烟台市与环渤海旅游圈协同发展战略目标与对策

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许多城市 的差距也十分明显。 必然选 择 。 为了便于 比较 ，笔者选取 了环渤海地 区部分城 市， 与烟台进行 比对 。 了使 比较更有针对性 和代表 为 二 、 同发 展的可 行性 协 性 ， 了丹 东 （ 二 批 优 秀旅 游 城 市 ）所 选 城 市 均 为 除 第 ， 中国首批优秀旅游城市 ， 其中青岛、 大连为副省级市 ， 通 过 对 烟 台市 和 环 渤 海各 地 的各 项旅 游 指 标 进 其他城市和烟台同属地级市。下表 即为 ２０ 年烟台 行综合 比较 ， ０５ 笔者认为 ， 台与环渤海旅 游圈协 同发 烟 市旅游业部分指标与其他五市的比较。 展不仅是必要的， 而且是可行的。
收 稿 日期 ：０６ ０ — ２ ２ ０ — ９ １
基金项 目：． １国家科技攻关计划 “ 渤海海峡跨海通道前瞻性研究 ” 项 目编号 ：０ ４ Ａ ０ Ｂ ９ ；． （ ２ ０ Ｂ ９５ ０ ）２烟台市科技创新项 目“ 台 烟 市与环渤海经济圈协 同发展战略研 究” 。 作者简介 ： 良忠 ， 东大学经 贸学 院讲师 ， 刘 鲁 研究方向 ： 战略管理 ； 新华 ， 柳 鲁东大学副校长 、 环渤海发展研 究中心教授 ， 研究 方向： 区域经济 ； 侯鲜明 ， 鲁东大学环渤海发展研究中心副教授 ， 研究方 向： 国际经济 。
烟台市与环渤海旅游圈协同发展战略 目标与对策
刘 良忠 ，柳 新 华２ ，侯 鲜 明２
（． １ 鲁东大学 经贸学院 ，山东 烟台 ２４ ２ ２鲁东大学 环渤海发展研究 中心 。山东 烟台 ２ ４ ２ ） ６０５ ． ６ ０ ５
关键词 ： 环渤海； 台； 烟 区域旅 游； 协同发展 ； 战略 摘 要： 本文所说 的环渤海 ， 是指渤海湾沿岸的 １ ６个城 市以及北京共 同组成的 区域。 这一旅 游圈除北京外 ， 其 余 均为沿海城 市且 多为滨海旅 游城 市。 他们的共 同旅游资源是 渤海。 了更好地融入环 渤海旅 游 圈。 为 提升旅 游竞争 力， 台市应实施协 同发展战略 ， 熠 与环渤海各城 市建立竞一合机制 ， 同建设 区域旅 游品牌 ， 共 按照．一 轴模 式规划旅 １ 游发展格局 。 同时， 突 出烟 台的区位优势， 要 推动建设 区域旅游交通网络 。 中图分类号 ：５ ２７ Ｆ９． 文献标 识码 ： Ａ 文章编号 ：０ ２ ３ ４ Ｉ ０６）６－１ ０ ０ １０ — ２ ０ ２ ０ ０ － ３ － ５ ０
一
、
含义 ， 即狭义的环渤海 ， 仅指沿岸包括丹东 、 大连 、 港澳为主体的珠三角旅游 ， 营 也都在这方面进行了积极 口、 盘锦 、 锦州、 葫芦岛 、 秦皇 岛、 山、 唐 天津 、 沧州 、 滨 的尝试 ， 并取得 了初步的成效 。 环渤海旅游协作尽管
州、 东营、 潍坊 、 台、 烟 威海 和青岛， 再加上北京 ， １ 起步较晚 ， 共 ７ 但拥有 巨大的发展潜力。 台市与环渤海 烟 个城市 ， 俗称“ 小渤海”小渤海地区 ， 。 除北京外 ， 其余 旅游圈的协 同发展 ， 既顺应了区域旅游协同发展的大 １ 个城市均为沿海城市 ，在旅游方面具有很 多相似 趋 势 ， ６ 同时也 为环 渤海 的旅游 发展拓 展 了空间 。 性。 了便于讨论 ， 为 同时也使得研究更有针对性和 比 ２ ． 从烟台自身来看 ， 是提升旅游竞争力的需要 较性 ， 除了特别说明以外 ， 本文所说 的环渤海主要是 烟台市旅游资源丰富 ，旅游业发展已初具规模 ， 指 “ 渤海 ” 小 。 １９ 年成为中国首批优秀旅游城市。 ９９ 但与环渤海其他 按 照旅游 协 同发 展 的定义 ， 渤海 圈 内无 论是 旅 旅游发达城市相 比， 环 却又存在着 明显的差距 ， 突出表 游区域 的结合还是产品 、 线路 的组合 ， 烟台市均完全 现在城市的竞争力和吸引力不足等方面。除去北京 、 符合 条件 。 本文正是基于此 ， 对烟台与环渤海旅游圈 天津两大直辖市之外 ， 在小渤海旅游圈 内烟台与其他
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２０ ０ ６年 １ １月
社会科学家
Ｓ ＯＣＩ ＡＬ Ｓ ＥＮＴＩ Ｔ ＣＩ Ｓ
Ｎｏ ． ２ Ｏ ｖ。Ｏ ６
（ ６ ， 第 期 总第 １２ ２ 期）
【 区域 旅游发展与创新 】
（ ．， ｅ ｅａ ｏ１ ２ Ｎｏ６Ｇ ｎ ｒｌ ． ） Ｎ ２
１ ． 从宏观环境看 ， 环渤海旅游圈的协 同发展 已基 本形 成框 架 人 口 万 ６７ ８ ７ ． ４ ０ ５ ．２ ． ２８ 人 ４．ｌ ４ ９ ９ ｇ ６ ３ ４ ３ ７ ０ ２ ． ５ ２ ｇ ７ 斟 ． 烟 台市 与环 渤海地 区的旅 游合作 ，由来 已久 。 早 趱 叼 盘ｊ ｌ 老｜２ｔ４ 。日 －ｅ ｒ ｆ ６ ２ Ｏ 求 ｊ ｏ ６ ２ ｌ 蝴 ｌ ｇ ７ 寅３ ． ５ ． 。 ｏ ． ｜ ２ ３一 Ｉ ２ 人均生产总值 兀 一 ３ ｓ ￣ ３ ３ １ ４ ９ ７ ３ １ ５ ２ ９ ｏ ９ ６ ８ ２ ４ ８ ５ １ １ ７ １ ∞８ 在 １８ ９５年在大连举行 的渤海湾经济圈协作研讨 会 搿 溶彝 ＝ 翻 焉 １ ｜ 一 宏｜ 玎 ｊ ｌ ： 锘劈 妊 弱ｊｌ ９ ５ ７ ｊ 癫 ２ ． ２ Ｏ ０ ０ ： 上， 就提 出了环 渤海地 区开 展旅 游合 作 的问题 ， “ 由 小 其中： 国 旅 收 亿 １． ２９ ９Ｏ １． ９ｏ ６１ 渤海 ” 内游 入 元 ０６ 忽． ７＂ ７ １ ４８ ９： ６ ｇ ５ ． ８０ ．ｌ ． ｔ 的烟 台 、 天津 、 连 、 皇岛 、 岛共 同成 立 环渤 大 秦 青 旅游刨汇 亿美元 １３ ４ １ ０ ７ ４ ∞ ０ ３ ｌ ．２ ５ ．２ ． ．目 ０ ８ ．１ 海五城市旅游协作会 。这是环渤海旅游 圈最早的合 旅 游总霸 占地区 作， 也是我国最早 的区域旅游合作 。 国内 外街客合计 万人次 １５．６２１．７ ９． １６． ７３３ｌ ３９９ ４４５ ５７ ９８∞ ９０∞ ８．ｏ １．： ４ １ 近年来 ， 国家有关部门和环渤海有关地区、 城市 ， 其中： 国 游客 内 万 次 ４ ． ４ ． ８． ｌ ０ Ｏ ３ ｏ ３ ・ 多 次召开 合 作会议 和论 坛 ， 人 １ ６ ５ ４ ０ ９１ ０１ ０ ０ ７ ０ １ ２ （ ３０２ ９３ ２ ９．Ｉ ・Ｉ ００ ７ 探讨 区域 旅游 协 同发 展 的 海外游客 万人次 １．１ ６ ．４ １． ６． １１．０ ８５ ８４ ６ 髓ｌ ０∞ ０３ｌ １．： ７ ９ 问题 ， 达 成 了一 系列 的“ 识 ” “ 议 ” “ 合建 设 并 共 、倡 ：联
区域旅游协 同发展【 是指从旅游的经营规律和 的协同发展 ， ｎ ， 提出几点看法。 特点出发 ， 跨越行政 区划的限制 ， 充分发挥各地 区旅 游的优势 、 特色 ， 精心组织旅游线路和产品组合 ， 共享 烟台与环渤海旅游圈协同发展的 客源市场 ， 逐步形成相对发达 的旅游区域 。 它一般有 必要性与必然性 两种方式 ： 一种是邻近区域的结合 ， 同形成一个旅 共 游区域 ； 另一种是 以产品及线路 的组合 ， 同形成旅 共 １ ． 从区域旅游来看 ， 是环渤海旅游一体化发展的 游 区域 。 需要 环渤海旅游圈圆 指的是环渤海地 区以旅游中心 ， 现 代 旅游 业 ， 日益 发 展 成 为一 个 跨 行业 、 区 正 跨 城市为主体 ， 区域的 自然 、 从 经济、 文化、 交通和区位 域 、 产业关联度高 、 附性强 、 依 竞争激烈 的综合性产 条件出发 ， 合理配置旅游产业要素而形成 的旅游地域 业 ，区域旅游 协 同发 展成 为旅 游业 发展 的大 势 所趋 。 综合 体 ， 其范 围涉及京 津冀鲁辽晋 蒙七 省（ 、 市 自治 从 国际上看 ， 欧盟 、 东南亚等区域的旅游合作颇为成 区） 即通 常所说 的“ ， 大渤海” 此外 ， 。 环渤海还有一个 功。 从国内来看 ， 以江浙沪为主体的长三角旅游 、 以粤
指 标 单位 烟 台 青岛 戚海 大连 丹东 秦皇岛
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２０ 年烟台市与环渤海部分城市旅游业 比较 ０５
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旅游设施 ， 相互开发旅游产品 ， 共同构建 区域旅游大 以及“ 加快重大交通项 目 建设 ， 形成海陆空立体 从 表中可 以看 出 ， 以经济总量而言 ， 烟台在小渤 市场” 等翻 海圈内与青 岛、 大连 同属于第二集团 ， 仅次于京 、 化交通网络” 。 津。 ２ ． 奥运会 的举办 ， 成为环渤海区域旅游合作的 良 但从旅游业来看 ， 则差距甚远 。 不仅旅游收入等各项 指标远低于青 、 大两市 ， 而且旅游业在地 区经济发展 好 契机 ２０ 年北京奥运会在天津 、 ０８ 河北 、 山东和辽宁等 中的作用也无法同二市相比。 从旅游总收入 占地 区生 市都设 有分赛场。 这将吸引和促使 国内外大批游 产总值百分 比这一指标来看 ， 烟台最低 ， 仅为 ５ ４ 省 、 ． ％， ８ 客进入环渤海地区， 在该地区跨省市旅游 、 观光等。 环 不仅落后于青岛 、 大连 ， 甚至远不及经济总量只有烟 渤海旅游圈占据天时 、 地利 ， 只要再加上人和， 旅游业 台 １ 的丹东 ， ／ ６ 是典型的“ 经济大市 、 旅游小市” 。 奥运时期 ”事实上 ， 。 烟台 之所以会出现这样 的情况 ，其中最重要的原因就 的协同发展必将迎来一个 “ 已经提出了“ 北京奥运 ， 岛扬帆 ， 青 烟台度假 ” 的旅游 是烟台旅游竞争力不足。 实践证 明， 的旅游竞争力 城市 将奥运与环渤海的旅游合作结合在一起。 取决于区位 、 形象、 政策、 交通等关键性 因素。 小渤海圈 口号 ， ３ ． 从符卿朔 晓看， 烟台也已具 了协同发 的条件 备 展 内， 渤海湾南北两岸的青岛、 大连 ， 旅游竞争力均明显 在 山东 省 出 台的“ 岛城 市群未 来 发展 规划 ” ， 半 中 高于烟 台。 、 青 大二市 ， 均为副省级城市 ， 且分别为山 被确定为重点建设的区域旅游 中心 东、 辽宁的经济中心、 旅游中心等。 经过近年来 的发展， 烟台与青岛一起 ， 此外 ， 从环渤海旅游 圈的角度看 ， 烟台还具有许 青岛依靠资源优势 ，加上美化城市环境、发展城市旅 城市。 游， 吸引 了国 内外大批 游客 。 大连则通 过发 展主题公 园 多优势 。 １优越的地理区位。 ） 烟台的区位优势可谓得 天独 旅游等途径 ， 成为北方 的著名旅游城市。 旅游业在两市 厚， 在环渤海地区具有无法 比拟 的地缘优势 。 烟台位 均已成为支柱产业 ， 对经济的贡献率均接近 １％。 ０ 华北 、 东北 华东经济区）三圈（ 、 环渤海、 环黄 和 这两 市相 比 ， 无论 是城 市形 象 、 城市 知名 度 ， 还 于三 区（ 海或东北亚、 亚太旅游圈）两带（ 、 山东半岛、 辽东半岛 是经济、 旅游等方面的政策 ， 烟台均无法与其 相提并 、 沿海铁路大通道 、 公路大通道 ） 的核心 论。 、 青 大两市一南一北 ， 烟台位于其中 ， 本来 的区位 城市带 ）两线（ 地处黄 、 渤海分界线之上 ， 北与大连 、 东与 日韩 优势却变成 了劣势。以致于经常会出现这样的情况 ， 位置。 南 烟台一大连 的海上运 外地来 烟 观光 游客 ，在 烟 台海边 走 马观花 地看 一 看 ， 隔海相望 ， 与青 岛陆路 相通 ， 是 最重要的通 或渡海北上大连 ， 或乘车南下青岛 、 东去威海 ，烟台 输 ， 山东半岛和辽东半 岛之间最便捷 、 “ 道， 被誉为海上“ 黄金通道” 。 游” 竟然被许多旅行社 当作吸引游客的“ 赠品” 。 ２ 良好的人脉关系。 ） 烟台地处山东半岛东端 ， 与 为 了缩小与周边城市 的差距 ， 避免被青 岛、 大连 特别 是与 东 等旅游强市边缘化 ，必须加快烟 台旅游业发展 的进 环 渤海 的许 多地 区有 着 千丝 万缕 的联 系 ， 亲缘关系很广很深。 在旧中国， 山东人迫于生 程。 要达到旅游跨越式发展 的目标 ， 单靠烟台一市之 北三省， 闯关东” 居多， 以致今天的东北人有相当一部分 力 ， 难 实现 。 环渤 海旅 游 圈协 同发 展 ， 为 烟 台 的 计 以“ 很 与 成