专业社会工作者的社会需求和从业现状

专业社会工作者的社会需求和从业现状关键词：社会工作专业职业社会福利社区服务改革开放以来，我国的经济、社会发展取得了举世瞩目的成就。

经济持续快速增长，社会
各方面的改革不断深入，各项社会事业随着社会体制改革的推进正展示着
新的发展空间。

中国社会蓝皮书《20某某年：中国社会形势分析与预测》的分析指出：20某某年，中国的社会事业正处于快速发展的趋势中，但同时也面
临着如何探索出一条非完全市场化的社会事业发展途径的难题。

[1]1999年，中国社会保障制度经过15年的改革，其整体框架已见雏形，并开始
趋于整合。

一、专业社会工作社会需求增长的直接背景经济、社会的发展和进步
的同时，特别是随着人口老龄化、家庭小型化和农村城市化等进程的加快，我国社会福利服务不断增长的需求与严重不足的供给矛盾日益加剧，中国
现有的福利服务只能满足5的社会需求。

[3]早在1986年，民政部就提出
了“社会福利社会化”的工作思路。

为了加快我国社会保障体系和社会化服务体系的建设，推动社区服务
全面、快速发展，适应建立社会主义市场经济的需要，国务院办公厅转发
了民政部等14部门《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》(国办发[20某某]19号)的文件。

这是一个标志性事件，它标志着我国社会福利社
会化改革的正式启动。

社会福利社会化改革以及随后我国政府对社区建设的积极推动，可以
说是对专业社会工作社会需求的产生及增长的一个直接的社会背景。

社会
福利社会化的主要目的是摆脱在计划体制下形成的政府包办社会福利的僵
化体制，以迅速提高社会福利水平，代表了我国今后发展社会福利的主要途径和根本方向。

《关于加快实现社会福利社会化意见的通知》指出，要改变社会福利事业全部由国家包办、政事不分、不讲效率的局面，积极鼓励、支持和帮助非营利性的社会中介组织和社会服务机构的生长和发育。

大力发展社区服务，促进社会福利社会化在基层得到落实。

社区服务作为社会保障体系和社会化服务体系的一个重要方面，有着广泛的内容，与人民物质文化生活紧密相关。

大力发展社会服务业，体现了国家“促进人民生活质量、人口素质和社会文明程度的不断提高”的社会发展宗旨，符合“着眼于人民群众，服务于人民群众，满足人民群众的物质文化生活水平”的社会发展的本质要求。

它对于建立健全社会保障制度和社会化服务体系，加快城市社会福利事业的发展，促进社会主义精神文明建设，维护社会的稳定和繁荣，都具有重要的地位和作用。

近年来，各地民政部门把发展社会福利的重点转向社区服务，利用基层社会力量，积极推进社会福利社会化。

第二，企业、政府剥离或转移出来职能以及建立一个独立于企事业之外的社会保障体系和社会化服务网络，需要一个最佳的承接载体。

第三，推动社区建设，拓展社区服务，提高居民生活质量已成为广大人民群众的迫切需求。

第四，随着城市建设的发展，城市基层政权和群众性自治组织在管理上需要新的思路和更为有效的途径。

南京市玄武区是南京市两个“全国26个社区建设实验区”之一(另外一个是南京市鼓楼区)，下属10个街道，86个社区委员会(由原127个居
民委员会和44个家属委员会精简而成)，在区一级设有老人公寓，在街道
一级设有敬老院、老年护老院、便民服务、社区服务中心等服务机构。

玄
武区民政局从1999年开始引进社会工作专业本科毕业生，虽然由于编制
的限制，但每年计划的对社会工作专业本科毕业生的需求量仍在4至5名
以上。

此外，区民政局领导正想方设法吸引更多的社会工作专业毕业生到其
下属机构就职，为社区建设充分发挥他们的专业特长。

但调查结果显示，
下属机构的职位对于社会工作的本科毕业生似乎还缺乏足够的吸引力，这
种情形在我们对南京市鼓楼区的三牌楼街道办事处的访问调查中得到了充
分的表现。

南京市鼓楼区的三牌楼街道办事处现有在编工作人员30名，其中20
名是国家公务员。

三牌楼街道办事处下属8个社区委员会，共1300户。

每个社区委员会设4个社区委员会主任，这4个社区委员会主任是以
选聘方式产生的，即通过在原居委会主任中选拔和向社会公开招聘相结合
的方法产生，比例为1∶1。

公开招聘的条件是要求应聘者大专文化程度
以上，40岁以下，综合素质高，热爱社区建设事业。

全国设有居委会11.5万个（其中家属委员会1.3万个），50.1万人。

全国城镇社区服务设施15.7万处，比上年增长12.2，从业人员67万人，安置下岗人员23万人。

各类社区服务中心7623个，比上年增长23.9，职工5.2万人。

便民
利民网点40.6万个，比上年增长17.7。

各种社区服务志愿者组织9万个，志愿者达368.2万人。

目前，全国
每万城镇人口拥有社区服务设施4.9个，便民利民网点10.4个。

再进一步从直接社会工作实务方面来说，属于街道一级的各类服务机
构要想成为社会工作专业毕业生的理想择业场所，同样也还有相当长的一
段路要走。

这固然有择业观的原因，同时也说明在社区服务机构中直接从
事专业社会工作的职业环境还未真正形成，其原因显然是相当复杂的。

更重要的是，在中学的学校社会工作的开展传达出这样的一个重要信息：以个案或小组工作为重要特色的专业社会工作在我国有可能开始真正
发挥其专业特长，这一点显得特别有意义。

因此，我们有理由期待学校社
会工作有可能成为中国专业社会工作真正启动的突破口之一。

调查统计和咨询服务现在人们已经认同，在信息时代，信息、知识
本身就是资源，社会系统的高效运行越来越依赖于对各种社会信息的采集、调查、统计和分析。

因此信息咨询和统计调查本身已经成为相当重要的行业。

目前，我国各种类型的社会调查与信息咨询服务机构日渐增多，接受
的调查咨询业务增长迅速。

从社会学的专业特征来看，社会学从西方引入
中国的同时就引入了社会科学的实证精神，这与其他人文科学有着显著的
区别，社会调查和社会统计是社会学学科的专业基本功，对于专业社会工
作来说，其开展工作的前提就是能够准确运用调查和分析技能，并在此基
础上确定工作方案。

社会工作的专业要求是首先能够对各种社会动态的深入了解和对案主
各种信息的准确把握。

因此在调查统计和咨询服务行业中专业社会工作人
才就有足够的进入实力，尽管这种进入并不必然完全导致专业社会工作职
能的实现，但在这一过程中，有可能产生出一定的社会影响，并存在着加
强人们对专业社会工作的某种程度的社会认同的可能性。

国有企业、体制内和体制外企业，以至国家机关和事业单位都将被纳入到统一的社会保障整体框架中。

随着社会保障机构向管理和服务方向的发展以及商业保险的迅速增长，社会保障系统将会需要越来越多的统计、分析和预测人才。

由此，社会工作教育者面临着一个新的课题，即社会工作的宏观和微观方向如何做到适当的平衡，以及如何在不同的多元服务机构中最终实现其专业的价值和职能，这将关系到社会工作在中国的整体的良性发展。