清洁生产七个阶段解析

工作表1-1 审核小组成员表
姓名
审核小 组职务
来自部门及 职务职称
专业
职责
应投入 时间
领导小组和审核小组以公司文件形式发布！
1.2.3 明确任务：
审核小组的任务包括： ● 制定工作计划； ● 开展宣传教育； ● 确定审核重点和目标； ● 组织和实施审核工作； ● 编写清洁生产审核报告； ● 总结经验，并提出持续清洁生产的建议
● 企业涉及的有关环保 法规与要求，如排污许 可证，区域总量控制，
排放标准等。
企业的管 理状况：
包括从原 料采购和库 存、生产及 操作、直到 产品出厂的 全面管理水 平（规章、 制度、标准、 规程；检查、 监测；记录 等）。
2.2 进行现场考察
作用： ● 对现状调研收集的资料进行核实和修正，并发现生产 中的问题； ● 发现明显的无/低费清洁生产方案
成果： ▪ 审核领导
小组 ▪ 审核工作
计划
筹
目的：
● 通过宣传教育使企业的领导和职工对清洁生 产有一个初步的、比较正确的认识，消除思想 上和观念上的障碍;
● 了解企业清洁生产审核工作的内容、要求及 其工作程序。
重点： 1. 取得企业高层领导的支持和参与； 2. 组建清洁生产审核小组； 3. 制定清洁生产审核工作计划； 4. 宣传清洁生产思想。
● 权重总合计分排序法：工艺复杂，产品品种或原材料多 样的部位，难以通过简单比较确定审核重点时，为提高决 策的科学性和客观性，常用权重总合计分排序法。 确定各因素的权重值： 废弃物量 W=10
废弃物毒性 W=7-9 主要消耗 W=7-9 环保费用 W=7-9 清洁生产潜力 W=4-6 车间积极性 W=1-3
宣传内容：
● 清洁生产与清洁生产审核的概念； ● 有关清洁生产的法律法规； ● 国内外企业清洁生产审核的成功实例； ● 清洁生产审核中的障碍及其克服的可能性； ● 清洁生产审核工作程序和要求； ● 本企业鼓励清洁生产审核的各种措施； ● 本企业各部门已取得的审核效果及具体做法等。
1.4.2 克服障碍
1.3 制定工作计划
工作表1-2 审核工作计划表
阶段
1. 筹划和组织 2. 预评估 3. 评估 4.方案产生和筛选 5. 可行性分析 6. 方案实施 7. 持续清洁生产 8. 审核报告
工作内容
完成 时间
责任部门 考核部门 产出 及负责人 及人员
1.4 开展宣传教育
1.4.1 宣传方式： ● 下达开展清洁生产审核的正式文件 ● 编写清洁生产知识等宣传、培训材料 ● 利用各种例会，对干部和生产骨干集中培训 ● 针对重点生产岗位和班组的咨询或培训 ● 内部广播、录象、电视、板报 ● 组织研讨会、报告会，或外出学习等
重 点
产 目 标
低 费 方
案
/
2.1 进行现状调研—收集全厂的宏观的资料
企业概况：
● 企业发展 简史、规模、 产值、利税、 组织结构人员 状况和发展规 模等；
● 企业所在 地的地理、地 址、水文、气 象、地形和生 态环境等基本 情况。
企业的生产 状况：
● 企业主要 原辅料、主要 产品、能源及 用水情况（列 表）；
化控制发展情况，发展的需求。
企业开展清洁生产需要了解背景情况
C 企业环境保护状况 企业环保机构，职责、环境管理情况； 企业“三废”排放情况，现有的处理设施、
处理能力，环保部门监测的结果，并列表叙述。
D 开展清洁生产的必要性 叙述清洁经济发展面临的环境问题；企业发展
面临的技术进步，提高过程控制水平，改进工艺 控制参数，节能、降耗和提高管理水平等迫切的 问题。
阐明投入：
● 清洁生产审核需要投入，包括管理人员、技术人员、操作人员 必要的时间投入；必要的监测费用；培训费用；中/高费方案的实施费 用等；
● 强调产出，无/低费方案实施的明显经济效益和中/高费方案的经 济评估，都追求有效的投入产出。
注意：领导层的思想障碍是什么？
1. 宁肯交排污费，也不原花费精力搞清洁生产审核； 2. 清洁生产审核会不会干扰正常生产？ 3. 没有投资保证，搞清洁生产有什么意义？ 4. 缺乏清洁生产审核人才，能搞好清洁生产审核吗？ 5. 没有本行业的清洁生产审核技术标准，任何评价审核
● 企业的主 要工艺流程 （框图）；
● 企业设备 水平及维护情 况，如完好率、
泄漏率等。
企业的环境保护：
● 主要污染源及排放情 况，包括状态、数量、 毒性等；
● 主要污染源的治理现 状，包括处理方法、效 果、问题及单位废弃物 的年处理费等；
● 三废的循环/综合利 用情况，包括方法、效 果、效益以及存在问题；
注意： ● 审核重点要落实到车间、工段或单元操作； ● 通盘考虑企业的财力、物力和人力等实际条件，可
针对部分重点先行审核。
2.4.2 审核重点排序方法
● 简单比较：对工艺简单、现状原因较清楚的生产过程， 通过对比、分析，通常把污染最严重、消耗最大、清洁生 产机会最明显的部位作为第一轮清洁生产审核重点。
2.6 提出并实施无/低费方案
4. 常见无/低费方案： ● 原辅材料和能源：如加强原辅材料质量控制（纯度、水分 等）； ● 技术工艺：如改进配料方法，调整运行参数等； ● 过程控制：如加强仪表的计量检测等； ● 设备：如消除跑冒滴漏等； ● 管理：如严格岗位责任制和操作规程等； ● 员工：如加强职工技术培训等； ● 废弃物：如冷凝液的分类回收，中水回用等； ● 产品：如加强库存管理等。
形 资 产
明 投 入
是当代企业的重 要竞争手段。
● 清洁生产是国 内外大势所趋。
● 无/低费 方案所产生 的经济效益 的现实性。
● 清洁生产审 核的可行性分 析既要求切合 企业实际又要
● 清洁生产审核
尤其是无/低费 方案可以很快产
求跟踪国内外 最新信息。
生明显环境效益。
宣讲效益（续）：
无形资产：
● 清洁生产审核有助于企业由粗放型经营向集约型经营过度； ● 清洁生产审核可以提高职工的环境意识、遵纪守法的自觉性、 当家作主的责任心，有利于职工整体素质的提高； ● 清洁生产审核可以提高企业的管理水平，增强企业的凝聚力， 改善企业的社会形象。
清洁生产审核
第一阶段: 筹划与组织 第二阶段: 预评估 第三阶段： 评 估 第四阶段: 方案的产生及筛选 第五阶段: 可行性分析 第六阶段: 方案实施 第七阶段: 持续清洁生产
第一阶段 筹划与组织
目的： ▪ 提高认识 ▪ 克服思想
障碍
任务： ▪ 取得领导支持 ▪ 组建审核领导
小组 ▪ 制定工作计划 ▪ 宣传教育
1.4.2 克服障碍（续）
技术障碍： ● 缺乏清洁生产审核技能； ● 不了解清洁生产工艺。 资金物资障碍： ● 没有开展清洁生产审核的资金； ● 缺乏物料平衡现场实测的计量设备； ● 缺乏实施较大清洁生产工艺的资金。 政策法规障碍： ● 没有评价清洁生产审核工作好坏的标准等； ● 实施清洁生产与现行的环境管理制度中的规定有矛盾。
2.3 评价产污排污状况
2.3.1 对比国内外同类企业产污排污状况
● 通过资料调研、现场考察及专家咨询等，汇总国内外同类工艺、同 等设备、同类产品的生产、消耗、产排污及管理水平等相关信息； ● 汇总企业实际产排污状况，对照本企业的各项指标，确定本企业产 排污水平。
2.3.2 初步分析产污原因
● 从影响生产过程的八个方面对产排污现状进行初步分析，评价企业 的产排污状况是否合理。
2.3.3 评价企业环保执法状况
● 包括达标情况、缴纳排污费情况及处罚情况等。
2.3.4 作出评价结论
● 对产排污状况的真实性、合理性及有关数据的可信度，予以初步评 价。
2.4 确定审核重点
2.4.1 原则 ● 污染物产生量大，排放量大或超标严重的部位； ● 污染物毒性大，难于处理、处置的部位； ● 原材料或能源消耗大的环节或部位； ● 公众反映强烈，投诉最多的问题； ● 有明显清洁生产机会的部位。
效果？
1.2 组建审核小组：
1.2.1 推选组长： 最好由企业高层领导人兼任，或由企业高层领导任
命一位具备以下条件的人员担任，并授予必要的权限： ● 具备企业的生产、工艺管理与新技术的知识和经验； ● 掌握污染防治的原则和技术，并熟悉有关的环保法规； ● 了解审核工作程序，熟悉审核小组成员的情况，具备 领导和组织工作的才能并善于和其它部门合作。
叙述企业期望通过实施清洁生产达到的目标及 企业对实施清洁生产的决心。
1.1 取得领导的支持
宣讲效益：
环境效益：
经济效益： 技术进步：
无
阐
● 对企业实施更 严格的环境要求 是国际国内大势 所趋。
● 提高环境形象
● 由于减少 废弃物所产 生的综合经 济效益。
● 清洁生产审 核鼓励采用节 能、低耗、高 效的清洁生产 技术。
小结：
预评估阶段的主要工作：
现状调研—现场考察—评价产排污状况—确定本轮审核重 点—设置清洁生产目标—提出并实施无/低费方案 预评估阶段的产出：
某厂权重总合计分排序法确定审核重点表
因素
废弃物量 废弃物毒性
主要消耗 环保费用 清洁生产潜力 车间积极性 总分Σ R×W 排序
权重值
W（110）
10 9 8 7 5 2
备选审核重点得分
一车间
二车间
R（1-10） R×
W
10
100
5
45
10
80
4
28
6
30
5
10
R（1-10） R×W
6
60
10
90
4
2. 依据 ● 国家有关环保法律、法规或标准； ● 本单位历史最好水平； ● 国内外同行业先进水平。
3. 内容
● 污染物排放达标率指标； ● 节能降耗指标； ● 污染物排放减量指标； ● 废弃物回收利用指标等。
2.6 提出并实施无/低费方案
1. 目的：
贯彻清洁生产边审核边实施的原则，以及时取得成效， 滚动式地推进审核工作。 2. 方法： 座谈、咨询、现场查看、散发清洁生产建议表等； 3. 注意： ● 对于涉及重大改变的无/低费方案，应遵循企业的正常 技术管理程序。 ● 及时实施，及时总结。
考察内容：
● 对整个生产过程逐一考察，从 原料库、生产车间、成品库、直 到三废处理设施；
● 重点考察各产污、排污环节， 水耗或能耗大的环节，设备事故 多发的环节或部位；
● 生产实际管理状况，如规章制 度执行情况，工人实际操作水平， 干部职工的清洁生产意识等。
考察方法：
● 核查分析有关设计资料、图纸等 原始档案； ● 查阅岗位记录、生产报表、监测 报表等运行记录； ● 与工人、技术人员座谈，了解并 核查生产和排放实际情况，听取意见， 发现问题，征集方案。
思想观念障碍： ● 清洁生产无非是擦玻璃、打扫卫生、整理现场，没必 要小题大做； ● 本行业不是重点污染行业，真有清洁生产潜力吗？ ● 推行清洁生产是环保的事，与我无关； ● 清洁生产审核工作比较复杂，没有精力去组织； ● 企业内部各部门独立性较强，协调困难； ● 本企业一直达标排放，还有必要实施清洁生产审核吗 等。
32
10
70
10
50
10
20
293
322
2
1
三车间
2.5 设置清洁生产目标
1. 原则： ● 针对审核重点； ● 定量化、可操作、并有激励作用； ● 要有减污、降耗或节能的绝对量，相对量指标，并与现 状对照。 ● 要有时限性，可分近期目标和远期目标。
近期目标指该阶段清洁生产审核完成审核报告时能达 到的目标。
预评估
目的：
对企业全貌进行调查分析，分析和发现 清洁生产的潜力和机会，从而确定本轮审 核的重点。
重点： 1. 评价企业的产污排污状况； 2. 确定审核重点； 3. 针对审核重点设置清洁生产目标。
预评估
提
进 行
进 行
评 价 产
确 定
设 置 清
出 和 实
现
现
污
审
洁
施
状
场
排
核
生
无

调 研
考 察
污 状 况
1.2.2 选择成员：
小组成员的条件： ● 具备企业清洁生产审核的知识或工作经验； ● 掌握企业的生产、工艺、管理等方面的情况及新技术 信息； ● 熟悉企业的废弃物产生、治理和管理情况以及国家和 地方环保法规、政策等； ● 具有宣传、组织工作的能力和经验。
注意： ● 全时制成员3-5人，一般应包括节能、环保人员； ● 必须有一位成员来自财务、技术研发等部门，不一定要全时制投 入，但不宜中途换人； ● 一般应包括主要生产车间和科室负责人。
企业开展清洁生产需要了解背景情况
A 企业概况 企业名称，企业性质，地址，企业现有员工及构
成，企业占地面积。 企业建厂历史简述；企业生产的主要产品，生产
能力；产品产量和主要经济指标的增长趋势和去年的 统计数据；产品在市场的份额，发展前景。
企业开展清洁生产需要了解背景情况
B 企业技术进步和技术改造情况 企业生产技术水平，设备状况，自动