市场中介组织的法律地位重塑：以经济法主体理论为分析工具

和 非营利性 两大 类 ，后 者又称 为 “ 三部 门” （ ｈ ｈｒ 第 Ｔ ｅＴ ｉ ｄ
Ｓ ｃｏ ），即独立 于政府组织与社 会营利组织 的第三 类社会 ｅｔｒ 组织 ，在 美国又称 “ 独立部 门 ” （ｎ ｅ ｅ ｄ ｎ ｅ ｔ ｒ Ｉｄ ｐ ｎ ｅ ｔＳ ｃｏ ）， 主要 是一些社会 公益组织 。市 民社会组织是 哲学术语 ，外 Ｊ
格 主体。市场 中介组织的经济法主体地位的确立有助 于形成 内外和谐 的经济法体 系。市场 中介组织接 受政府主体监管
并 辅 助 、制 约 政 府 干 预 ．市 场 中介 组 织 对 市 场 主 体 予 以 市 场规 制及 自律 管理 。
【 键 词］ 关 市场 中介 组织 ；经济法主体 ；三元 结构；社会公共 经济重要 的理论支撑。
上代表公共利益 的政府 与强调 个体 利益的市场之外 ，介于二
者之间并发挥枢纽作 用的市场 中介组织也应纳入经济法学 的 视阈。经济法主体制度 设计 应突破 传统主体的两分法 ，将代
二、市场 中介组织 的界定
我 们认 为 ，市 场 中介组 织是指 依 法设立 ，在政 府主 体 与市场 主体 间以及市 场主体相 互之间从事经济运行的中间服
社 会组织功 能新探
【 章 编 号 】６ ４ １ ２ （０ ） １ — ０ ８ ０ 文 １ ７ — ３２ １ 一 ０ ２ — ４ ３ １ ０
市场中介组织的法律地位重塑 ● 以经济法主体理论为分析工具
闫 海 ，张天金
（ 宁大学 法学院 ，辽 宁 沈阳 １０３ 辽 １ １６）
织 （ ｎ Ｇ ｖ ｒｍ ｅ ｔＯｒ ａ ｉ ｔ ｎ Ｎ Ｎｏ — ｏ ｅｎ ｎ ｎｚ ｉ ， Ｇ０ ）、 非 营 利 组 ｇ ａｏ
独立 的利益 、事务 、意志、权 利义务和责任。 “ 作为独立的
法律主体 ，中介组织在组 织上是无需依 靠其他组织或单位独 立存在 ，有独立健全 的组织机 构 ，有产生意志的机关和执行 意 志的机关。在财产上 ，它拥 有独立 享有所 有权 和经 营权 的
织 （ ｏ — ｒｆ ｇ ｎｚｔ ｎ Ｎ ｎ Ｐｏ ｉＯｒａ ｉ ｉ ，ＮＰ ）、第 三部 门、市 民社 ｔ ａｏ Ｏ
会组织 、 非营利 性 中介组 织 、社会 中介 组织 、社 会 中间层
主体 、社会 中介机构 、社会 经济 团体 等 ，其 中 ： （ １）前 四 个概 念 是哲学 、社 会学 、政 治学 等学 科常用 的称谓 。 Ｎ ＧＯ 指 政府 以外 行使 社会权 力 的各 种社 会组 织 ，又分 为营利 性
市场 中介组织领域 以团体社 会为特 征 ，提供 的主要物品是非
垄断性公共物 品或准 公共物品 ，资金来源是社会捐赠、政府 资助 和收 费 ， 目标在 于填 补政府 空 白 ，随着 市场 经济 的发 展 ，市场 中介组织的作用会 日益增大…。 因此 ，在传 统意义
中介组织 以经济法主体理 论为研究工具 ，不仅拓 宽市场中介
一
、
引 言
１９ 年 《 ９３ 中共 中央 关于建 立社 会主义市场 经济体 制若 干问题 的决定 》明确指 出： “ 发展市场 中介组织 ，发挥其服
务、沟通、公证、监督作用。 当前要着重发展会计 师、审计
经济、社会发展 的客观现 实已超越 “ 国家一 市场”传 统 二元框架的理论设定 ，以二元框架 为基础 的公法、私法严格
表不 同群体利益 的市 场中介组织确认为一种新型的 、第三类
经济法主体。
【 作者简介】 闰海，辽宁大 学法学 院副教授 ，法学博士；张天金 ，辽宁大学法学院法学硕士 。
２ 社团管理研究 ８Ｉ
社会组织功能新探
务事业 的 自治性社会组织 。 目前 ，学术界关于市场 中介组织
的界 定 尚未达 成共 识 ，与 之相近 的概 念颇 多 ，如非 政府 组
财产 ；在经济活动上 ，自主经 营，自负盈亏 ，独 立核算 ，排
除其他 组织 或个人的干涉 ；在责任上 ，独立承担 民事责任 ”
１ ７ Ｊ
￣
（ ４）服务性 。它 既为政府服 务 ，也 为市场服务 ，既体
现政府 的宏 观调控 意图 ，又为市场主体提供信息服务 ，公平 合理解 决不 同利 益主体 问的各种纠纷 。 （ 专业性 。每一 ５） 类市场 中介组织都具 有一定的专业性 ，一般是对特定公共领 域的专 门事务进行管理或服务。
区分及与之对应 的法律主体两 分模 式也因此分崩离析。位居
国家与市场之 间的市场 中介组织蓬 勃兴起并迅速壮大 ，形成
“ 国家一 市场 中介组织一市场 ”三 元框 架 ，国家与市场在该
框架下相互不再是非此 即彼 的相互对 立关系 ， “ 市场”是 由 营利组织构成 的私域 ， “ 国家”是 以政 府组织为主的公域 ， “ 市场 中介组织 ”则介于两者 之间 ，但 更接近于 “ 私域 ”，
师和律师事务所 ，公证和仲裁机构 ，计量和质量检验认证机
构 ，信 息 咨询机 构 ，资产和 资信评 估机 构等。 发挥 行业协 会 、商会等组织 的作用 ”，市场 中介组织在社会主 义市场经 济中的地位 因此获得政治承认 ，相关研究逐渐成 为社会科学 的热点 ，学术成果迅速推进 ，但是法学主要是经济法学对市 场 中介组织 的探讨 相对 滞后 ，又集 中在 类型辨 析 、行为 规 制 方面 ，对 实践 中频发市场 中介组织 问题难 以给 予有效地指 引 。经济 法主体 及其 经济 法律 关系虽 处于经济 法体 系 中的 “ 中枢地位 ” ，但却是经济 法研 究中的薄弱环节 ，对市 场 】
【 摘
要】市场 中介组 织的蓬勃兴起 并迅 速壮 大，形成 “ 国家～市场 介组织一市场 ”新 架构 ，成 为经 济法中的一种 Ｐ
新 型主体 ，也是社会 管理创新的重要 内容 ． ．传统民商事法、行政法难 以全面调整市场 中介组织及其参与的社会公共经
济管理 关 系，经济法的调整具有必然性 ． 市场 中介组织的 宗 旨、功能 、属性与经济法的价值取向趋 同，是经济法的适