河南省人民政府关于印发河南省2006年国民经济和社会发展计划的通知

河南省人民政府关于印发河南省2006年国民经济和社会发展
计划的通知
【法规类别】国家计划
【发文字号】豫政[2006]10号
【发布部门】河南省政府
【发布日期】2006.02.16
【实施日期】2006.02.16
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
河南省人民政府关于印发河南省2006年国民经济和社会发展计划的通知
（豫政[2006]10号）
各省辖市人民政府，省人民政府各部门：
《河南省2006年国民经济和社会发展计划》已经省十届人大四次会议审议通过，现印发给你们，请据此安排好2006年经济和社会发展的各项工作。

2006年是“十一五”规划的开局之年，制定并实施好2006年国民经济和社会发展计划，对“十一五”规划时期的发展开好头、起好步具有重大意义。

各省辖市、省政府各部门一定要进一步增强责任感和紧迫感，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，全面落实省委七届十次全会部署，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力推进工业化、城镇化和农业现代化，加快改革
开放，着力增强自主创新能力，调整经济结构、转变增长方式、加速经济转型，实现又快又好发展，促进社会和谐，努力完成2006年国民经济和社会发展的各项任务，实现“十一五”规划的良好开局。

2006年国民经济和社会发展的各项具体计划，由省发展和改革委员会另行下达。

河南省人民政府
二00六年二月十六日
河南省2006年国民经济和社会发展计划
一、2005年国民经济和社会发展计划执行情况
2005年，全省上下按照科学发展观和构建和谐社会的要求，着力调整经济结构、转变增长方式、加强薄弱环节建设、深化改革开放，促进经济社会实现了平稳较快发展，圆满完成了省十届人大三次会议确定的各项目标和任务。

全省生产总值达到10535亿元，人均生产总值突破1万元，经济和社会发展实现了新的跨越。

经济增长速度和增长质量继续提高，综合经济实力跃上新台阶。

初步核算，全省生产总值比上年增长14．1％，其中第一、二、三产业增加值分别增长7．5％、17．6％和 12．6％。

粮食总产量达到4582万吨，增长7．6％。

规模以上工业增加值达到3228亿元左右，增长23．3％；实现利润达到 667．9亿元，增长64．5％。

煤电运紧张状况明显缓解，原煤产量达到1．88亿吨，发电量达到1419．9亿千瓦时，分别增长 11．5％和10．9％。

一般预算收入达到537．5亿元，增长30．9％。

社会消费品零售总额达到3358亿元，增长14．3％。

居民消费价格上涨2．1％。

经济结构调整取得新进展，产业竞争力进一步提高。

优质小麦收获面积比上年增加700万亩，肉、禽蛋、牛奶总产量分别增长7．2％、 7．9％和
40％，畜牧业产值占农业产值的比重达到40％。

一批重大工业结构调整项目建成投产，全部工业增加值增长 18．7％，6家工业企业销售收入超过100亿元，其中洛阳石化、安钢和双汇3家企业突破200亿元。

旅游、文化等服务业快速发展，非公有制经济发展势头强劲，占经济总量的比重过半。

城镇化进程进一步加快，城镇化率比上年提高1．8个百分点，达到30．7％。

重点项目建设取得新成效，经济发展后劲明显增强。

全面完成了年初确定的固定资产投资增长目标和重点项目建设任务，全社会固定资产投资达到4378．69亿元，增长41．3％；其中城镇固定资产投资达到3528．29亿元，增长44．9％。

一批重大项目建成投用，新增高速公路920公里、发电装机458万千瓦、日供水能力100万吨、日处理污水能力 36万吨、日处理垃圾能力7000吨。

一批关系全局、有利于增强发展后劲的农林水利、交通能源、工业结构调整和社会事业等重大项目开工建设。

经济体制改革继续深化，对外开放迈出新步伐。

92％的国有工业企业实现股权多元化，86％的大中型企业完成主辅分离。

粮食流通体制改革基本完成。

农村信用社改革取得明显成效。

乡镇机构改革任务如期完成。

煤电价格联动顺利实施。

煤炭和铝土矿资源整合年度目标全部实现。

开放型经济加快发展，外贸出口总额达到51．02亿美元，增长 22．2％；利用外商直接投资达到12．3亿美元，增长40．7％。

社会事业全面进步，环境保护和生态建设继续加强。

科技、教育、卫生投入进一步增加，新增国家级、省级企业技术中心26家，普通高校本专科在校生达到85．2万人，新增15万人，省妇幼保健院门诊医技楼、省疾控中心等项目交付使用。

开工建设了一批文化产业重点工程，体育、新闻出版、广播影视等事业全面发展。

继续保持较低生育水平，人口自然增长率为5．25‰。

全面完成对污染严重流域和区域的综合整治，关闭重污染企业978家。

生态建设力度加大，全年完成造林26．93万公顷。

土地“三项整治”成效显著。

循环经济试点工作顺利开展，一批重大节能、节材、节水工程加快实施。

十件实事件件得到落实，人民群众享受到更多改革发展成果。

农业“一免三补”政策顺利实施，农民减负增收
44．56亿元。

农村义务教育“两免一补”政策得到较好落实，资助农村贫困家庭中小学生 619．6万人，资助面和投入资金总额均居全国首位。

提前一年完成农村中小学D级危房改造任务，累计改造面积达到 596．9万平方米。

对艾滋病患者及其家庭的救治救助政策全面实施。

全省疾病防控体系、医疗救治体系和1107所乡镇卫生院改造任务基本完成。

新型农村合作医疗试点县参合农民达1118万人。

解决了重污染地区的152．5万农村居民安全饮水问题。

80万农村贫困人口实现脱贫。

新建、改建农村公路2万公里。

农村外出务工人员达到1557万人，比上年增加146万人。

新增城镇就业136．5万人，城镇登记失业率为3．5％。

企业职工基本养老保险实现市级统筹，医疗救助试点工作进展顺利。

城镇居民人均可支配收入达到8650元，实际增长10％；农民人均纯收入达到2870元，实际增长7．5％。

同时，也要看到我省经济社会发展中还存在一些深层次矛盾，主要是：自主创新能力弱，增长方式粗放，产业层次低，资源环境约束加剧，经济外向度不高，“三农”问题突出，经济社会发展不平衡，就业和社会保障任务重等。

这些问题均需在今后的工作中努力加以解决。

二、2006年国民经济和社会发展的目标任务
今年是“十一五”的开局之年。

制定并实施好国民经济和社会发展计划，为“十一五”的发展开好头、起好步，意义重大。

综合分析宏观环境和发展条件，本着积极稳妥、留有余地的原则，预期全省生产总值增长10％，其中第一、二、三产业增加值分别增长4．5％、12％和 10％；地方财政一般预算收入增长11％；全社会固定资产投资增长18％；社会消费品零售总额增长13％；外贸出口增长 16％，实际利用外商直接投资增长20％；居民消费价格总水平涨幅控制在3％以内；城镇居民人均可支配收入增长8％，农民人均纯收入增长6％；单位生产总值能耗降低4％左右；人口自然增长率控制在6．5‰以下；城镇登记失业率低于 4．5％，城镇新增就业100万人；工业企业经济效
益综合指数、实现利润等质量效益指标进一步提高。

实现这些目标，要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕建设农业先进、工业发达、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南，统筹兼顾，突出重点，努力完成以下主要任务：
(一)继续扩大内需，加强调控调节，保持经济快速健康发展的好势头
着力扩大居民消费。

加大对种粮农民的直接补贴、良种补贴和农机购置补贴力度，稳定粮食价格，控制农资价格上涨，提高农民种粮收益。

继续实施农村义务教育“两免一补”政策，将新型农村合作医疗试点县由25个扩大到65个，切实减轻农民负担。

支持农产品批发市场和流通设施建设，扩大农村消费。

提高城镇中低收入者的收入水平，严格执行最低工资标准。

积极培育消费热点。

抓好食品、药品安全整治，加大教育、医疗等行业的清费治乱力度，加快征信体系建设，改善消费环境。

加强基础设施建设。

认真落实重点项目建设目标责任制，推动一批农林水利、交通能源、城市建设、生态环保、社会事业项目加快建设。

加快燕山水库、西霞院水库、马家岩水库、涡河和沙颍河治理、小洪河近期治理及一批大中型水库除险加固项目建设进度，继续推进黄河北岸标准化堤防和黄河滩区安全建设；完成洪汝河近期治理、陆浑和白沙水库等除险加固工程；开工建设南水北调中线工程安阳段，争取开工新乡段；做好河口村水库等项目的前期工作。

加强气象基础设施建设，提高云水资源开发利用和减灾防灾能力。

加快建设大广线平舆至新县段、上西线信阳至西坪段、许亳高速许昌至太康段，济源至邵原等共2214公里的在建高速公路；建成大广线周口以北段至省界、安阳至林州、商丘至周口、商丘至菏泽等高速公路项目，新增高速公路通车里程578公里；开工建设连霍高速郑州至洛阳及刘江至郑州西南绕城段改扩建、泌阳至桐柏等高速公路项目。

抓好部分国、省道干线公路改造升级。

加快郑州至西安铁路客运专线建设；开工郑州至石家庄、郑州至武汉铁路客运专线和郑州铁路集装箱中心站、郑州火车站西站区改
扩建等项目；加快长治至泰安等铁路项目的前期工作。

基本完成新郑国际机场航站楼扩建工程。

争取沱浍河航运项目开工。

加快新乡宝山电厂、郑东新区热电厂等电力机组建设，建成首阳山电厂三期及三门峡电厂二期等项目；推动姚孟电厂四期、鹤壁电厂三期、鸭河口电厂二期等机组全面开工；争取开工沁北电厂二期等项目。

积极推进核电、抽水蓄能、秸秆和风能发电项目的前期工作。

抓好安阳至濮阳、三门峡至牡丹、牡丹至郑州、南阳西等500千伏输变电工程和一批220千伏及以下电网建设，开工建设郸城等17个，220千伏输变电工程。

加快一批大中型矿井和煤矿安全技改项目建设，开工义煤集团孟津矿、平煤集团十一矿等项目，抓好采煤沉陷区治理和一批井田的资源精查。

建成义马煤气化二期工程、洛阳至驻马店成品油输送管道，加快川气入豫；西气东输第二管线和义马至三门峡煤气管道等项目的前期工作。

继续实施省辖市供水管网扩建工程，加快城市供水、城市污水和垃圾处理项目建设，新增日供水能力49．5万吨、日处理污水能力186万吨。

继续实施退耕还林、天然林保护、长江及淮河防护林、太行山绿化、自然保护区和湿地保护等国家重点林业生态工程，加快推进沿黄生态区、城市防护林、南水北调中线工程水源地及沿线的生态工程建设。

切实抓好经济运行调节。

加强监测分析和预测预警，适时适度进行调控，避免经济出现大的波动。

在继续限制低水平重复建设的同时，对部分高科技产品和符合产业政策、具有较高技术含量的高载能产品，实行电价优惠政策。

对符合条件的企业进行直供电试点。

积极开拓省外电力市场，确保骨干电厂发电小时不出现大幅下降。

预期发电量为，1590亿千瓦时，增长 12％。

加强煤炭供需衔接，控制长线煤种产量。

组织好成品油调运，扩大燃料乙醇省外市场。

加大天然气供应协调力度，引导企业和居民改善能源消费结构，缓解供需矛盾。

改善金融生态环境，推动银企合作，引导金融机构增加对有效益、有市场企业的流动资金贷款。

抓好扭亏增盈工作，引导企业加强管理、节能降耗、减少应收账款和产成品资金占用。

健全重大突发事件应急机制，落实安全生产责任制和
安全生产许可制度，遏制重特大事故发生。

(二)推进农业现代化，改善农村生产生活条件，扎扎实实做好社会主义新农村建设工作
积极建设现代农业。

用现代发展理念指导农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营形式发展农业，促进农业区域化布局、规模化生产和产业化经营。

切实保护基本农田，加快大型灌区续建配套和节水改造，抓好优质粮食产业工程、以24个产粮大县为主的粮食核心主产区建设，开工建设商丘国家优质小麦基地，进一步提高粮食综合生产能力。

继续推进畜产品生产加工基地建设，重点支持黄河滩区和豫东平原发展成规模的奶牛养殖示范小区，支持重点区域发展。