张掖市基层乡镇农产品生产质量安全监管工作现状及对策

产标准 ， 留 下 食 品 安全 隐 患 ； 另 一 方面 ， 一 些从 业 者 虽 然 已 经 意 识到 农 产 品安 全 的 重要 性 ， 但 缺 乏有 效 的从 业 指 导 ， 尤
食 品科 学
现代 农 业科 技
２ ０ １ ７年 第 １ ３期
张掖市基层 乡镇农产 品生产质量 安全监管工作现状及对 策
张淑 娟 周福 铭 。
（ 甘肃省张掖市甘州区党寨镇人民政府 ， 甘肃张掖 ７ ３ ４ ０ １ ７ ； 张掖市甘州区大满镇人民政府 ）
摘要 随 着现代 人 对生 活品 质的 不断 追 求 ， 越 来越 多的人 开始 关注农 产 品安 全 问题 ， 绿 色、 营养、 无公 害 农产 品 是今 后 的流 行 趋势 。 而 维护 农 产 品安 全 的 关键 是 乡镇 农 产 品 生产 质量 安 全 监 管 。 本 文 结合 张掖 市农 产 品安 全 监 管 现 状 对 其存 在 的 问题展 开讨 论 ， 并提 出 了切 实 可行 的 对策 。 关键 词 农 产 品 ； 质 量安 全监 管 ； 乡镇 ； 问题 ； 对策； 甘 肃 张掖 中 图分类 号 Ｆ ３ ２ ２ 文献 标识 码 Ａ 文章 编 号 １ ０ ０ ７ ～ ５ ７ ３ ９ （ ２ ０ １ ７ ） １ ３ — ０ ２ ４ ２ — ０ ３
Hale Waihona Puke 农产 品安 全 是 食 品安 全 的源 头和 保 障 。 只 有先 解 决 好 农 产 品安 全 问 题 才可 能 生 产 出消 费 者 放 心 的食 品 。 而 乡镇 农产 品 的质 量检 测 、 监督 就是 这 个金 字塔 的基座 ， 是 一切 食
品 安全 的根 本 ， 维护 乡镇 农 产 品 的安 全 就 是 维护 我 国 的食
是 指来 源于 农 业 的初级 产 品 ， 即 在农 业 活动 中获得 的植 物 、
动物 、 微 生物 及其 产 品 。 农 产 品的管 理 范 围大 到生 产 地 的环
诚 信 生 产 是提 高农 产 品 质 量 、 保 障 食 品 安 全 的重 要 前 提， 只有 从 业 者诚 信 生产 、 严格 把 控 才能 从 根本 上 实现 农 产
１ 农产 品质 量 管理 的范 围和 环节
分级制度 ， 同时 对 于 专 业 人 员 的 培 训 也 必 不可 少 。 在 食 品
监管上 ， 各部 门应 协 调 互 作 ， 提 高 工作 效 能 ， 发 挥 源 头 监 管 作 用【 引 。
３ ． ３ 生 产 者 自律 性 低
农产 品 质量 管理 范 围 广 、 涉 及 环 节众 多 。 常 说 的农 产 品
品 安全 。 要 想 营 造 一个 绿 色 、 安全、 可 持 续 的农 产 品供 给 链 就 需要 将 这个 质量 安 全监 管体 系投放 到 各 乡镇 、 村、 社 等基 层 农业 系统 中 ， 直接 面对 农 产 品 的生产 者 ， 形 成产 品分 级 制 度， 既 维 护 了生 产 者 的 利益 ， 也 保 障 了消 费 者 的 安 全 。 在 农
产 品 生产 源头 把 关对 质量 控 制具 有 十分 重 要 的基 础性 地 位 和 作用 。
检 测 工作效 率低 、 标准 化 实施 难 度大 。
３ ． ２ 监管检 测 运行 机 制不 完善 。 效 能低
现 在 农 产 品 种 类繁 多 ， 品质 检 测 涉 及 面 广 ， 难度大 ， 这 就 要 求检 测 设 备 同时 具 备 技 术 先 进 、 速度快 、 结 果 准 等 优
品 质 量安 全 。 然而 ， 目前 我 国部 分 乡镇 农 业 生产 主 体 的行 业
境 小到 一个 包 装 、 一 个标 志均 需 要进 行标 准 化 的管 理 ， 以保
障 农产 品绿 色 、 规范 的产 销通 道 。
２ 张掖 市农 产 品质 量安 全监 管现 状
自律 能 力 比 较低 。 一方 面 是 由于 一 些 生产 者 的 自身 约 束 力 不够 ， 农 产 品 安 全 生 产 意 识 不强 ， 加 上 对 相 关 法 规 不 够 了 解， 很 容易 受 到利 益 驱使 盲 从 于行 业 潜规 则 ， 降低 农 产 品 生
低。 现 在 基 层 农 产 品 品 种 丰富 、 产 品 采 取 精 细 分级 ， 因 而 要 求检 测体 系不 断 改进 以适 应 现在 更 加 严格 的农 产 品检 测 和
以张 掖 市 为例 ， ２ ０ １ ６年 底 该 市 蔬 菜 种 植 面 积 达 到
４ ． ６ ７ 万ｈ ｍ ， 产量 ２ ５ ０万 ｔ ， 产值 ２ ５ 亿元。 为 了提 高农 产 品 质
点。 随着 农 产 品检 测机 制 的推 行 ， 各 乡镇积 极 配 合 ， 开始 建
立农 产 品 质 量 安 全快 速 检 测 室 以 及 整套 的规 章 制 度 。 但 由 于建 成 时 间短 ， 在 运 行 过程 中常 会 出现 各 种 各样 的问 题 。 不 论 是 在检 测 体 系 上或 是 生产 监管 制 度 上都 需要 进 一 步 的 完 善。 过去检测产品单 一 ， 检 测 体 系 较 易 建 立 且对 设 备 要 求
建立 ， 但 由于 机 构 人 员 不 足使 得 基 层 农 产 品 质量 监 管 举 步
维 艰闭 。 更 有甚 者 在生 产 基地 不 设 专 门的 农产 品 质量 安 全 监 督员 ， 只 设 立农 产 品质 量安 全 监 测 员和 协管 员 ， 这 些 人 员 往
往 工作 范 围 广 ， 不 能专 精 于检 测 监管 工 作 ， 导 致 农产 品 质 量
量， 张 掖 市 开展 了一 系 列 工作 ： 完 善 建设 农产 品 溯 源平 台 ；
扩 大“ 三 品 一标 ” 农产品生产规模 ； 发展无公害 、 绿 色 农 产
品， 逐 步实现 农 产 品 “ 带标 上市 、 过 程可 控 、 质量 可 溯 ” ， 从 源 头 上保 障 了农 产品 生产 质量 安全 『 】 １ 。