工程监理案例分析

监理案例
【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。

中标的施工单位在投标书中提出了桩基础工程、防水工程等分包计划。

在签订施工合同时业主考虑到过多分包可能会影响工期，只同意桩基础工程分包，而施工单位坚持都应分包。

在施工中房产公司根据预售客户的要求，对某楼层的使用功能进行调整（工程变更）。

在主体结构完工施工完成时，由于房产公司资金周转出现问题，无法按施工合同支付施工单位的工程款。

施工单位由于未得到房产公司的付款，故也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款。

【问题】
1.该房产公司应先选定监理单位还先选定施工单位？为什么？
2.房产公司不同意桩基础工程以外其他分包的做法有道理吗？为什么？
3.施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款。

妥当吗？为什么？
【参考答案】
1.房产公司应先选择监理单位，因为：
①先选定监理单位，可协助业主进行招标，利于优选最佳施工单位。

②根据《建设工程委托监理合同》示范文本和有关规定引申出应先选定监理单位。

2.无理。

投标书是要约，房产公司合法地向施工单位发出中标通知书即为承诺，房产公司应根据投标书和中标通知书为依据签订施工合同。

3. 施工单位由于未得到房产公司的付款，从而也没有按分包合同规定的时间内向分包单位付款的做法不妥。

建设单位根据施工合同与施工单位进行结算，分包单位根据分包合同与施工单位进行结算，两者在付款上没有前因后果的关系，施工单位未得到房产公司的付款不能成为不向分包单位付款的理由。

【背景】某房产公司开发一框架结构高层写字楼工程项目，在委托设计单位完成施工图设计后，通过招标方式选择监理单位和施工单位。

由于该工程的钢筋砼工程比较多，项目监理部在总监理工程师的指导下，十分注重现场监理人员旁站监理工作的组织和实施，确保了工程质量和工期。

【问题】
旁站监理人员的主要职责有哪些？
【参考答案】
(1) 检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况。

(2) 在现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准情况。

(3) 核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品砭的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验。

(4)做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料。

【背景】某大型多层商埠，业主把施工阶段的监理任务委托给正大监理公司，总监工程师在开工前预备会上强调本工程是商业项目，如果按合同约定准时完成建设任务，就可给业主带来预定的投资效益，所以监理工程师一定要注意风险控制，尤其要注意安全的风险损失控制。

【问题】
总监提到的安全风险损失包括哪几部分？
【参考答案】
(1)受伤人员的医疗费用和补偿费；
(2)财产损失,包括材料、设备等财产损毁或被盗.
(3)因引起工期延误带来的损失.
(4)为恢复建设工程正常实施所发生的费用.
(5)第三者责任损失。

【背景】某高层住宅，业主把施工阶段的监理任务委托给红叶监理公司，此时地产市场销售势旺，总监工程师在开工前预备会上强调工程一定要按合同准时完成建设任务。

监理工程师一定要注意风险转移的控制，尤其要注意非保险的风险转移控制，同时也应当了解承包商的风险转移方式。

【问题】
建设工程常见的非保险风险转移有几种形式？
【参考答案】
(1) 业主将合同责任和风险转移给对方当事人
(2) 承包商进行合同转让或工程分包
(3) 第三方担保
【背景】某高档写字楼项目建设，业主把施工阶段的监理任务委托给天作监理公司，总监工程师建议业主进行工程保险以便转移所有的风险。

总监认为这是最有效的风险转移方式？
【问题】
问题1：工程保险可以转移所有风险吗？为什么?
问题2：什么是最有效的风险转移方式？
【参考答案】
1: 不可以,因为存在不可保的因素,有的风险不适宜保险。

2：最有效的风险转移方式是:工程保险与回避,损失控制与风险自留结合起来用.
【背景】某大型多层厂房工程，业主把施工阶段的监理任务委托给中海监理公司，总监工程师在开工前预备会上强调本工程是工业项目，按合同准时完成建设任务，就可给业主带来预定的投资效益，所以监理工程师一定要注意风险控制，要有明确的风险管理的具体目标，在施工过程中按具体目标加强风险管理。

【问题】
总监工程师提到的进度控制的风险损失值由哪些损失费用组成？
【参考答案】
由货币时间价值、赶工额外费用，延期投入损失组成
【背景】某监理公司通过公平投标的方式承担了某项一般房屋工程施工阶段的全方位监理工作，现已办理了中标手续，并签定了委托监理合同，任命了总监理工程师，并按照以下监理实施程序开展了工作：
（一）建立项目监理机构
1.确定了本工程的质量控制目标为监理机构工作的目标。

2.确定监理工作范围和内容；包括设计阶段和施工阶段。

3.进行项目监理机构的组织结构设计
4.由总监代表组织专业监理工程师编制了建设工程监理规划。

（二）制定各专业监理实施细则
1.各专业监理工程师仅以监理规划为依据编制了监理实施细则。

2.总监代表批准了各专业的监理实施细则。

3.各监理实施细则仅包括了监理工作的流程、监理工作的方法和措施。

（三）规范化地开展监理工作
（四）参与验收、签署建设工程监理意见
（五）向建设单位提交建设工程档案资料
（六）进行监理工作总结
【问题】
1、请指出在建立项目监理机构的过程中“确定工作目标、工作内容和制定监理规划”三项工作中的不妥之处，并写出正确的做法。

2. 请指出在制定各专业监理实施细则的三项工作中是否存在不妥之处，并写出正确做法。

【参考答案】
1.
（1）仅确定质量控制目标不妥：应制定质量、进度、投资三大控制目标。

（2）监理的工作范围和内容不妥：应只包括施工阶段的监理工作。

（3）总监代表组织编制监理规划不妥：应由总监组织。

2.
（1）仅以监理规划为依据编制了监理实施细则不妥。

编制依据应包括：已批准的监理规划、与专业工程相关的标准、设计文件和技术资料，施工组织设计。

（2）总监代表批准了监理实施细则不妥；应由总监理工程师批准。

（3）监理实施细则包括的内容不全面。

应包括：
专业工程的特点
监理工作的流程
监理工作的控制要点及目标值
监理工作的方法及措施.
【背景】某写字楼工程，建设单位通过公开招标选择了一家施工单位，施工合同中已明确有9000平方米的外立面铝塑板安装任务，铝塑板由建设单位采购。

建设单位在采购时，其中一家供货厂家提出该厂最近引进了国外的先进技术，生产了一种由新型材料制成的铝塑板，并通过了新产品的鉴定。

安装工艺与一般铝塑板安装工艺不同，新的安装方法安装方便、效果好，并表示可以供货、安装、保修“一条龙”服务。

建设单位就与供货厂家签定了该铝塑板的供货与安装合同，并通知了施工单位和监理单位，由供货厂家负责铝塑板的安装。

【问题】
1.建设单位在选择铝塑板供货与安装单位时的做法是否妥当？请说明理由。

2.建设单位在通知由供货方负责铝塑板安装时，项目监理机构应做好哪些工作？
【参考答案】
1.建设单位在选择铝塑板供货与安装单位时的做法不妥。

施工合同中已经明确有铝塑板的安装任务。

建设单位只负责铝塑板的采购，建设单位在铝塑板采购时把安装任务又直接发包出去是不对的，属于合同违约行为。

2. 建设单位在通知由供货方负责铝塑板安装时，项目监理机构应做好以下工作：
（1）及时向建设单位提出这种做法不妥，是违约行为，只能签订采购合同，安装仍由施工单位完成。

（2）若建设单位坚持其行为，总监理工程师应该在建设单位和施工单位之间进行协调；若施工单位同意，则可由供货方承担安装任务。

（3）若施工单位不同意，即双方都不让步，则需要总监理工程师提出合同争议处理意见，并表明建设单位违约，采购合同中安装部分无效，仍由施工单位承担安装任务；如果双方在合同规定争议期限内无争议，并且在符合施工合同的前提下，此意见应成为最终的决定，双方必须执行，否则可通过仲裁或诉讼解决。

（4）如由供货厂家负责安装，则要求其提供安装资质等有关资料并进行审查；若符合标准则进场安装；若不符合，向建设单位说明，仍由施工单位安装。

（5）如最终由供货厂家负责安装，监理工程师应对施工单位提出的铝塑板安装费用调整进行测算审核，协调建设单位和施工单位的费用调整，力求尽可能取得一致并办理变更手续。

【背景】某城市建设项目，建设单位委托监理单位承担施工阶段的监理任务，并通过公开招标选定甲施工单位作为施工总承包单位。

工程实施中发生下列事件：
事件1：桩基工程开始后，专业监理工程师发现，甲施工单位未经建设单位同意将桩基工程分包给乙施工单位，为此，项目监理机构要求暂停桩基施工。

征得建设单位同意分包后，甲施工单位将乙施工单位的相关材料报项目监理机构审查，经审查乙施工单位的资质条件符合要求，可进行桩基施工
事件2：桩基施工过程中，出现断桩事故。

经调查分析，此次断桩事故是因为乙施工单位抢进度，擅自改变施工方案引起。

对此，原设计单位提供的事故处理方案为：断桩清除，原位重新施工。

乙施工单位按处理方案实施。

事件3：为进一步加强施工过程质量控制，总监代表指派专业监理工程师对原监理实施细则中的质量控制措施进行修改，修改后的监理实施细则经总监理工程师代表审查批准后实施。

事件4：工程进入竣工验收阶段，建设单位发文要求监理单位和甲施工单位各自邀请城建档案管理部门进行工程档案的验收并直接办理档案移交事宜，同时要求监理单位对施工单位的工程档案质量进行检查。

甲施工单位收到建设单位发文后将该文转发给乙施工单位。

事件5：项目监理机构在检查甲施工单位的工程档案时发现，缺少乙施工单位的工程档案，甲施工单位的解释是：按建设单位要求，乙施工单位自行办理工程档案的验收及移交;在检查乙施工单位的工程档案时发现，缺少断桩处理的相关资料，乙施工单位的解释是：断桩清除后原位重新施工，不需列入这部分资料。

【问题】
1. 事件1中，项目监理机构对乙施工单位资质审查的程序和内容是什么?
2. 项目监理机构应如何处理事件2中的断桩事故?
3. 事件3中，总监理工程师代表的做法是否正确?说明理由。

4. 指出事件4中建设单位做法的不妥之处，写出正确做法。

5. 分别说明事件5中甲施工单位和乙施工单位的解释有何不妥?对甲施工单位和乙施工单位工程档案中存在的问题，项目监理机构应如何处理?
【参考答案】
1.(1)审查甲施工单位报送的分包单位资格报审表，符合有关规定后，由总监理工程师予以签认。

(2)对乙施工单位资格审核以下内容：
①营业执照、企业资质等级证书;
②公司业绩;
③乙施工单位承担的桩基工程范围;
④专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证
2.
(1)及时下达《工程暂停令》;
(2)责令甲施工单位报送断桩事故调查报告;
(3)审查甲施工单位报送断桩处理方案、措施;
(4)审查同意后签发《工程复工令》;
(5)对事故的处理和处理结果进行跟踪检查和验收;
(6)及时向建设单位提交有关事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

3. (1)指派专业监理工程师修改监理实施细则做法正确。

总监理工程师代表可以行使总监理
工程师的这一职责。

(2)审批监理实施细则的做法不妥。

应由总监理工程师审批。

4.要求监理单位和甲施工单位各自对工程档案进行验收并移交的做法不妥。

应由建设单位组织建设工程档案的(预)验收，并在工程竣工验收后统一向城市档案管理部门办理工程档案移交。

5. (1)甲施工单位应汇总乙施工单位形成的工程档案(或:乙施工单位不能自行办理工程档案的验收与移交);
乙施工单位应将工程质量事故处理记录列入工程档案。

(2)与建设单位沟通后，项目监理机构应向甲施工单位签发《监理工程师通知单》，要求尽快整改。

(3)。