揭秘古代君臣反腐“潜规则”
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一
反腐既和律法 制度有 关，也和君 臣的政治斗争 密不 可分 。
“ 封 建 君 主 专 制 要 求皇 帝 在 加 强 手 中权 力 的 同 时 ， 也 强 化
度令 朝臣惊恐，贪 官收敛；还有大 臣和皇 帝相互都不怕 的， 比如崇祯一味地要求 大臣节俭，结果大 臣们 收入 太低，认为 不
对手下 官僚 的控 制，最终才能稳坐江 山。”崔 永东说。 历朝历代的规律显示，官场腐败必然导致政权垮 台，所以，
开始， 由于皇 帝变得 昏庸 无能，贪官污吏又泛滥起来。 正如吴 晗所说： “ 这是社 会制 度所决定 的，朱元 璋尽
管是最有威权 的皇 帝，他能够杀人，却改变不了社会制度。”
内容， 即监察 制度 。崔 永东认 为，古 代的监察 官 员多数是
对 各 级 官 员 进 行 监 察 ， 也 有 一 部 分 是 直 接 对 皇 帝 提 出 批 评
法 大 学 司法 学 研 究 院 院 长 、教 授 、博 士 生 导 师 崔永 东 说 ， 古 代
君 臣之 问 ，谁 怕谁
在各 种君 臣关 系中， 有皇 帝 “ 十 白 ”大 臣 的， 像 唐太 宗和 魏征， 就是君 臣合璧开 创了贞观之治，也正是 在唐 朝， 出现 了 严惩贪 赃枉 法的 “ 六赃 ” （《 唐律疏议》规定 的六种非法获取 公私财 物的犯罪 ），这对 中国历史上反腐定罪 的影响巨大。但 是，大部分都是大 臣怕皇 帝的，比如朱元璋采 用高压政 策治贪，
就 罪 加 一等 。
乾隆 的绝对忠 心来换取 生命 的安全，君 臣之 间达到 了微妙 的平衡，各取所需，互利双赢。
公元 １ ７ ８ ６年，御史曹锡 宝参 劾和 坤的家奴刘全违 反制
度盖 造豪宅，奢侈铺张 ，有仗势索贿的嫌疑，请求查处 。 乾隆 知道 曹御 史醉 翁之意 不在酒，就 把奏章 下发给 都
历 代 有 作 为 的君 王 都 十 分 重 视 反 腐 Nhomakorabea 廉 。
贪 污不行。难怪历史 学家吴晗曾在 论贪 污》中写道 ： “ 一 部
二十 四史充满 了贪污 的故事 。”
６ ６决 策 探 索 ２ ０ １ ７ ． １ ０ 上
然 而，唐太宗真的怕魏征吗？ 据 史料记 载，魏征 生前 曾经 向唐太 宗秘 密推 荐杜正伦 和侯君 集，说 他们 有 当宰相 的才 能。可 是在魏征 死后 ，杜 正伦 因负罪 被罢免 ，侯君集 因参 与谋反 而被斩 首。唐太 宗 开始怀疑魏征有 因私 营党 的嫌 疑。 不 久，唐 太宗 又得知，魏 征 曾把 自己给 皇帝提 建议 的 书稿给 当时 记录历 史的 官员褚遂 良观看 。唐太 宗怀疑魏 征 故 意博 取清 正的 名声，心 里很不 高兴， 于是，下 旨解 除衡 山公 主和魏 征长子 魏叔玉 的婚约 。后来他越 想越 恼火， 竟 然亲 自砸掉 了魏征 的墓碑 。 有 学者认 为，唐 太 宗对魏征 的 “ 怕”， 只 因他 是历 史
意 见的，魏征就是一例 。 监察 制度 对抑制腐败发挥 了积极作 用。 崔永东介绍说， 首先， 其是垂直 领导， 即监察 官员是 归皇 帝直接领 导 的， 不 受地 方政权 的干扰； 其次，监 察 区划和地方 行政 区划往 往 不重 合，这也 避免 了监察 权的地 方化；最 后，不 同的监 察 机构 之间可 以互 查互纠。 比如， 明朝 的都察 院和六 科就 是 相互监 察，而 且监察 官员如 果 自己触犯法规 或者贪 腐，
察 院 处理 ， 有心写上“ 追 究 明 白， 非 为 开 脱和 坤 之 故 ” 的批语。
遗憾的是， 即使罪 加～ 等， 也不能完全阻挡贪官 的腐败 。
华 东 政 法 大 学 科 学 研 究 院 助 理 研 究 员 魏 敏 表 示 ， 古 代
反腐 的律法跟现 代相比是有过之而无不及， 其规定 更严格、
庸的君主 不重视 反腐或不 得其 法，以至 于贪腐盛 行，最后
导致 民不 聊生 、政 权垮 台。
明朝 的朱元璋 是平 民 出身，深 受贪腐 之害，所 以他反
腐 的决心很 大，惩治 贪官 的手段也 极其残 酷。他 的铁腕反 腐 确实对 贪官起 到了很大 的震慑作 用，其打 造 的吏 治清 朗 长达 ６ Ｏ余年，这在 中国历史上极其罕见 。可惜 从明朝 中叶
更细 致。 唐律 疏议 就被 誉为 东亚 国家最完善 的法 典，
手 下官 员会意，将 风声泄 露给和坤 ，和坤让 刘全一 夜之 间
把 新屋 拆了个 干干净净 。结果 曹锡宝得 了个 “ 妄言 不实 ” 的罪名， 降官三级 。不到半 年，乾 隆还操办 了女儿 同和坤 儿子 的婚礼，对和坤 的宠信 有增 无减 。
和 坤跌 倒 ，嘉庆 吃 饱
和坤 是乾 隆皇 帝的第一 宠 臣，也 是千古 巨贪。他 因容 貌俊秀 、精明能干和善于逢迎而深 受乾 隆的宠爱。 中国廉 政史鉴 中披露 ，其 实乾 隆深 知和坤 贪污，
但他也 明 白，和坤 敛财 只是单 纯的金 钱欲望，并 未形成 与
皇 权 相 抗 衡 的 力 量 ； 相 反 ， 和 坤 自知 罪 恶 深 重 ， 只 能 以 对
上少 有的开 明君 主，为 了开创大 唐盛世 ，才给 了魏征 “ 无 限 话 语 权 ” ， 让 其 直 言 劝 谏 自己 。 实 际 上 ， 这 段 君 臣 佳 话 也 体 现 了 古 代 反 腐 的 一 个 重 要
禁不 止 。
在崔 永东看来， 真正 影响反腐 效果 的，不是君 臣关 系 如何 ，而是皇帝的个人意愿。比如，每个朝代 的开 国初期， 有作 为 的帝王其 反腐 力度都较 大，而到 了王朝 的后期， 平
Ｐ Ｒ Ａ Ｃ Ｔ Ｉ Ｃ Ｅ Ｉ 实务 ｌ 决 策 故 事
揭秘古代 君 臣反腐 “ 潜规则 ’ ’
文 ／杨奇旋
“ 本 来我打算去南 山游玩，但是怕爱卿 责怪 ，所以就半路 停下 了。”这 是 《 资治通鉴》里 唐太宗惧怕大 臣魏 征的故事， 而李世 民也 因虚 心纳 谏 、廉政爱 民被后人传为佳话 。 “ 古代 反腐的实质是皇 帝为 了巩 固自己的政 权。”华东政
反腐既和律法 制度有 关，也和君 臣的政治斗争 密不 可分 。
“ 封 建 君 主 专 制 要 求皇 帝 在 加 强 手 中权 力 的 同 时 ， 也 强 化
度令 朝臣惊恐，贪 官收敛；还有大 臣和皇 帝相互都不怕 的， 比如崇祯一味地要求 大臣节俭，结果大 臣们 收入 太低，认为 不
对手下 官僚 的控 制，最终才能稳坐江 山。”崔 永东说。 历朝历代的规律显示，官场腐败必然导致政权垮 台，所以，
开始， 由于皇 帝变得 昏庸 无能，贪官污吏又泛滥起来。 正如吴 晗所说： “ 这是社 会制 度所决定 的，朱元 璋尽
管是最有威权 的皇 帝，他能够杀人，却改变不了社会制度。”
内容， 即监察 制度 。崔 永东认 为，古 代的监察 官 员多数是
对 各 级 官 员 进 行 监 察 ， 也 有 一 部 分 是 直 接 对 皇 帝 提 出 批 评
法 大 学 司法 学 研 究 院 院 长 、教 授 、博 士 生 导 师 崔永 东 说 ， 古 代
君 臣之 问 ，谁 怕谁
在各 种君 臣关 系中， 有皇 帝 “ 十 白 ”大 臣 的， 像 唐太 宗和 魏征， 就是君 臣合璧开 创了贞观之治，也正是 在唐 朝， 出现 了 严惩贪 赃枉 法的 “ 六赃 ” （《 唐律疏议》规定 的六种非法获取 公私财 物的犯罪 ），这对 中国历史上反腐定罪 的影响巨大。但 是，大部分都是大 臣怕皇 帝的，比如朱元璋采 用高压政 策治贪，
就 罪 加 一等 。
乾隆 的绝对忠 心来换取 生命 的安全，君 臣之 间达到 了微妙 的平衡，各取所需，互利双赢。
公元 １ ７ ８ ６年，御史曹锡 宝参 劾和 坤的家奴刘全违 反制
度盖 造豪宅，奢侈铺张 ，有仗势索贿的嫌疑，请求查处 。 乾隆 知道 曹御 史醉 翁之意 不在酒，就 把奏章 下发给 都
历 代 有 作 为 的君 王 都 十 分 重 视 反 腐 Nhomakorabea 廉 。
贪 污不行。难怪历史 学家吴晗曾在 论贪 污》中写道 ： “ 一 部
二十 四史充满 了贪污 的故事 。”
６ ６决 策 探 索 ２ ０ １ ７ ． １ ０ 上
然 而，唐太宗真的怕魏征吗？ 据 史料记 载，魏征 生前 曾经 向唐太 宗秘 密推 荐杜正伦 和侯君 集，说 他们 有 当宰相 的才 能。可 是在魏征 死后 ，杜 正伦 因负罪 被罢免 ，侯君集 因参 与谋反 而被斩 首。唐太 宗 开始怀疑魏征有 因私 营党 的嫌 疑。 不 久，唐 太宗 又得知，魏 征 曾把 自己给 皇帝提 建议 的 书稿给 当时 记录历 史的 官员褚遂 良观看 。唐太 宗怀疑魏 征 故 意博 取清 正的 名声，心 里很不 高兴， 于是，下 旨解 除衡 山公 主和魏 征长子 魏叔玉 的婚约 。后来他越 想越 恼火， 竟 然亲 自砸掉 了魏征 的墓碑 。 有 学者认 为，唐 太 宗对魏征 的 “ 怕”， 只 因他 是历 史
意 见的，魏征就是一例 。 监察 制度 对抑制腐败发挥 了积极作 用。 崔永东介绍说， 首先， 其是垂直 领导， 即监察 官员是 归皇 帝直接领 导 的， 不 受地 方政权 的干扰； 其次，监 察 区划和地方 行政 区划往 往 不重 合，这也 避免 了监察 权的地 方化；最 后，不 同的监 察 机构 之间可 以互 查互纠。 比如， 明朝 的都察 院和六 科就 是 相互监 察，而 且监察 官员如 果 自己触犯法规 或者贪 腐，
察 院 处理 ， 有心写上“ 追 究 明 白， 非 为 开 脱和 坤 之 故 ” 的批语。
遗憾的是， 即使罪 加～ 等， 也不能完全阻挡贪官 的腐败 。
华 东 政 法 大 学 科 学 研 究 院 助 理 研 究 员 魏 敏 表 示 ， 古 代
反腐 的律法跟现 代相比是有过之而无不及， 其规定 更严格、
庸的君主 不重视 反腐或不 得其 法，以至 于贪腐盛 行，最后
导致 民不 聊生 、政 权垮 台。
明朝 的朱元璋 是平 民 出身，深 受贪腐 之害，所 以他反
腐 的决心很 大，惩治 贪官 的手段也 极其残 酷。他 的铁腕反 腐 确实对 贪官起 到了很大 的震慑作 用，其打 造 的吏 治清 朗 长达 ６ Ｏ余年，这在 中国历史上极其罕见 。可惜 从明朝 中叶
更细 致。 唐律 疏议 就被 誉为 东亚 国家最完善 的法 典，
手 下官 员会意，将 风声泄 露给和坤 ，和坤让 刘全一 夜之 间
把 新屋 拆了个 干干净净 。结果 曹锡宝得 了个 “ 妄言 不实 ” 的罪名， 降官三级 。不到半 年，乾 隆还操办 了女儿 同和坤 儿子 的婚礼，对和坤 的宠信 有增 无减 。
和 坤跌 倒 ，嘉庆 吃 饱
和坤 是乾 隆皇 帝的第一 宠 臣，也 是千古 巨贪。他 因容 貌俊秀 、精明能干和善于逢迎而深 受乾 隆的宠爱。 中国廉 政史鉴 中披露 ，其 实乾 隆深 知和坤 贪污，
但他也 明 白，和坤 敛财 只是单 纯的金 钱欲望，并 未形成 与
皇 权 相 抗 衡 的 力 量 ； 相 反 ， 和 坤 自知 罪 恶 深 重 ， 只 能 以 对
上少 有的开 明君 主，为 了开创大 唐盛世 ，才给 了魏征 “ 无 限 话 语 权 ” ， 让 其 直 言 劝 谏 自己 。 实 际 上 ， 这 段 君 臣 佳 话 也 体 现 了 古 代 反 腐 的 一 个 重 要
禁不 止 。
在崔 永东看来， 真正 影响反腐 效果 的，不是君 臣关 系 如何 ，而是皇帝的个人意愿。比如，每个朝代 的开 国初期， 有作 为 的帝王其 反腐 力度都较 大，而到 了王朝 的后期， 平
Ｐ Ｒ Ａ Ｃ Ｔ Ｉ Ｃ Ｅ Ｉ 实务 ｌ 决 策 故 事
揭秘古代 君 臣反腐 “ 潜规则 ’ ’
文 ／杨奇旋
“ 本 来我打算去南 山游玩，但是怕爱卿 责怪 ，所以就半路 停下 了。”这 是 《 资治通鉴》里 唐太宗惧怕大 臣魏 征的故事， 而李世 民也 因虚 心纳 谏 、廉政爱 民被后人传为佳话 。 “ 古代 反腐的实质是皇 帝为 了巩 固自己的政 权。”华东政