高职院校内部权力运行机制分析

平 。 大的管理 人员 队伍在 高等 学校 庞
管理 中一直 占主导 地位 。
（ ） 部 权 力 四 外
３ 生权力 几乎被 忽视 ． 学
学 生作 为 教育 的投 资者 ， 权 参 无
与学 校 的管理 ， 自己的权 益往 往得 不
目前 ， 国 高职 院校 的外 部权 力 我
来 自两个 方 面 ： 是 政 府部 门 ， 们 一 他 通 过 经 费 与招 生 计 划 调 整 高职 院校 的发展 方 向和办 学层 次 ， 当政 府 意识
言权 。
衡和权 力约 束 问题 。高职 院校 内部权 力 运行 机 制 改 革 的方 向是 转 变政 府
职能， 坚持依 法行 政 ； 转换 运行 机制 ，
实行 民主 管 理 ； 现 权 力 体 制 的 民 主 实
和提 高 自身的学术 地位 。 术个体 目 学
标 与 行政 目标 一 致是 学 校 有 序 协 调
式权 力 。
高 职 院校 内部权 力 主要 是 指 高
职 院校管理 权力 ， 它是一 种处 理学 校
在近代 中国大学 ， 教授 的权 力从
来 就 没 有达 到 过 西 方 大 学教 授 的水
内部学 术 事 务 及其 相 关 事 务 的管 理
能力 ， 高等 教育 管理权 力 的一个 组 是 成部 分 。从 权力 主体 上看 ， 高职 院校 内部权 力 主要 由学 生 、 师 、 理 人 教 管 员 、主管部 门 四类人 员或 机构 执掌 ，
状 分 析
（ ） 力 系统 之 间 失 衡 一 权
１ ９ 年颁 布 的《 ９８ 中华 人 民共和 国
高 等教育 法 》 已明确 高等 学校 是党 委
领 导下 的校长 负责 制 ， 校长 是行政 院
们， 任何 不注 重消 费者 利益 和权 力 的
产 品及部 门都会 被社 会淘 汰 ， 是市 这
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高职院校 内部权 力运行机制分析
■周 元 明
摘 要： 高职 院校 内部权 力分 为学 生
家 长 的权 力 将 在 现 代 高 职 院校 内部 管理体 系 中得 到增 强 。
（ ） 二 学术权力 由于市 场 经济 的影 响 ， 人们 的价 值取 向 日趋 多元 化 ， 为学 术 权力 的 作 个体 ， 师 的价值 追求 也表 现 为多 元 教
到学校 对 国家 、 地方 经 济发 展具 有重
到 维护 ， 成 为 被 管 理者 ， 们 应 有 却 他 的权 力被 忽视 。
这 四种权 力 的有 机协 调 直来自接 决定 了 高 职院校 的管理效 能和管理 特点 。 处
理 好 这 四 种关 系 有 利 于促 进 高 职 院
总之 ， 职 院校 内部 由于 行政 权 高
发展 的决定性 权力 。
学生 作 为 教 育 的投 资者 和消 费
者 ， 费上 学 ， 们 以投 资 眼光 审视 缴 他 教育 ， 以消费 者 的权 力 要求 高职 院校
提供 相应消 费条件 。现实社会告 诉人
１ 政权力 内部 的权力分 配失衡 ． 行 二、 高职 院 校 内部权 力运 行 的现
力 过 于 集 中 ，削 弱 了学 术 权 力 的 发
挥 ， 层 的 自主权 受 到 限 制 ， 基 因而 抑 制 了基 层的创造 性 。同时 由于权 力 比
校 的依法 治校和 民主管 理。
一
要作 用时 ，就 会增 加 对学 校 的投 资 ， 学校 在政府 支持 下就 会发 展壮 大 ， 否 则 ， 校 就 举 步维 艰 ； 是 教 育 服 务 学 二 对象 （ 生 及 其家 长 ） 科 技 服 务对 学 和
化 ， 多元化体 系中最 主要 的是巩 固 在
政权 力主导模 式 。 院实行 党委领导 学 下 的 院长 负责 制 ， 记 、 长 人选 一 书 院 般都 由上级 主管部 门任命 。中级管理 人 员如 处 、 、 室 系部 负 责 人 由学 院任
权力、 学术 权 力 、 政 权 力和 外部 权 行
场 经济竞争 的 必然 。因此 ， 生 及其 学
１ 政权力 处于 主导地 位 ． 行 我 国高 职 院校 的权 力 仍 属 于 行
负 责人 。但学 校在 自行 的 组织 机构 、 决 策 机制 、 励 机 制 、 作 机 制 等方 激 工
翻一 一 一一 ． …
化 ； 立 科 学 的权 力 制衡 机 制 ； 建 实现
权 力分配的合 理化 。
发展 的基础 。 而在现 实 中 ， 为学术 作 个体 的教 师其 目标各 不相 同 ， 免存 难 在 个体 目标 与 整体 发 展 目标 不 一致
或不 同步 的现象 。
（ ） 政 权 力 三 行
２学术权 力发 挥有 限 ．
力 四个方 面。 国 高职 院校 内部 权力 我
运行 不畅 ， 主要 表现 为权 力 系统之 间
失 衡 、 力 系 统 内 部 之 间 权 力 分 配 失 权
命， 他们必 须对 书记 、 院长负 责。 在这
种体 制 下 ， 层 教授 、 教 授 一般 很 基 副 少有 机会介 入各 个层 次 的决 策过程 ， 即使 是对 学 术 事 务也 没 有 太 多 的发
高 职 院校 学 术 权 力 的 重要 体 现
是教 师 的权 力 ， 而教 师 的权力 主要 然
关键词 ： 高等职 业 院校 ； 内部权 力 ； 运
行 机 制
体 现在学 术领域 ， 对学 校发 展一 般 影 响力很 小 ， 论教 师个 人还 是 教师 集 无 体 都不 具 有 直 接参 与学 校 管 理 的 正
、
权 力主体 与权 力 类型 的～般
较 集 中 ， 职工 代表 大会 的议 事程 序 教 往 往 被 取 而代 之 ，导 致 官僚 主义 严 重 、 力监督 不够 等问题 。 权
（ ） 力 系统 内部 之 间权 力 分 二 权
配 失衡 问题
分 析 （ ） 生 权 力 一 学
象 （ 矿 、 业 等 ）这是 学 校 存 在 和 厂 企 ，