国内财政支出绩效预算实施情况及其借鉴价值
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年 度 的 预 算 编 制 过 程 中 。
（ ） 江 温 岭 模 ＝ ： 温 岭 市 于 ２ ０５ 年 开 始 到 ２ ０ 二 浙 － 。 － ｔ ０ ０ ７
人 庆 先 后 提 出 了 “ 研 究 绩 效 预 算 评 ｆｒ 系 。 进 财 政 要 ｉ体 促
支 出 效 益 的 最 大 化 ”。２ ０３ 年 以 来 ， 政 部 出 台 了 《 央 ０ 财 中 级 科 教 文 部 门 项 目 绩 效 评 价 管 理 办 法 》、 《中 央 级 行 政 经 费 项 目 支 出 绩 效 评 价 管 理 办 法 （ 行 ） 等 文 件 ， ．中 央 试 》 ｘ－ ｊ
管 理 的 理 念 。 焦 作 市 财 政 局 将 全 市 重 大 支 出 项 目和 事 关 民 生 的 公 共 支 出 项 目 梳 理 排 队 ， 为 参 与 式 预 算 项 目 。通 作 过 财 政 预 算 部 门 申 报 、 目公 示 、 意 测 评 、 家 论 ｆ 社 项 民 专 ｉ ｅ、 会 听 证 、 大 公 Ｙ＝ 查 、 效 评 价 和 审 计 公 报 等 一 系 列 社 人 Ｉ 审 绩 会 公 众 参 与 程 序 。 群 众 参 与到 预 算 编 制 的 过 程 中来 ． 让 提 高 了财 政 的支 出效 率 ， 进 绩 效 预 算 管 理 的深 入 实 施 。 推 ３ 注 重 绩 效 事 前 评 价 和 事 后 评 ４ｔ ． ￣ 。绩 效 事 前 评 ｆｒ － ｉ 主 要 体 现 在 预 算 编 制 的 中 Ｉ磋 商 和 科 学 论 证 环 节 上 ， 过 Ｎ 通
级 行 政 经 费 支 出 和 科 教 文 卫 、 口 、 济 建 设 、 央 政 府 农 经 中 投 资项 目等 几 个 领 域 的项 目支 出 开 展 绩 效 评 价 进 行 指
年 在 新 河 镇 率 先 “ 水 ” 共 预 算 改 革 ， 民 主 恳 谈 制 引 试 公 将 入 预 算 管 理 。２ ０８ 年 初 ， 岭 市 将 预 算 恳 谈 制 从 乡 镇 一 ０ 温 级 扩 大 到 市 级 ，形 成 了 独 具 民 主 特 色 的绩 效 预 算 模 式 。 主 要 做 法 为 ： 岭 市 “ 与 式 ” 算 的 编 制 和 执 行 的 流 程 温 参 预
利 用 项 目定 级 评 价 工 具 和 项 目定 级 评 价 模 型 对 部 门 预
算 申 请 项 目进 行 评 价 。 目 结 束 后 ， 行பைடு நூலகம்事 后 评 价 。 前 项 进 事 评 价 能 够 为 预 算 安 排 提 供 依 据 ． 由此 找 到 财 政 支 出 结 并
构 的 优 化 路 径 。事 后 评 价 报 告 归 档 存 查 ， 运 用 于 下 一 并
。
国内财政支出绩效预算实施情况及其借鉴价值
青 岛市 财 政 局
近 年 来 。 政 支 出绩 效 问题 逐 渐 为各 级 财 政 部 门 关 财 注 。 些 地 方 政 府 特 别 是 财 政 部 门 积 极 适 应 财 政 预 算 改 有
革 与 发 展 ， 行 了 大 胆 的 探 索 。 年 ７月 份 ， 政 部 确 定 进 今 财 将 推 行 预 算 支 出 绩 效 评 ｆｒ 为 推 进 财 政 科 学 化 精 细 化 ｉ 作 管 理 的重 要 内容 。
国发 展 研 究 基 金 会 的 倡 导 和 推 动 下 ． 作 、 锡 、 尔 焦 无 哈 滨 、 岭 等 地 ３＝ 了 “ 与 式 ” 算 改 革 。 温 －展 １ 参 预
算 — — 付 诸 实 施 — — 期 中恳 谈 — — 适 当 调 整 。 河 镇 政 新 府 将 财 政 预 算 草 案 提 交 给 镇 人 大 ， 人 大 将 预 算 向 全 镇 镇 公 开 ， 举 行 预 算 讨 论 会 ， 大 代 表 就 预 算 的 具 体 内 容 并 人
一
李 树 伟
从 财 权 变 革 的 制 衡 机 制 人 手 ， 立 了 预 算 编 制 局 、 算 成 预 执 行 局 、 算 监 督 局 、 效 评 价 中 心 四 个 部 门 ， 建 了 预 预 绩 构 算 编 制 、 行 、 ＂ 和 绩 效 评 价 分 离 操 作 、 互 制 衡 的 财 执 监 ｒ ｆ 相
是 参 与 恳 谈 — — 提 出 意 见— — 部 门 反 馈 — — 调 整 预
导 和 规 范 。 中 央 政 府 的 示 范 下 ， 京 、 东 等 地 方 政 府 在 北 广 也 开 始 了 ｘ － 绩 效 预 算 的 实 践 摸 索 。２０ ５ 年 Ｙ 始 ， 中 ，于 ｊ ０ Ｆ 在
进 入 ２１世 纪 ， 国 的 绩 效 预 算 开 始 破 题 。２ ３ 年 ， 我 ００ 党 的 十 六 届 三 中 全 会 提 出 “ 立 预 算 绩 效 考 评 体 系 ” 在 建 。 ２ ０３ 年 到 ２ ０ 年 的 全 国 财 政 工 作 会 议 上 ， 政 部 长 金 ０ ０ ５ 财
政 运 行 机 制 。 ２引 入 参 与 式 预 算 的 理 念 ， 立 了 科 学 民 主 的 财 政 ． 建 分 配 机 制 。在 推 进 预 算 分 配 制 度 改 革 过 程 中 。 入 参 与 式 引
、
绩 效 预 算 概 念 及 在 我 国 的 发
展 情 况
绩 效 预 算 是 指 由 政 府 部 门 在 明 确 需 要 履 行 的 职 能 和 需 要 消 耗 的 资 源 的 基 础 上 确 定 绩 效 目标 ， 制 绩 效 预 编 算 。 用 量 化 的 指 标 来 衡 量 其 在 实 施 过 程 中 取 得 的 业 绩 并 和 完 成 工 作 的 情 况 。 效 预 算 是 ２ 世 纪 ５ 年 代 伴 随 着 绩 ０ ０ 关 注 公 共 支 出 及 其 结 果 而 出 现 的 一 个 概 念 ， 核 心 是 通 其 过 制 定 公 共 支 出 的 绩 效 目标 ， 制 绩 效 预 算 ， 立 预 算 编 建 绩 效 评 ４ｒ 系 ， 步 实 现 对 财 政 资 金 从 注 重 资 金 投 入 向 Ｊ －体 ＇ 逐 注重 支 出 效 果 转 变 。
（ ） 江 温 岭 模 ＝ ： 温 岭 市 于 ２ ０５ 年 开 始 到 ２ ０ 二 浙 － 。 － ｔ ０ ０ ７
人 庆 先 后 提 出 了 “ 研 究 绩 效 预 算 评 ｆｒ 系 。 进 财 政 要 ｉ体 促
支 出 效 益 的 最 大 化 ”。２ ０３ 年 以 来 ， 政 部 出 台 了 《 央 ０ 财 中 级 科 教 文 部 门 项 目 绩 效 评 价 管 理 办 法 》、 《中 央 级 行 政 经 费 项 目 支 出 绩 效 评 价 管 理 办 法 （ 行 ） 等 文 件 ， ．中 央 试 》 ｘ－ ｊ
管 理 的 理 念 。 焦 作 市 财 政 局 将 全 市 重 大 支 出 项 目和 事 关 民 生 的 公 共 支 出 项 目 梳 理 排 队 ， 为 参 与 式 预 算 项 目 。通 作 过 财 政 预 算 部 门 申 报 、 目公 示 、 意 测 评 、 家 论 ｆ 社 项 民 专 ｉ ｅ、 会 听 证 、 大 公 Ｙ＝ 查 、 效 评 价 和 审 计 公 报 等 一 系 列 社 人 Ｉ 审 绩 会 公 众 参 与 程 序 。 群 众 参 与到 预 算 编 制 的 过 程 中来 ． 让 提 高 了财 政 的支 出效 率 ， 进 绩 效 预 算 管 理 的深 入 实 施 。 推 ３ 注 重 绩 效 事 前 评 价 和 事 后 评 ４ｔ ． ￣ 。绩 效 事 前 评 ｆｒ － ｉ 主 要 体 现 在 预 算 编 制 的 中 Ｉ磋 商 和 科 学 论 证 环 节 上 ， 过 Ｎ 通
级 行 政 经 费 支 出 和 科 教 文 卫 、 口 、 济 建 设 、 央 政 府 农 经 中 投 资项 目等 几 个 领 域 的项 目支 出 开 展 绩 效 评 价 进 行 指
年 在 新 河 镇 率 先 “ 水 ” 共 预 算 改 革 ， 民 主 恳 谈 制 引 试 公 将 入 预 算 管 理 。２ ０８ 年 初 ， 岭 市 将 预 算 恳 谈 制 从 乡 镇 一 ０ 温 级 扩 大 到 市 级 ，形 成 了 独 具 民 主 特 色 的绩 效 预 算 模 式 。 主 要 做 法 为 ： 岭 市 “ 与 式 ” 算 的 编 制 和 执 行 的 流 程 温 参 预
利 用 项 目定 级 评 价 工 具 和 项 目定 级 评 价 模 型 对 部 门 预
算 申 请 项 目进 行 评 价 。 目 结 束 后 ， 行பைடு நூலகம்事 后 评 价 。 前 项 进 事 评 价 能 够 为 预 算 安 排 提 供 依 据 ． 由此 找 到 财 政 支 出 结 并
构 的 优 化 路 径 。事 后 评 价 报 告 归 档 存 查 ， 运 用 于 下 一 并
。
国内财政支出绩效预算实施情况及其借鉴价值
青 岛市 财 政 局
近 年 来 。 政 支 出绩 效 问题 逐 渐 为各 级 财 政 部 门 关 财 注 。 些 地 方 政 府 特 别 是 财 政 部 门 积 极 适 应 财 政 预 算 改 有
革 与 发 展 ， 行 了 大 胆 的 探 索 。 年 ７月 份 ， 政 部 确 定 进 今 财 将 推 行 预 算 支 出 绩 效 评 ｆｒ 为 推 进 财 政 科 学 化 精 细 化 ｉ 作 管 理 的重 要 内容 。
国发 展 研 究 基 金 会 的 倡 导 和 推 动 下 ． 作 、 锡 、 尔 焦 无 哈 滨 、 岭 等 地 ３＝ 了 “ 与 式 ” 算 改 革 。 温 －展 １ 参 预
算 — — 付 诸 实 施 — — 期 中恳 谈 — — 适 当 调 整 。 河 镇 政 新 府 将 财 政 预 算 草 案 提 交 给 镇 人 大 ， 人 大 将 预 算 向 全 镇 镇 公 开 ， 举 行 预 算 讨 论 会 ， 大 代 表 就 预 算 的 具 体 内 容 并 人
一
李 树 伟
从 财 权 变 革 的 制 衡 机 制 人 手 ， 立 了 预 算 编 制 局 、 算 成 预 执 行 局 、 算 监 督 局 、 效 评 价 中 心 四 个 部 门 ， 建 了 预 预 绩 构 算 编 制 、 行 、 ＂ 和 绩 效 评 价 分 离 操 作 、 互 制 衡 的 财 执 监 ｒ ｆ 相
是 参 与 恳 谈 — — 提 出 意 见— — 部 门 反 馈 — — 调 整 预
导 和 规 范 。 中 央 政 府 的 示 范 下 ， 京 、 东 等 地 方 政 府 在 北 广 也 开 始 了 ｘ － 绩 效 预 算 的 实 践 摸 索 。２０ ５ 年 Ｙ 始 ， 中 ，于 ｊ ０ Ｆ 在
进 入 ２１世 纪 ， 国 的 绩 效 预 算 开 始 破 题 。２ ３ 年 ， 我 ００ 党 的 十 六 届 三 中 全 会 提 出 “ 立 预 算 绩 效 考 评 体 系 ” 在 建 。 ２ ０３ 年 到 ２ ０ 年 的 全 国 财 政 工 作 会 议 上 ， 政 部 长 金 ０ ０ ５ 财
政 运 行 机 制 。 ２引 入 参 与 式 预 算 的 理 念 ， 立 了 科 学 民 主 的 财 政 ． 建 分 配 机 制 。在 推 进 预 算 分 配 制 度 改 革 过 程 中 。 入 参 与 式 引
、
绩 效 预 算 概 念 及 在 我 国 的 发
展 情 况
绩 效 预 算 是 指 由 政 府 部 门 在 明 确 需 要 履 行 的 职 能 和 需 要 消 耗 的 资 源 的 基 础 上 确 定 绩 效 目标 ， 制 绩 效 预 编 算 。 用 量 化 的 指 标 来 衡 量 其 在 实 施 过 程 中 取 得 的 业 绩 并 和 完 成 工 作 的 情 况 。 效 预 算 是 ２ 世 纪 ５ 年 代 伴 随 着 绩 ０ ０ 关 注 公 共 支 出 及 其 结 果 而 出 现 的 一 个 概 念 ， 核 心 是 通 其 过 制 定 公 共 支 出 的 绩 效 目标 ， 制 绩 效 预 算 ， 立 预 算 编 建 绩 效 评 ４ｒ 系 ， 步 实 现 对 财 政 资 金 从 注 重 资 金 投 入 向 Ｊ －体 ＇ 逐 注重 支 出 效 果 转 变 。