天台工业园区信息化建设项目实施方案

浙江天台工业园区信息化建设
实施方案
目录
前言 (1)
一、信息化建设必要性与意义 (2)
（一）信息化建设有利于加快园区转型升级 (2)
（二）信息化建设有利于提升园区整体竞争能力 (3)
（三）信息化建设有利于服务型园区的创建 (3)
（四）信息化建设有利于促进园区招商引资 (4)
二、现实基础与建设条件 (5)
（一）发展现状 (5)
（二）建设条件 (6)
（三）存在问题 (8)
三、总体目标及框架 (10)
（一）总体目标 (10)
（二）规划原则 (10)
（三）总体框架 (11)
四、实施方案 (14)
（一）园区网络基础平台设施建设 (15)
（二）应用系统设计 (27)
（三）信息化技术标准体系建设 (35)
（四）主要设备选型要求 (37)
五、关键技术设计 (42)
（一）总体技术路线 (42)
（二）关键技术 (43)
六、组织结构和人员培训 (46)
（一）项目实施组织机构 (46)
（二）质量及管理保证 (46)
（三）运行与维护 (46)
（四）人才与培训 (47)
七、项目进度安排 (47)
（一）项目实施进度 (47)
（二）实施进度计划表 (48)
八、投资估算和资金来源 (50)
（一）项目总体投资 (50)
（二）资金来源与落实 (55)
九、效益分析 (55)
（一）经济效益分析 (55)
（二）社会效益分析 (56)
十、实施保障措施与建议 (57)
（一）加强组织领导，建立健全工作体系 (57)
（二）建立考评制度，扎实推进信息化 (57)
（三）加强人才培养，做好针对性培训 (58)
（四）加强安全保障，维护信息安全 (58)
前言
信息化是当今世界科技、经济与社会发展的重要趋势。

以计算机技术、通信技术和微电子技术为代表的信息通信技术已成为推动经济社会发展和人类文明进步的重要工具和关键技术。

随着信息技术应用的日益普及，信息化发展水平已成为衡量当今国家和地区经济社会发展综合实力及文明程度的重要标志。

当前，为了深入实施建设“数字浙江”发展战略，全面贯彻落实《数字浙江建设规划纲要》精神，加快创建园区信息化平台，创新园区管理方式，提高园区工作效率，全省正在加快开展开发区（园区）信息化建设。

浙江天台工业园区是经省政府批准、国家发改委审核通过的省级园区，是天台工业经济发展的重要载体，各项功能逐渐完善，但园区信息化建设相对滞后。

为进一步完善园区功能，创新园区管理，加强园区服务，创建运作高效、管理统一的园区信息化服务平台与应用网络，特编制《浙江天台工业园区信息化建设实施方案》，明确园区信息化建设的总体目标，提出园区信息化建设的总体框架、实施方案、实施步骤和保障措施。

一、信息化建设必要性与意义
（一）信息化建设有利于加快园区转型升级
进入21世纪，信息化对经济社会发展的影响更加深刻，信息化与经济全球化相互交织，推动全球产业分工深化和经济结构调整。

工业园区作为工业经济发展的主要平台，其发展通常取决于当地资源、规模效应和营运成本等要素，但这种传统经济模式越来越显示其不能适用社会信息化发展的需要。

一个区域的信息化水平，涉及到它的生产力水平、科技水平、公众的人文素质与生活质量，体现了一个区域的综合实力。

天台工业园区信息化工作虽然取得了一定的成果，信息化手段和工作效率都有所提高，但与省内较好的兄弟园区相比较，我园区信息化建设基本上还处于“一穷二白”的现状。

推进园区信息化建设，可以有效利用现代信息技术改造、提升传统产业，使入园企业加快实现转型，有利于天台工业园区实现“以信息化带动工业化”的战略目标，促使园区经济从粗放型向集约型转变，推动园区经济快速发展。

同时，推进园区信息化建设，可以利用信息化技术对企业进行改造，在提高企业管理水平、促进管理现代化、转换经营机制、建立现代企业制度、有效降低成本、加快技术进步、增强市场竞争力、提高经济效益等方面都有着现实和深远的意义，是带动企业各项工作创新和升级的有效途径。

（二）信息化建设有利于提升园区整体竞争能力
大力推进企业信息化，既是贯彻“以信息化带动工业化”战略的核心，又是“以信息化带动工业化和整个经济现代化”的具体体现。

作为园区经济发展的主体，推进企业信息化是对企业管理理念的创新，对管理流程的再造，对管理团队的重组，对管理手段的革新。

应对更高标准的市场需求，适应更复杂的竞争挑战，就必须运用更先进、更科学的工具和手段。

因此，通过加快园区信息化建设，同时提高入园企业信息化水平，将成为提高企业核心竞争力的关键，也是提升园区整体竞争力的关键。

积极果断地推进信息化是天台工业园区抓住机遇、融入国际市场，是承接工业转移的重要前提，同时也是天台县建设特色制造业基地的重要途径和内容。

信息化不仅可以降低企业的交易成本，而且可以通过园区电子商务平台，实现企业采购、销售、研发活动、购并和资本流动的信息化，极大地降低经营成本，全面提高园区工业企业的管理水平和在产品市场中的竞争力，为园区及天台县经济未来的发展抢得先机。

（三）信息化建设有利于服务型园区的创建
电子政务在提高行政效率、改善政府效能、扩大民主参与等方面的作用日益显著，各级政府正在由管理型政府向管理服务型政府转化，特别是在电子政府模式下，提高政府的服务能力，通过提高政府服务水平来达到原来完全依靠政府管理实现的部分
职能是现实可行的，更是需要提倡的。

我国各级政府掌握着大量的社会有用信息，把这些信息提供给社会共享，深入开发信息资源的深度应用，将是电子政府的重要组成部分，更是各级政府在新形势下的客观需要。

推进园区信息化建设，将极大地丰富园区管理机构的信息资源，为园区管理机构进行网上联合审批、通告通知发布、网上登记、报表申报、年检年审等业务提供网络服务平台，对园区管理机构扩大政策宣传、增加执政透明度具有重要的现实意义，有利于政府职能的有效行使，有利于行政流程的简单化和科学化，也有利于塑造园区的网络形象。

（四）信息化建设有利于促进园区招商引资
随着互联网的迅猛发展，网上招商成为许多地方政府招商引资的常用方法。

网上招商的优势总结为，一是可以把所有投资者需要了解的信息图文并茂地在网上展示出来，让全世界投资者知晓；二是建站成本低，效益大；三是速度快，效率高。

通过电子邮件，在网上几分钟之内就能够完成信息咨询与交流。

四是交流简便，交互性强。

通过网络联系，可以进行双方或多方的信息交流，可以在网上进行国际长途电话、明码传真、网上会议以及异地客商的贸易和项目谈判等业务。

推进园区信息化建设，以招商引资项目信息资源为基础，以招商引资应用为目标，以先进的技术和管理机制为手段，建成一
个起点高、容量大、功能强，更新快、信息丰富、安全可靠、实用完善的、综合的招商引资信息平台，可以满足园区招商引资、对外宣传、扩大开放的需要，满足社会各界及国内外投资者投资需要，满足对招商引资项目信息查询与咨询的需要。

二、现实基础与建设条件
（一）发展现状
1、园区现状
浙江天台工业园区是以天台县区域经济和社会发展为依托，以一、二类工业为主体的工业专业园区。

园区一、二、三期分别于2001年、2003年和2006年启动建设，目前园区已有入园企业68家，其中包括银轮公司、银象公司、红石梁集团、昌明公司、永贵电器、沪天胶带等一批重点骨干企业和行业龙头企业，目前已有56家企业建成投产或部分投产，形成生物制药、橡塑制品、金属制品加工等三大主导产业，机电仪表、汽摩配件、酿酒、纸业生产也已成为园区工业经济新的增长点。

2007年园区实现销售收入33亿元，税收2亿元，出口创汇4亿元。

2、园区信息化发展基础
园区工业快速发展的同时，浙江天台工业园区自身信息化建
设也取得一定成效：园区互联网采用光纤方式以100M速度连接，局域网以Ethernet方式10/100速度运行良好，拥有电视机、计算机、投影仪组成的多媒体会议系统，采用主流的Windows XP 操作系统、MS-Office和专业开发的多类软件对园区人事、档案、固定资产、财务进行数字化管理；园区企业信息化建设已逐步开展：园区企业共拥有计算机数量上千台，互联网采用多种方式连接，局域网以Ethernet方式10/100速度运行良好，部分企业拥有电视机、计算机、投影仪组成的多媒体会议系统，大多数企业采用主流的Windows XP操作系统、MS-Office和专业开发的多类软件对企业自身财务进行数字化管理。

（二）建设条件
1、政策条件
浙江省人民政府于2003年发布《数字浙江建设规划纲要》，指出要切实加强应用系统建设，积极推进电子政务和电子商务，加快建成全省信息应用体系主体框架，有力支持浙江先进制造业基地与“信用浙江”、“绿色浙江”的建设。

省发展和改革委员会和浙江省信息产业厅2007年联合发布《浙江省开发区（园区）信息化建设实施意见》，提出：要创建信息化平台，到2010年建成覆盖全省开发区（园区）范围，具有健全体系、功能完善、技术领先、结构合理、层次分明的开发区（园区）信息化网络和应用体系。

《台州市国民经济和社会信息化及信息产业发展“十一五”规划》提出，到2010年，将建成信息基础设施先进、电子政务高效透明、电子商务市场活跃、公共信息服务便捷、城市管理智能高效、工业制造先进自控、信息产业初具规模、信息资源总量丰富、信息安全保障有力、经济与社会运行信息化程度高的城市，率先基本实现信息化与现代化。

《天台县信息化建设“十一五”发展规划》提出，要依托天台信息化建设的现有基础，以政府信息化为先导，以信息资源的整合、开发和利用为核心，持续改善信息化发展环境，大力推进信息化在政府、企业、家庭三大领域的应用，不断提高天台县信息化总体水平。

2、经济社会条件
天台经济以非公有制经济为主体，特色鲜明，现已初具规模，并已形成了以橡胶制品、产业用布、工艺美术制品、医药化工保健品、机电仪表、酿酒等六大支柱产业。

2007年，全县生产总值由37.4亿元增加到72亿元，财政总收入8.7亿元，地方财政收入4.2亿元，各项主要经济指标在全省25个欠发达县中位居前列，在全国各县市排名中前移了20位。

3、网络基础条件
20世纪90年代以来，天台公共通信网建设不断加快，目前已初步完成了全县网络基础设施的构架，宽带网络基本覆盖了全县城镇、乡村。

县内各主要网点用1000M带宽的光纤连接，基本
实现了光纤到小区（FTTZ）、光纤到路边（FTTC）、光纤到大楼（FTTB）。

在无线网络方面，GSM、CDMA、GPRS无线通信网和可提供窄、宽带接入的CMNET网覆盖全县。

目前，天台县四套班子、各县直属机关通过广电网络组建了天台县政务专网，并于2004年9月开始应用OA系统，实现了网上公文流转。

有二十余个政府部门建立了自己的网站。

各类业务信息系统也已经在大多数政府部门开始应用到实际中去，有些部门根据自身需要，以自行开发、购买等方式构建了具有天台特色的应用系统。

天台县企业信息化的发展呈现重点行业龙头企业走在前列，规模企业跟进，小企业仍在观望阶段的特征。

天台企业普遍应用计算机辅助设计（CAD），产品设计走向智能化；很多企业引进生产自动化设备，促进了企业生产的规范化；众多企业建立了自己的网站，借助互联网平台宣传企业形象和产品信息，在电子商务方面也取得了一些实践；有些企业开始注重利用信息技术推进企业管理的集成化。

综上所述，浙江天台工业园区信息化建设的政策支持、经济条件、网络基础等方面的条件均已基本具备，为园区信息化建设的顺利实施提供了保障。

（三）存在问题
但从总体上看，天台工业园区信息化建设整体水平仍然较
低，信息化建设在园区和入园企业两个层面仍然存在很多问题。

1、园区层面
网络基础设施建设缺乏统一的规划方案，出口带宽基本处于闲置状态，设施利用率较低；缺乏电子政务平台，部门不能实现网上协同办公，不能实现面向企业和个人的统一服务窗口和内部人员办公的平台；电子商务因资金不足而无法得到推广；信息资源的开发和利用进展缓慢，政府部门、行业、企业之间信息流通不畅；信息产业总量较少，在园区经济总量中的比重偏低；政策、环境、体制等方面亟待完善等。

2、企业层面
企业应用系统情况相对较差，除少数企业拥有门户网站、人力资源管理系统外，其余产品信息，企业信息，企业项目管理，企业监控，企业信息安全管理，企业数据中心等都没有建立；由于企业工作条件、人员待遇有限以及地方的大环境缺乏吸引力导致各复合人才的匮乏，致使企业现有的应用系统不能充分发挥效力。

三、总体目标及框架
（一）总体目标
浙江天台工业园区信息化建设的总体目标是：在“统筹规划、分步实施，统一平台、资源共享，有限目标、面向服务，统一管理、安全保密”基本思路的指导下，利用先进的现代化信息技术，以园区基础网络平台建设为核心，以政务服务、信息服务、商务服务等应用系统建设为主体，建成覆盖全园区、具有健全的标准体系、功能完善、技术领先、结构合理、层次分明的园区信息化网络和应用体系，并实现园区与省级中心、园区与园区之间、园区与企业之间的互联互通，使天台工业园区信息化能力和水平适应经济快速发展的需要。

（二）规划原则
先进性：根据当前业务要求，考虑今后3-5年的业务发展需要，在设计上留有余量。

实用性：采用成熟、稳定的技术、满足业务的实际要求。

开放性：走开放系统的道路和系统体系结构。

可靠性：采用目前国际上商用计算机系统，并应用先进成熟可靠的软硬件技术。

扩展性：在系统结构、产品系列和处理性能等各方面具有良好的扩充、升级能力，能满足未来3-5年的业务发展要求。

安全性：系统的设计还须确保网上信息流通、系统数据和信息的安全，为业务及商务提供安全环境。

便捷性：使用简单方便，尽可能地适应不同年龄、知识层次的用户及服务对象使用的需求。

宣传性：提供良好的实用的宣传功能，使之成为园区及园区内企业宣传的重要载体。

（三）总体框架
系统建成后，将形成以园区门户网站、政务办公及企业应用为基础的层次分明的信息应用体系。

前台拥有天台工业园区门户网站、政务服务平台、商务服务平台以及园区企业信息化公共服务平台。

后台拥有信息丰富的天台工业园区交换系统、统一的信息传输、存储和共享标准以及安全的信息网络系统。

系统总体框架如下图所示：
1、园区门户网站
园区门户网站是园区委员会对外统一发布各类政务信息，提供国内外人士在网上办理有关事务的大型门户网站，是展示园区整体形象的窗口，也是园区对外服务及联系的平台。

门户网站内容及功能将以园区业务流为主线，以园区企业单位为中心，从用户需求及园区的公共服务角度出发，实现多功能、全天候、一站式服务的园区门户网站。

2、电子政务协同办公系统
电子政务协同办公系统是园区公文处理、工作交办、人事管理、后勤管理、信息发布等事项的重要办公平台。

本系统采用单点登录设计，能方便用户只需一套用户密码便可实现多个系统间的漫游。

同时，提供可视化工作流设计器，方便用户对园区工作流程进行设计和修改。

本系统实现的如下功能：实现园区内公文的网上处理，包括公文的起草、流转、签批、催办、收发、传阅、归档、查询等，真正实现公文一体化管理；实现工作的网上交办与督察，领导可以通过系统随时布置任务，并能查看、控制、监督任务的执行情况，任务执行人可以实时接受工作任务，及时汇报工作的进展情况；系统还提供统一的内部沟通、信息发布和共享平台，加强园区委员会内部科室之间、园区与企业之间的信息共享和相互沟通协作；系统还能实现一系列人事管理工作以及后勤管理工作功能。

3、电子商务应用系统
本系统的建设将实现以下几个功能：优化业务流程、实现对销售体系更全面、更及时、更有效的监控、分析和利用。

建立基于全国范围的企业内部信息交互、资源共享的网络，紧密结合企业的业务流转过程和管理过程。

围绕商机、谈判、合同、产品、定货、运输、交付等各个业务环节，建立完整的交易体系以及灵活、简单、易用的仓储物流管理系统，进行有效的管理。

通过业务过程，系统将收集最终客户和中间商的基本信息和完整的业务流程信息，定期分析，为客户提供在其购买产品的生存周期内的、完整的全过程服务。

4、企业信息化公共服务平台
信息化公共服务平台是近年来信息化建设领域中的一项新生工作，是解决中小企业信息化问题的有效途径。

本平台通过集中建设和集约化的普遍服务，发挥信息服务机构、应用技术商、通讯运营商各自的优势。

企业只需交纳很少的费用，便能快速地低成本地为本企业实现信息化，使企业在平台升级，信息化咨询、顾问等方面得到服务。

公共服务平台将实现三大功能：信息服务。

主要是围绕企业最关心的信息，如客户信息、市场信息、专业咨询信息、产品与服务信息发布、竞争对手信息等等组织信息资源开发利用。

应用服务。

提供SMS短信系统、视频会议系统、网上连锁管理、供应链管理、客户服务、分销管理等平台资源和应用服务。

网络服务。

通过手机/电脑/网络+ipos（信息服务终端）模式,利用通讯运营
商提供的网络运行环境，搭建平台的基础运营架构，并实现远程登陆。

5、数据交换系统
信息化系统需要与其他职能部门、各企业以及省级中心的原有复杂的业务系统衔接，为了更好地实现数据共享和协同，可通过建立数据交换系统来实现。

系统采用园区数据中心和数据交换代理节点的结构来简化信息化各类应用子系统内部功能体之间、应用子系统与应用子系统之间所存在的复杂的相互关系，在代理节点上提供相应的服务来方便应用系统的接入并提供一致的访问行为和接口。

数据交换系统具有强大的数据集成功能；数据交换中心能够完成跨平台异构应用系统的数据共享和集成，它支持两种类型的数据共享和集成，即分布式的数据集成和集中式的数据共享。

数据交换代理代表业务应用系统主动参与数据交换事务，根据信息服务要求，触发业务应用系统的内部处理流程，并反馈相应结果。

四、实施方案
浙江天台工业园区信息化建设内容主要是通过购置必备的软硬件设备，在充分利用现有资源的基础上建设园区网络基础平台、园区信息化应用系统和信息化技术标准体系制定。

园区网络基础平台设施建设：统一规划、统一标准，充分整合园区现有网络资源，建设和完善园区基础网络设施，主要建设网络与通信系统、园区数据中心、园区网络视频监控平台。

同时，做好天台县始丰新城建设委员会中心机房的规划和建设，完善网络设备，建成统一、全覆盖、安全的网络平台。

并实现同时实现与省级中心的互联与远程管理。

园区信息化应用系统：根据浙江省加快创建开发区（园区）信息化平台的部署，结合本园区实际，购置服务器等相关软硬件设备，建设浙江天台工业园区门户网站，并在园区范围内推广园区政务服务、信息服务、商务服务等平台的应用，逐步建立园区企业信息化公共服务平台。

信息化技术标准体系：本项目标准体系主要包括信息表示的标准化、数据采集机制标准化、系统设备标准化、人机界面标准化、信息交换标准化、机房建设和系统安全标准化、系统运行维护和管理标准化。

（一）园区网络基础平台设施建设
园区网络基础平台设施建设是为天台园区信息化系统搭建一个基础的网络平台，实现基本的网络通讯功能，并在安全性、易用性及可管理性等方面提供保证。

通过平台的搭建，可以提供网络连接服务、存储备份服务、网络安全保障服务等基本的网络服务，并为下一步上层应用的建设建立基础。

总体设计图如下：
1、网络与通信系统建设
网络与通信系统建设是天台工业园区信息化建设的重要组成部分。

其主要目的是建设覆盖园区范围的网络系统平台，并为其上的各种支撑平台、应用系统提供网络支持，并保证系统的正确联通，正常运行，力求为天台工业园区信息化提供一个先进、灵活、可靠、基于标准化的多业务平台，使得天台县始丰新城建设委员会能够基于这平台实现数据、语音、视频等多种多媒体应用的综合传输，从而实现网络信息发布、跨部门跨企业跨地域协作多种应用的需要。

项目网络系统的建设主要包括以下几块内容：
（1）路由交换网络设计
网络系统设计应采用层次化设计的方法，并切实适合网络管理、维护和策略实施的要求，将网络系统分层依次定义为核心层、
汇聚层、接入层。

核心层：配置两台高交换容量和高包转发速率的三层核心交换机做双机热备；主要负责提供机房服务器、汇聚交换机的连接和数据交换，并负责调度穿越各汇聚点的网络流量中继。

汇聚层：设备将由多台可网管可堆叠的二层交换机组成；作为网路流量的集中点，负责将相应接入层网络流量引导至网络核心。

核心层：其面向各联网用户端。

（2）与天台县政务外网互连对接
天台县政务外网是全县各政府机构及所属部门的业务专网和资源共享专网。

天台县政务外网采用MPLS（多协议标签交换）技术，提供VPN（虚拟专用网）服务，通过天台县政务外网接入，可实现与外部门之间基础数据或有关业务数据的交换。

（3）与省级中心网络互联
在不改变现有内部业务流程的情况下，通过网络运营商提供的公共网络为基础，辅以对信息进行加密传输保护的SSL VPN虚拟专用网络，以Webservice +XML的数据接口方式实现园区数据库与省级中心之间的数据传输、交换和共享。

（4）与Internet网的互连对接
通过租用运营商带宽接入Internet，考虑到安全性部署防火墙、入侵不防护设备，对外提供Web服务，为企业、投资商、公众提供互动平台；部署VPN设备，实现远程VPN接入，方便移动办公，并实现授权的远程网络接入的数据交换。