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全区城乡建设大会领导讲话材料
同志们地委、行署今天召开城乡建设工作会议，主要任务是贯彻落实全省、全区经济工作会议、城镇化推进大会精神，一方面总结年全区住房城乡规划建设管理工作，另一方面全面安排部署今年的城乡规划建设管理工作，签订年城乡建设目标责任书，强力推进我区城镇化带动战略进程，为实现强区升位，跨越发展目标打下坚实基础。

一会儿，地委副书记还要作重要讲话，请大家要认真学习，深刻把握，扎实抓好贯彻落实。

下面，我就全区住房城乡规划建设管理工作讲三点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好住房城乡规划建设工作的信心和决心年，在地委、行署的领导下，全区住房城乡规划建设工作取得了可喜成绩，城镇化率达到27,比年的2491提高了209个百分点，城镇建设累计完成投资近100亿元其中全区房地产开发完成投资65亿元，各县市新老城区建设完成投资221亿元，地区重点项目建设完成投资近5亿元，小城镇建设完成投资约6亿元，达到了历史新高，比年增加近一倍，城镇化继续保持良好的发展势头。

城乡规划管理工作取得新成果。

按照—大方城市新的定位，完成了《—大方城市总体规划》修编，并已上报省政府审批；启动了县、织金县总体规划修编工作，其他各县总体规划修编也相继启动；各县市、区编制了详细规划15个；完成了地区历史文化五古保护与发展规划、全区65个镇乡规划及51个村庄整治规划的编制；完成了市大屯乡三官寨村等3个全省第一批历史文化名村保护规划的编制；、大方、、织金、纳雍5县市的《城市规划管理技术规定》已经组织审查，下发了《地区行政公署关于进一步加强建设用地性质及容积率调整管理的通知》，强化了规划管理的严肃性。

城市建设有新进展。

新改扩建城市道路48公里，市百里杜鹃大道、草海大道、大方县环东路改造、织金县迎宾大道等各项重点工程项目顺利推进。

一院三馆大剧院、博物馆、科技馆、图书馆、三板桥体育场等项目有序推进。

全区7县8座污水处理项目均已建成通水，并获得省环保厅批复，进入正式运行阶段，污水收集管网建设工程稳步推进。

全区垃圾处理设施项目累计到位资金19842万元，占计划总投资的6371；
织金县、赫章县、纳雍县城镇生活垃圾处理设施项目已先后获得省环保厅批复，进入试运行阶段；其余各县城镇生活垃圾填埋项目已全面开工建设，完成工程量均在60以上。

全面启动地、县市12个新区建设，旧城改造工作有序推进；五古项目得到有效保护、开发和建设。

住房建设有新突破。

在保障性住房建设上，低收入困难家庭做到应保尽保，年廉租房建设完成8018套40多万平方米；年全区廉租住房任务数为10598套，到年底竣工4641套，主体完工382套，正在施工5575套其中，主体施工1382套，基础施工4193套；年新下达的8762套廉租住房大部分已开工建设；年实际新增完成保障户3998户；自开展廉租住房建设以来，累计出售廉租房3278套，回笼资金9260万元，实物配租3652户。

全区核发住房增量补贴59120万元，惠及152019人。

完成拆迁项目24个，实际完成拆迁建筑面积1728万平方米。

全区房地产开工面积520万平方米，竣工面积290万平方米，开发投资突破50亿元大关。

城市管理取得新成效。

结合双创双优工程创建文明城市和卫生城市，促进城区环境优美、秩序优良，深入开展整脏治乱专项活动，大力推进城市美化亮化工程。

一是加强了对小商品经营人员的划行归市管理，规范车辆停放，加大广告牌治理力度等工作，车辆乱停乱放、占道经营现象基本得到遏制，城市垃圾清运、转运率达98以上，城市环境卫生条件得到改善。

二是城市亮化美化工程、园林绿化工程扎实有效推进，城市市容市貌不断改善，以市人民公园、县莲城大道、赫章县夜郎广场等为代表的一批城市亮化美化工程得到了广大市民的认可和外来客人的赞誉。

住房公积金管理工作有新进步。

住房公积金缴存人数和归集额继续保持快速增长，年全区归集住房公积金6个亿，同比增长1661；缴存住房公积金人数1702万人，覆盖率达8154；实现住房公积金增值收益3103万元。

住房公积金风险防范和控制再上新台阶。

特色小城古镇和村庄整治有新成效。

全区特色小城古镇建设的大幕已经拉开，去年启动35个乡镇的特色小城古镇建设，新改扩建小城镇道路4637公里，涌现出了一批特色鲜明、示范带动作用强的特色小城古镇，如织金县官寨乡围绕一古一风建设特色旅游集镇，大方县雨冲乡着力构建生态山水宜居小城镇等。

全区扩大村庄整治试点1125个，编制了符合农民要求、体现农村传统文化风貌的北民居建筑新图集，制作了《北民居建筑施工工艺课件》，进一步推进了特色小城古镇建设和村庄整治工作。

农村危房改造工作再上新台阶。

省里下达我区的农村危房改造任务数为122047户，年要求完成114190户，我区实际开工138813户，竣工133444户，年超额1686完成任务，其中，按北民居改造农危房77471户。

因工作成绩突出，年，住建、房产工作获省住建厅目标绩效考评一等奖第一名，公积金工作获一等奖，城乡规划工作获二等奖；城市管理工作获得省整脏治乱专项行动考核一等奖；国土资源工作获省国土资源厅考评并报经省政府同意的政府目标和业务目标一等奖第一名，这是继年来连续两年获全省第一。

以上成绩的取得，是各级各部门共同努力和社会各界积极参与支持的结果，在此，我谨代表地委、行署向全区各级各有关部门及建设系统的全体干部职工，向所有关心支持试验区城乡建设事业发展的各界人士表示衷心的感谢！我区城乡建设工作虽然取得一定的成绩，但由于主观和客观方面的原因，城乡建设规划管理工作还存在很多薄弱环节，主要表现为一是城市基础设施建设欠帐大，各县市城市新区建设资金投入不足，新区建设和旧城改造进展缓慢。

二是规划起点不够高，执行刚性不够强，加上受规划修编等因素的影响，城乡规划落后于建设的现象仍然存在，特别是镇乡规划、村规划及城镇详细规划欠账严重。

三是征地、拆迁难度较大，施工单位人员配备不到位等情况，在一定程度上影响了道路改造等重点工程建设项目的进度。

四是小城镇建设及村庄整治建设中资金投入不足，部分地方等、靠、要思想
严重，积极性主动性不强。

五是一些县市不同程度存在着重城市建设、轻小城镇建设和农村建设的倾向。

六是廉租住房建设项目进度缓慢，欠帐大，发展不平衡，大部分尚处于基础施工阶段，只有威宁县的全部，纳雍、金沙两县的部分进入主体施工阶段。

七是粗放型城市管理模式还没有从根本上改变，市容环境秩序尚存在许多不尽人意的地方。

存在的这些问题，究其原因，主要有一是工作方法一般化，县、乡党委、政府还是按照一般化的工作方式推动城乡规划建设管理工作，办法不多，措施不力；二是干部队伍业务素质有待提高，有的领导干部对城乡规划建设管理工作学习不够，与工作要求差距较大，不适应工作需要；三是融资力度不够大，有的地方城市建设还是主要依靠财政，经营城市的意识不强。

这些问题均不同程度地影响了全区城乡规划建设工作的进程，必须采取措施加以解决。

当前，我们也要看到，各级各界对试验区的重视关心和支持前所未有，国家新一轮西部大开发战略明确继续支持试验区建设；中央统战部和国家有关部委把作为重点帮扶和联系地区；省委、省政府非常重视试验区的发展，要求在2019年党的十八大召开前，试验区面貌要有大改观，向党中央向胡锦涛总书记交一份满意的答卷。

省里明确将给予试验区更大的倾斜和支持，并即将出台支持试验区新一轮改革发展的意见；省委、省政府为加速贵州发展作出了工业强省、城镇化带动战略等一系列重大战略部署；东部产业、资本、技术等加快向中西部转移；铁道部将经过我区的5条铁路线全部纳入国家铁路十二五规划；省第七届旅游发展大会在我区召开等一系列机遇，我区的发展迎来了黄金时期。

为了抓住机遇，加快发展，地委、行署决定今后试验区的总目标是实现强区升位、跨越发展，提出了实施工业强区、城镇化带动战略两大战略的部署，并即将出台实施城镇化带动战略的意见。

在今年全区经济工作会议上，明确年的经济发展目标是在年600亿元的基础上增加17,达到702亿元以上，固定资产投资确保800亿元，力争1000亿元的目标。

在固定资产投资中，城乡建设要贡献250亿元以上，力争300亿元，其中房地产要贡献80亿元以上，力争100亿元以上。

试验区建设已进入了一个投资加大、开发加快、发展加速、实力增强的新阶段。

试验区的工业发展已具有一定基础，随着交通条件的快速改善，巨大的资源优势将迅速转化为经济优势，加快城镇化进程的基础、体制、环境等条件已经具备。

各级党委、政府特别是领导干部要充分认识到当前抓城乡建设工作的大好形势，认识到抓好城镇建设，就是抓住了和谐社会建设的切入点和突破口，就是抓住了经济发展最具活力的支撑点和增长点，增强信心，坚定决心，真正把加快城镇建设作为经济社会发展的重大战略任务，作为增强经济实力的战略选择，作为推进强区升位，跨越发展的必由之路，统一思想，不失时机地加快城镇化进程，为促进全区经济社会又好又快、更好更快发展积极做贡献。

二、依托项目，突出重点，强力推进全区住房城乡规划建设管理工作跨越发展年全区住房城乡规划建设管理工作要坚持以科学发展观为指导，走特色鲜明、节约集约、生态良好，大中小城市、特色小城镇和新型农村社区互促共进、统筹发展的山区特色城镇化道路。

今年的工作重点，第一，要在党的十八大前试验区要向党中央、国务院，向省委、省政府交上一份满意答卷的任务过半。

何为满意答卷，就城乡建设而言，一是城乡面貌有较大改观，城市提质扩容突飞猛进，人居环境得到明显改善，连接城乡纽带的小城镇搭起了农村产业发展的平台，新型农村社区的雏形基本建立；二是工业化与城镇化相互依存、相互推动的格局基本形成；三是在具体指标上，年年底城镇化率达到或接近30，进入城镇化加速发展阶段，城乡建设固定资产投资达到250亿元以上，投入与产出形成良性互动格局。

第二，围绕全区城镇化率提高25个百分点以上的目标，按照行署与各县市区签订的目标责任书要求，树立经营城市的理念，依托项目，强化管理，加快城镇化步伐，进而促进工业化发展，实现工业化与城镇化的互促共进，统筹城乡经济健康稳步发展。

根据责任书目标要求，结合当前城乡建设工作实际，今年全区城乡规划建设管理工作着重要抓好以下工作。

一加大规划管理工作力度，尽快实现城乡规划全覆盖加快推进山区特色城镇化，规划制定工作是一项紧迫任务。

从今年开始，要用两年时间实现全区城乡规划全覆盖。

今年主要抓好以下几项重点工作一是力争完成全区除、大方、百管委之外的其他县城市总体规划修编工作；二是在今年年底前，全区要完成制定镇规划和乡规划56个；制定村规划1700个，其中，我区列入全省100个村庄整治示范村的11个村规划含列入全省两结合试点村的3个村规划、50个特色小城古镇总体规划及高速公路沿线、铁路沿线、国省道沿线的镇乡、村规划必须优先完成和提前完成；三是控制性详细规划要100覆盖城市总体规划中近期建设规划范围；四是金沙、威宁、赫章3县的《城市规划管理技术规定》要抓紧制定完善，今年年底前要完成组织审查。

五是各级城乡规划主管部门要严格按照《城乡规划法》的要求，加强对各类规划的编制及报批工作的监督与指导，切实提高规划审批效率，规范审批程序。

二以项目建设为抓手，强力推进全区住房城乡规划建设工作围绕全区工业强区、城镇化带动两大战略，按照旧城提质、新城扩容，以新区扩容为主，旧城提质为辅的原则，以城镇化提升25个百分点为目标，结合地方实际，将城镇化提升目标落实到城市、小城镇以及新型农村社区，紧紧抓住项目，将城乡规划建设工作与项目结合起来，加大投资力度，以项目和投资支撑城镇化率提升，大力推动城乡规划建设管理工作的开展。

1、抓好城市建设。

各地各有关部门要对各自的城乡建设重点项目进行认真思考、超前部署、统筹安排，有计划、有重点、有目的地加快各项城乡建设工程，确保城区功能进一步完善，城区形象进一步提升，城区吸引力进一步增强。

一方面，加快城市道路建设、市政设施建设等城市基础设施建设的进程，完成新建城市公园9个，新建城乡农贸市场67个，各县市、区新建城区公厕和垃圾中转站各18个以上，力争完成全区新改扩建城镇道路12476公里以上；加强城乡污水垃圾处理设施建设力度，确保城市污水垃圾处理设施全面建成并投入正。