定审计工作计划，还是审计组的工作及审计过程都应突出重点。

只有突出重点，才能的所突破、有所作为。

二是要有强烈的办案意识。

审计过程也是反腐败的办案过程，要跳出就账查账的框框，从社情民意中掌握信息，从非会计资料中寻找线索，从多角度研究分析问题，查证事实，这样才能发现问题，有所收获。

三是要有严谨细致的作风。

基层审计机关人员少、任务重，审计项目不深不透的情况时有发生，但反腐败斗争是严肃的，来不得半点马虎，基层审计机关及其工作人员必须将严谨细致的作风贯穿于审计的全过程，既发现问题，又避免风险。

四是要加强配合。

基层审计机关发现的经济案件线索应及时移送纪检监察部门或检察机关，争取有关部门（机关）及早介入，弥补审计手段的不足，努力使案件有更大的突破。

第四篇：基层审计机关在反腐败中的作为[范文]
审计机关是国家专门设立的经济监督机构，依据《宪法》和《审计法》的规定，对各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督。

维护经济秩序、保证经济健康发展，加强对相关权力的监督、遏制腐败、促进廉政建设是各级审计机关的主要任务，更是基层审计机关的重要职责。

当前社会腐败现象的特征和反腐败斗争的客观要求，以及基层审计机关自身具备的专业特长、职能优势和客观公正性、独立性等特点，都决定了基层审计机关能够在反腐败斗争中有所作为。

一、基层审计机关能在发现腐败中有所作为
及时发现和揭露腐败，是基层审计机关的重要职责和职能优势之所在。

经济领域中的违法犯罪是当前腐败现象的主体，而且大案要案居多，违法犯罪手法呈多样化、智能化发展趋势，案件隐蔽性强，潜伏时间长。

但是，凡是经济领域中的违法犯罪活动一般都要通过资金往来和账目反映出来，因此,基层审计机关在审计过程中，通过采取适。