乡镇马路市场集中整治方案

乡镇马路市场集中整治方案
按照《xxxx市人民政府办公室关于强力推进新一轮农村环境卫生综合整治工作的实施意见》(潭政办发〔20xx〕30号)文件中明确“xxxx年完成所有国道马路市场和50%以上省道马路市场的取缔搬迁任务”的整治目标任务，为进一步规范农村马路市场管理，巩固和
提升全市农村环境卫生综合整治成果，经研究决定，xxxx年在全市开展农村马路市场综合整治工作，制定方案如下：
一、重点工作
加强专项整治力度，进一步提高马路市场整治效果，化解“无序、占到道、管理缺位”的问题;规范农村集贸市场和集贸超市管理;全盘查禁国、省道马路市场;对其他农村小型
集市场按照“设摊划线经营、交通有人保护、清扫专人负责管理”的原则展开管理。

二、责任分解(略)
进一步稳固深化国、省道马路市场综合整治成果，xxxx年对全市内27个国、省道的
农村马路市场(其中xxxx县5个，湘乡市18个，韶山1个，雨湖区3个)，分别按照“迁
出就近市场、划空地提供更多经营、划线定点经营、查禁现有马路市场”整治目标，逐一
顺利完成综合整治，保证并无回调。

每个季度由市农村环境卫生综合整治工作领导小组办
公室非政府检查考核，年底展开考核环评。

三、相关工作要求
1、全面落实责任，打牢基础工作。

各县(市)区商务局必须稳步将农村马路市场综合
整治工作列入关键议事日程，明晰领导具体内容揪、依靠前统一指挥。

县(市)区商务局、
乡镇必须强化队伍建设，调集人员，优先提供更多确保工作正常运转的条件。

乡镇推行党
政“一把手”正数总责、分管领导具体内容揪，联点干部、村干部包点责任制，健全市场
清扫人员管理制度和工作职责建议。

2、整合力量，形成整治合力。

农村马路市场的综合整治工作在市农村环境卫生综合
整治工作领导小组统一领导下进行，各县(市)区商务局、乡镇要对照年度目标任务要求，
大力推进综合整治工作，充分发挥部门职能作用，积极配合支持，提高集聚效应，形成整
治合力。

3、健全制度，创建常态机制。

按照马路市场综合整治的目标任务，由市农村环境卫
生综合整治工作领导小组会同，在稳步秉持“月检查、季小结、年总评”，调授与突击检查、督查与盐务、常规检查与专项检查“三结合”，以及按月通报、按季小结等方式的基
础上，将每个季度检查考核位列全面覆盖至每个乡镇，具体内容考核办法参考《xxxx市商务局关于印发<农村马路市场综合整治考核办法>的通告》(潭商播发〔20xx〕44号)继续执行。

为进一步提高场镇、国省干线和县乡道路的通行效率和通行安全，净化公路沿线交通环境，推进乡村环境治理，营造干净、整洁、安全、卫生的市场环境，彻底消除马路市场存在的安全隐患，推进“四城同创”，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、整治目标
对镇范围内国省干道、马路市场全面取缔；
对镇区内占到道经营展开清扫；
对县、乡、村道的乡村赶集和农村集市进行规范。

二、工作原则
（一）属地管理。

以乡镇为主体，按照“多元共治”的原则，对马路市场重大安全隐患开展专项整治，全面取缔。

（二）分类处理。

国道、省道等主干道马路市场依法迁址。

短时间难以迁址的，创建常态监管机制，实行物理隔绝措施，消解安全隐患，确保安全。

（三）多元共治。

按照工作职能，认真履职履责，形成工作合力，共同推进专项整治工作，确保取得扎实成效。

三、整治内容
清理整顿占用镇村公路进行集市贸易、摆摊设点、洗车、修理、加水等经营和马路市场行为，以及占用公路打场晒谷、堆放杂物、举办婚丧喜庆活动等影响道路通行安全的现象。

在确保道路通行安全的前提下，对已形成的路边集市建设隔离防护设施；
对流动商贩较多，但未构成集市的合理规划建设小型集市。

同时，强化市场周边秩序的日常监管稽查。

四、责任分工
（一）各村、社区：按照“属地管理”“堵疏融合”的原则，履行职责主体责任，制订工作方案，负责管理对辖区内摆摊经营和马路市场犯罪行为展开政策宣传、劝说，驻村领导必须强化对村社区的指导，全面落实各村社区责任制；
合理选址、建设小型集市。

（二）镇交管筹办：负责管理道路巡查，对辨认出的摆摊经营和马路市场责令暂停违法行为，提出申请镇人民政府协同有关东站所依法不予查禁；
依法清理、查处道路上侵占路产路权的违法行为；
依法查处无牌驾车、无证无证车辆上路高速行驶、车辆在公路沿线乱停在随地等违法
行为；
依法清理查处占道经营等交通违法行为；
负责管理保护分散整治期间的交通秩序。

（三）镇城管办：负责场镇道路占道经营和马路市场的清理整顿、依法查处工作，场
镇农贸市场的规范管理，流动商贩劝导，市场周边秩序的维护。

积极依法查处占道经营和
马路市场经营活动；
负责管理规范管理公路两侧举行的婚丧喜庆设宴等活动。

（四）镇村建办：负责规范场镇建设领域的沙子、石子、砖瓦等建材的堆放覆膜，对
占道的建筑材料依法整改，整改不到位的责令停工整改。

（五）镇派出所：负责管理马路市场整治工作的稽查确保，对制约行政执法人员依法
继续执行职务的依法行政处罚，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

五、实施步骤
利用一个月的时间积极开展分散整治工作。

时间为6月1日至6月30日，整治工作
分成三个阶段。

（一）调查摸底（6月1日至6月4日）。

各村（社区）要加强对所负责辖区道路的
巡查，对集市贸易、摆摊设点和占道洗车、修理、加水等占道经营和马路市场行为进行摸
底调查、登记造册、宣传发动，并根据摸底调查情况，在确保道路通行安全的前提下，合
理确定路边小型集市临时选址，并做好相关安全防护工作。

（二）分散整治（6月5日至6月30日）。

各村（社区）对辖区内摆摊经营和马路市场的摊贩、商户展开劝说，建议在即日起自行暂停。

各有关东站所要按照职责分工，协调
积极开展联手稽查行动，对不听到劝说的、屡教不改的，极力不予查禁。

同时，各村（社区）必须搞好稽查现场的各类安全严防和应急突发事件的处理预案，依法打击处置阻碍稽
查的各类违法犯罪犯罪行为，防止出现交通拥堵等问题。

（三）建立机制（6月30日后）。

各村（社区）、有关站所要以此次规范整顿公路沿线占道经营和马路市场活动为契机，建立健全镇村二级联动、多站所联合监管的长效机制，使占道经营和马路市场整治工作常态化长效化。

同时，尽快完成小型集市和相关安全防护
设施建设，为群众、商户提供安全、便捷的交易环境。

六、工作建议
（一）加强组织领导。

成立甘棠镇规范整顿公路沿线占道经营和马路市场工作领导小
组（见附件1），领导小组下设办公室在镇交管办，负责规范整顿工作的统筹、协调、督
导。

各村（社区）、各相关站所加强工作协调，形成工作合力，确保规范整顿工作取得实效。

（二）营造舆论氛围。

充分利用广播、电视、宣传车、村村作响等各种新闻载体，实
行多种形式，向社会各界人民群众、路边摊点经营户宣传和普及交通安全、公路维护等法
律法规科学知识，提升社会各界对公路边占到道经营、占到道作业危害性的重新认识，营
造全社会关心积极支持规范整顿工作的良好环境。

（三）强化督查督办。

领导小组办公室要采取定期与不定期检查，加强对公路沿线占
道经营、作业行为和马路市场规范整顿工作的督促检查，及时发现问题，反馈工作情况，
确保各项工作落实到位。

对工作不落实、没有达到预期效果，甚至出现道路交通安全事故
的单位、个人，予以通报批评、严肃问责。

为切实加强道路交通安全，12月11日，魏邱乡综合执法大队对朱寨镇区马路市场展
开分散整治。

朱寨镇区长期存在一个自发形成的马路市场，每逢赶集日，商贩们占道经营、流动经营，经常造成交通堵塞。

为保障省道交通有序畅通和群众人身财产安全，乡综合执法大队
于早晨7时到达朱寨镇区，按照既定预案分工，一组在集市的主要进口处指引和疏导商贩；一组加强流动巡查，对已经进入马路市场经营的商贩进行耐心劝导，指引其进入市场有序
经营，对于占道经营拒不整改的，对其以路为市、以街为市的违规行为，坚决依法纠正、
取缔到位，镇区马路市场整治取得明显成效。

我乡将稳步稳固整治实效，实行宣传在前、劝导居多、稽查在后、堵疏融合的方式，
对摆摊经营、乱设摊点、私挂落地广告牌、私乘伞棚、车辆乱停在随地等现象展开全面整治，保证努力做到宜行宜商、还而初民。