2024国家开放大学电大本科《公共行政学》考试通用题型及答案

2024国家开放大学电大本科《公共行政学》
考试通用题型及答案
学校:________班级:________姓名:________考号:________
一、单选题(15题)
1.提出立法、司法、行政、考试和监察五权分立思想的是（）。

A.张金鉴
B.梁启超
C.康有为
D.孙中山
2.（）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式，而只能通过协商、合作的办法。

A.上行
B.网上
C.下行
D.平行
3.被称为"人事管理之父"和行为科学的先驱者的是()。

A.普耳
B.斯密
C.欧文
D.斯图亚特
4.公共行政的首要特点是它的（）。

A.政治性
B.民主性
C.公共性
D.法制性
5.1926年出版的世界上第一部大学公共行政学教科书《行政学导论》的作者是()。

A.魏劳毕
B.威尔逊
C.怀特
D.古德诺
6.委员会制又称合议制，起源于19世纪中期的（）。

A.奥地利
B.瑞士
C.瑞典
D.芬兰
7.我国第一部行政学著作《行政学的理论与实际》的作者是（）。

A.梁启超
B.张金鉴
C.江康黎
D.孙中山
8.我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在()中提出"我国公卿要学习行政学"。

A.《行政学原理》
B.《论译书》
C.《行政学的理论与实际》
D.《行政学》
9.美国哈佛大学教授（）最先提出对公共行政环境问题进行研究。

A.德鲁克
B.里格斯
C.高斯
D.古立克
10.发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的是（）
A.威尔逊
B.韦伯
C.泰勒
D.古德诺
11.里格斯认为处于农业社会向工业社会过渡期间的一种公共行政模式是（）。

A.分散型
B.融合型
C.衍射型
D.棱柱型
12.公共行政环境（）首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。

A.特殊性
B.复杂性
C.不稳定性
D.约束性
13.行政执行过程的第一阶段是（）。

A.准备阶段
B.总结阶段
C.协调阶段
D.实施阶段
14.由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是（）。

A.委任制
B.考任制
C.选任制
D.聘任制
15.法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是（）。

A.内阁制
B.总统制
C.半总统制
D.委员会制
二、多选题(15题)
16.按照税收管理权限，可将税收分为（）。

A.中央税
B.中央与地方共享税
C.农业税
D.地方税
E.个人所得税
17.法治行政的特点包括（）。

A.法律保留
B.法律优先
C.职权法定
D.依据法律
E.职权与职责统一
18.决策方案一般有（）。

A.长期方案
B.临时方案
C.追踪方案
D.应变方案
E.积极方案
19.行政组织中的沟通存在的障碍主要有（）。

A.信道障碍
B.组织结构障碍
C.心理与语言障碍
D.职位与专业障碍
E.接受障碍
20.公共服务绩效评价的一般性指标包括（）。

A.经济指标
B.效率指标
C.公平指标
D.效能指标
E.政治指标
21.行政方法的特点有（）。

A.科学性
B.民主性
C.创新性
D.系统性
E.技术性
22.依照公共行政管理的过程，行政监督可以分为（）。

A.事中监督
B.法制监督
C.社会监督
D.事后监督
E.事前监督
23.行政监督的特点是（）。

A.行政监督主体的层次性
B.法律地位的独立性
C.行政监督内容的双向性
D.监督主体的多样性
E.监督对象的双重性
24.从公共组织层次上来考察，行政效率可以分为（）。

A.组织效率
B.管理效率
C.工作效率
D.社会效率
E.客观效率与规范效率
25.著名经济学家萨缪尔森在《经济学》（第十六版）中，认为政府的经济职能主要有（）。

A.执行国际经济政策
B.通过宏观经济政策稳定经济
C.确保社会公平分配的职能
D.提高经济效率
E.改善收入分配
26.下列实行半总统制的国家有（）。

A.葡萄牙
B.坦桑尼亚
C.奥地利
D.芬兰
E.苏联解体后的俄罗斯联邦
27.行政程序从纵向可分为（）。

A.行政计划准备
B.决定计划
C.考核奖惩
D.检查监督
E.执行计划
28.人事行政机关实行部内制的国家主要有（）。

A.法国
B.中国
C.瑞士
D.英国
E.德国
29.奠定公共行政学理论基础的代表人物是（），他们提出了政治与行政公离的观点。

A.威尔逊
B.古德诺
C.韦伯
D.法约尔
E.泰勒
30.按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为（）。

A.印花税
B.定率税
C.房产税
D.配赋税
E.耕地占用税
三、简答题(10题)
31.简述政府对非营利组织的作用。

32.简述行政规章的基本特点。

33.我国在市场经济条件下，政府的经济职能主要有哪些？
34.简述里格斯公共行政的三种模式及其主要特点。

35.试述行政领导者应具备的能力。

36.简述行政执行的原则。

37.简述标杆瞄准的类型。

38.非营利组织在提供公共服务中的作用主要表现在哪些方面？
39.试述行政指挥在行政执行过程中必须遵循的原则。

40.简述分离制的优点和缺陷。

参考答案
1.D
2.D
3.C
4.C
5.C
6.B
7.B
8.B
9.C
10.A
11.D
12.A
13.A
14.A
15.C
16.ABD
17.ABCDE
18.BCDE
19.BCD
20.ABCD
21.ABCDE
22.ADE
23.ABCDE
24.ABC
25.ABDE
26.BCDE
27.ABCDE
28.ACE
29.AB
30.BD
31.⑴补助；⑵减免税收；⑶委托公共事务；⑷法律管制；⑸辅导监督。

32.⑴行政规章的制定主体是特定的行政机关，即有权制定部门规章和地方规章的机关；⑵行政规章的制定根据是法律、行政法规以及决定、命
令的授权；⑶行政规章应当按照法定程序制定；⑷行政规章具有法的属性。

33.⑴规范和稳定市面上场秩序，确保自由竞争的职能；⑵对经济进行宏观调控，确保国民经济平衡发展的职能；⑶直接生产和提供公共物品，弥补市场的不足的职能；⑷管理国有资产的职能。

34.里格斯将公共行政分为三种模式：⑴融合型公共行政模式，是农业社会的公共行政模式，它的主要特点是公共行政是建立在自给自足经济基础上的家长制，任人惟亲，实行等级森严的世卿世禄制度；⑵衍射型公共行政模式，是工业社会的公共行政模式，它的主要特点是建立在大工业生产方式基础上的民主行政，官员一发任命，依法行政；⑶棱柱型公共行政模式，是从农业社会向工业社会过渡的公共行政模式，它既有农业社会的分共行政的某些特点，也有工业社会公共行政的某些特点，是两者混合体。

35.（1）抽象思维与决断能力：分析问题与解决问题的能力；决策能力；指挥、协调与监督能力；应变能力.（2）人际关系的能力：激励人的能力；协调人际关系的能力.（3）技术能力：技术能力就是指专业能力，是指行政领导者处理专业行政管理时具备足够的专业知识技术.
36.⑴忠实决策的原则；⑵迅速有力的原则；⑶创新灵活的原则；⑷计划安排的原则；⑸团结协作的原则。

37.⑴内部标杆瞄准；⑵外部竞争对手标杆瞄准；⑶行业内标杆瞄准；⑷跨行业标杆瞄准；⑸内外部综合标杆瞄准。

38.⑴在制度建设方面有倡导作用；⑵监督市场作用；⑶中介作用；⑷维
护良好的社会价值；⑸监督政府。

39.（1）统一指挥原则。

一方面，行政指挥主体只能对其直属下级发布命令和指示。

在一般情况下，多头指挥和越权指挥是不被允许的。

否则会发生混乱。

另一方面，指挥主体所发出的指挥命令应保持稳定统一，协调一致。

如果政令不统一或相互矛盾，下级就难以行动，从而严重影响指挥效果。

（2）法定权威原则。

行政指挥是一种具有强制性的管理形式，行政领导者必须有一定的强制权力，才能够命令下级。

因此，行政机关在授予行政领导者一定的行政职位的同时，应明确赋予其相应的法定权力。

（3）果断有力原则。

行政指挥必须意志坚定，遇到问题要当机立断，表现出领导者的领导指挥能力和敢于决策水平问题，同时也能反映其工作经验和智慧。

（4）准确权变原则。

行政执行面临的情况是千差万别的，执行工作中出现的各种情况也是难以预料的。

行政指挥必须具体情况具体分析，结合实际实施行政决策，既不能改变决策目标，降低决策标准，还必须符合实际，切实可行。

（5）合理授权原则。

授权就是上级授予下级一定的权力和责任，使其在一定范围内有处理问题的自主权。

这是行政领导者的分身术和成事术，是最重要的领导艺术
40.优点：⑴有利于整个公共行政系统的资源整合，团结协作，统筹兼顾。

⑵有利于整个公共行政系统的统一领导和统一指挥。

⑶有利于专业化管理，强调部门职能。

⑷有分有合，集中集权与分权的优点。

缺陷：⑴多元领导有可能造成下级无所适从。

⑵人与事分离，不利于对公务员的领导和使用。

⑶难于协调，容易出出文山会海。