浅析建筑工程的前期手续的办理及作用

浅析建筑工程的前期手续的办理及作用
摘要：在建筑工程开始之前，要进行一些前期的工作，所谓前期工作，即为
帮助代理人或者客户完成相关的工作。

从当前建设工程的前期工作流程来看，还
存在着很多问题。

此问题将会对以后的工程建设产生很大的影响。

在工程建设中，要把前期手续的办理作为一个重要的工作。

因此，本文就建设工程的前期手续办
理相关的内容进行论述。

关键词：建筑工程；前期手续；办理
引言：
建筑工程的前期工作是项目建设一个重要环节，其工作包括向政府和相关审
批机关取得建筑工程规划、建筑构造、用地审批等相关文件，其是项目建筑工程
是否能够顺利实施的重要环节。

建筑工程的报建是在工程的前期阶段，在完成了
项目的前期准备工作后，将该项目的建议书或者其其立项申请材料交给当地的建
设管理部门或者有关的职能部门，不仅要提供施工图和施工图，而且还需要提供
有关的基础资料。

因此，如何有效地完成工程项目的各项前期工作就显得尤为关键。

1.建筑工程前期手续办理内容
1.1项目立项手续
在项目立项阶段，需要经过各职能机构批准，然后再进行项目的规划、招标
等工作，需要将项目的立项申请、建议书、项目研究报告、土地权属证明、项目
立项前的审核报告等；工程投资概算，银行信贷部门出具的资金证明，企业法人
营业执照，工程地形图，相关部门批准或指导书等相关材料。

1.2规划许可手续
规划审批程序包括三个方面：选址意见书、建设用地规划许可证和建筑工程
规划许可证。

选址意见书是建设工程的基本条件，必须满足城市和农村的规划和
标准。

建设用地规划许可证的办理有两种形式，一是由政府批准，二是经审核确
认为登记，二是向城乡规划部门提交；若土地是以有偿方式取得，应将土地使用
权出让合同连同有关证件一并呈交城乡规划局。

建筑工程规划许可证也是一种基
本的程序，其是今后进行多个项目审批的前提。

1.3土地证手续
办理土地证的程序分为三类：集体土地使用权证、集体土地使用权证、国有
土地使用权证。

土地证由县级人民政府颁发，但属于政府出资或筹资的，不需另
行办理。

1.4招标手续
按项目立项批复文件中的具体要求，编制相关的材料，并选定相应的勘察单
位和设计单位。

目前，我国的招标方式有两种：一是自行投标，二是委托投标；
两种投标的具体操作方式不同，所以在程序上也不一样。

自行招标，建筑工程的
法人资格证明、项目复杂程度、项目建设规模等，由招标单位向招标审批机关提
出工程技术、工程管理、预算等专业技术文件，并要求施工单位至少有3个具有
相应的专业技术资格。

委托招标需要施工企业选定招标代理，按规定签署委托代
理合同后，招标工作由代理机构进行，并进行备案；投标人须提交项目立项文件、规划许可证、土地证等相关资料。

1.5施工许可证手续
工程施工企业取得相关审批程序后，应将施工许可证递交至施工管理机关，
等待其申请、施工单位施工、开工批复材料；法律凭证、权属登记资料等条件齐全、完整、合格后，将工程许可下发至施工企业，而未取得施工许可的工程不具
有施工资格。

任何不符合相关法规的施工项目均属违法建筑，其中规定施工许可
证的报名者要如实填写，并附上规划许可证、土地证、施工合同等资料；建筑工
程的安全管理人员资格证书、监理合同备案资料等资料，均为合格后才能取得许可，一般在一个工作天之内即可办理完毕，无需支付任何手续费。

2.建筑项目前期手续办理现状
建设工程项目的前期手续，其具体特征表现为：一是前期手续办理，涉及十
至二十个主管机关；例如：民防、市政、环保等；计划和消防局等。

第二，建筑
工程审批工作涉及内容诸多，建筑工程项目审批环节、施工选址建议环节等。

从
当前建筑工程的前期手续来看，尚存有较多问题。

施工项目的前期手续，由于工
作的难度和复杂性，故而其投资成本较高，然而，在投资方面，却常常出现严重
的不足，无论从投资者的经验问题到技术问题，都有许多缺陷。

在实际申请过程中，工作人员并未及时收集和整理资料，对工程的发展和日后建设皆有极大影响，导致无法提高工作的质量和效率，对建筑行业的形象产生不利影响。

3.建筑项目前期手续办理应注意的问题
3.1建立健全办理制度
在建筑工程的前期工作中，要建立健全的施工项目的前期程序，以保证施工
工作的顺利进行。

在构建该系统时，应注重如下方面：首先，在完善建设工程的
前期程序中，要加强对业主单位管理，审批部门和材料供应部门是两个不同的职
能部门，但是二者皆能够对业主单位行为加以规范化，能极大地保障工程建设工
作的正常进行。

第二，建设工程的前期审批程序，要按照市场的要求来进行一些
规范和管理，由于实际受理的目标不同，因此监督的目标也会有很大的差异。

所以，要在监督过程中，根据现实的具体条件，突出重点，确保各项工作的正常开展。

3.2加强管理工作
对建设单位施工项目的前期工作，要加强监理和管理，在此过程中，政府部
门和有关部门要将自己的职能和价值发挥到最大，相关主管部门就前期手续办理
相关知识需明确，可以通过培训、研讨会、谈判等方式，让相关工作人员掌握更
高层次的知识，从而将自己的优势发挥到极致。

第二，各部门的工作人员必须严
格遵守自己的工作和工作程序，确保程序的公开和公正。

为有关施工单位和施工
单位提供更有效的服务，促进我国建筑业的健康发展。

3.3加强多规合一建设
上文所提到的施工项目，其工作各环节之间联系比较多，此程序涉及到大量
的不同的原料和大量的工作人员，此问题导致工作效率难以得到有效提升，因此，应加大多项制度的力度，以便尽可能地减少此类问题，大幅度优化各种资格证书
的处理速度，提高了办事的速度。

多指标结合的模式，能够对各种文件进行统筹
和管理，促进各单位与单位的工作联系和交流，为以后的工作顺利开展奠定了坚
实的基础。

3.4加强前期手续土地证办理
集体土地使用权证、集体建设用地使用权证、国有土地使用权证三类。

要在
这片土地上进行相关的建设，就必须要确保这片土地的所有权。

在此，我们以国
有土地使用权为例，若要取得国有土地，可分为下列几种途径：一是进行出让；
取得国有土地的所有权后，采用划拨的方法，以获得国家的土地使用权，并以出
让的形式进行。

例如，通过挂牌、拍卖、招标等方式取得国有土地的使用权。

在
办理土地证的过程中，要先拿到发改部门的批准文件，同时还要做好环评批复和
环评，确保有关部门可以清楚地了解土地在将来的用途和在使用期间对环境的影响。

在拿到批准文件后，他们会将项目的批准文件和设计任务书提交给规划部门。

规划部门根据当地的实际情况，提出相应的隔离措施，并将土地征用到国土资源部。

结语：
综上所述，施工项目的前期工作是一项非常繁重的工作，必须严格按照国家
有关规定，按时提交相关的资料和资料，确保施工的正常进行。

然而，就当前施
工项目的办理状况而言，效率低、过程不顺畅的现象较为常见，为提升工程进度，降低工程建设和行政机关的工作程序，本文从两个层次提出了优化施工项目前期
手续办理工作的对策，在促使我国建筑工程顺利开展的同时，以期能为行业的发
展和工程建设工作的顺利实施带来一定的借鉴作用。

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