2017年公司开展不作为、不担当问题专项治理实施方案

2017年公司开展不作为、不担当问题专项治理实施方案
为学习贯彻市委不作为不担当专题部署会议精神，根据集团《关于开展不作为不担当问题专项治理方案》的通知要求，进一步加强和改进公司党员干部工作作风，用全面从严治党的力度治庸治懒治无为，现就公司开展不作为、不担当问题专项治理制定如下方案：
一、整治范围
公司两级领导干部
二、整治时间
专项治理自2017年3月开始，至12月底结束三、整治重点
重点聚焦12类不作为不担当问题：
一是缺乏政治担当，“四个意识”不强，维护政治纪律和政治规矩不坚决，党内政治生活随意化、平淡化;
二是贯彻执行中央重大决策部署、市委市政府和市建委党委、市国资委、集团党委及公司党委各项决策部署要求不力，打折扣、做选择，搞上有政策、下有对策;
三是对影响深化国有改革、推动企业实现发展目标、维护企业发展稳定等重要事项不及时研究解决，工作进展缓慢、成效不明显，或年度经营指标未按时完成;
四是履行安全生产、生态环境、服务保障、审批事项等职能不到位，监管不力、失职渎职，导致重大事故、时间、案件发生，给国家和公共利益造成严重损害和不良影响，给企业带来巨大经济损失和不良影响;
五是全面从严治党不力，落实管党治党主体责任、监督责任不到位，加强党风廉政建设和反腐败工作不坚决，不正之风和腐败问题突出;
六是贯彻执行中央八项规定精神不深入，对顶风违纪、不收手不知止和隐形变异问题查处力度不够，“四风”问题屡禁不止、多发频发;
七是抓班子带队伍要求不严、管理不力，奉行好人主义，搞一团和气，不愿触及矛盾，不敢碰具体问题。

领导班子和干部队伍中问题比较突出;
八是思想保守僵化，进取意识不强，工作标准不高，精神萎靡，得过且过，面对困难和矛盾瞻前顾后，患得患失，长期打不开工作局面;
九是为民意识不强，对员工、群众反映强烈的突出问题措施不力，导致问题多次反复发生;对群体性、突发性时间处置不当，造成事态扩大和恶劣影响;
十是服务意识淡薄，对待基层和群众态度生硬、作风粗暴，不落实首问负责、限时办结、服务承诺等工作制度，让基层、群众办事来回跑，难办事、不办事、吃拿卡要;
十一是纪律松懈，消极怠工，推诿扯皮，庸懒散浮拖，贻误工作或造成不良影响;
十二是其他不作为、不担当问题。

四、任务措施
重点开展“六项专项整治”：
1. 自查自纠，立行立改
滨海市政党委要结合深化巡视整改，坚持把自己摆进去，对照12项专项治理重点内容，以党支部为单位，通过召开座谈会、监督检查、审计监督、名册暗访等多种途径，认真查找本单位存在的不作为、不担当问题。

坚持开门查找问题，听取员工群众的意见和建议，注重发挥员工群众监督作用，不搞选择，不打埋伏，切实把问题查深、找准、捧透，列出问题清单，见人见事见细节，明确整改措施。

坚持边查边改、立行立改，对自查出的不作为、不担当问题逐一纠正、件件整改。

2. 加强教育，强化管理
要把加强党员干部日常教育摆在重要位置，引导党员干部充分认识、牢牢把握公司发展面临的重要机遇期，提振士气、抖擞精神，主动作为、敢于担当，积极营造干事创业的良好氛围。

要强化教育管理，把功夫用在平时，抓早抓小，防微杜渐，既注重结果控制，更注重过程控制，对党员干部“动力不足不想为、担当不足不愿为、患得患失不敢为”等问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小毛病酿成大错误、防患于未然。

3. 梳理线索，严肃督办
公司纪委在梳理信访举报的基础上，分批次筛选出内容具体、可查性强的不作为、不担当问题线索，对公司所属各部室、分子公司都要确定重点督办问题线索，列入台账、严肃督办、销号管理。

各分、子公司也要梳理问题线索，形成台账报公司纪委。

4. 严肃问责，注重实效
要用好问责这一利器。

公司党建工作部门和纪检督察部门要对不作为、不担当问题严肃问责，真正落实有责必担、失责必问、问责必严，使干部能上能下，关键是能下。

要盯住重点人、重点事、重点部门、重点岗位，抓住“关键少数”和突出问题，对不作为、怠政懒政和不敢担当、拈轻怕重的敢于“开刀问斩”，严肃给予组织处理或纪律处分。

5. 公开曝光，形成震慑
建立定期通报曝光制度。

对查处的不作为、不担当典型问题，根据干部管理权限，一律点名道姓通报曝光，以案明纪，警示教育广大党员干部。

公司党委、纪委对影响较恶劣、具有代表性的问题，要进行公开曝光，扩大震慑效果，推动公司形成想作为、敢作为、善作为的干事创业的良好氛围。

6. 整改落实，建章立制
把整改贯穿专项治理全过程。

对因不作为、不担当问题受到书面检查、界面谈话、通报批评、调离岗位、党政纪处分等处理的，要限期整改，并对整改情况跟踪督导，确保整改落实。

要针对专项治理中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、建章立制，形成长效机制。

五、要求
1.要切实加强组织领导。

根据集团有关部署要求，经公司党委会研究，公司党委要成立以公司党委书记、董事长齐琳同志任组长，公司班子成员任副组长，各支部书记和机关各部室部长为成员的不作为、不担当问题专项治理领导小组，负责专项治理的统筹协调，抓好
部署指导、组织推动和督促检查等各项工作。

各基层党支部要参照公司要求，成立领导机构，推动专项治理有序推进、有效开展。

2.要压实责任分工。

一是党组织负主责。

专项治理在公司党委统一领导下进行，公司党委负主体责任，发挥关键作用;所属基层党支部具体组织实施，发挥攻坚作用;党组织书记要发挥第一责任人责任，亲自研究部署、督促指导。

二是纪委履行监督责任。

要强化监督执纪问责，充分运用好监督执纪“四种形态”，对不作为、不担当问题发现一起、查处一起、问责一起，以严明的纪律保障专项治理有力有效开展。

三是部门发挥职能作用。

公司党建工作部要完善干部考核评价机制，并作为干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，对不作为、不担当的干部给予组织处理;加强舆论引导，对正面典型大力宣传，对反面典型公开曝光。

纪检监察部门要围绕中央、市委、集团党委和公司党委重大决策部署的贯彻落实，把不作为、不担当问题作为督查重点，及时发现并督促整改。

公司经济、财务、党建、纪检、行政等有关部门以及盘山公司、景观公司要充分发挥职能作用，对重点领域存在问题加大监管和查处力度。

3.要与实际相结合。

重点抓实“六个结合”。

即：一要把专项治理和坚持党管企业重大政治原则统一起来，充分发挥公司党委在专项治理中的领导核心和政治核心作用，着力解决党的领导虚化、弱化和边缘化问题;二要与转变干部作风有机结合，建立现场办公制度，加强上下沟通，形成工作合力;三要与解决历史遗留问题紧密结合，协调解决历史遗留问题，进一步深化锻炼干部责任担当，加快推动历史遗
留问题;四要与提质增效、深化改革、企业治理、提高决策水平、加强战略引领有机结合，“全力推混改、积极拓平台、平稳增收入、全面强管理、把脉稳经营、创新促发展”;五要与“六位一体”综合监督结合起来，统筹协调纪律监督、审计监督、法律监督、监事会监督、财务监督、职工民主监督，防止监督失灵;六要与加强干部管理和作风建设结合起来，鼓励干部担当作为、干事创业、求真务实、苦于实干。

4.要加大督查检查。

加强对公司不作为、不担当问题专项治理推动情况的督查检查，确定专项治理各项任务落实到位，不留死角、不走形式、不打折扣。

对工作推动不力、进展缓慢的，要进行通报批评;对敷衍塞责、严重不负责并造成不良影响的，要严肃问责，追究相关领导责任。