推进绩效预算改革有关问题探讨
绩效预算改革面临的问题及政策建议
长期 以来 ， 国对各 级政 府 勤政 廉 洁及 每年 都 我 为 群众 办 哪 些 实事 给 予 了 高度 关 注 ，但 对 政 府 的
“ 事成 本 ” 办 是否 “ 经济 ” “ 、节约 ” 关注 较 少 。政 府 却
机ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ构愈来 愈 庞大 ， 公众 为维 持政 府 正常运 转 所 支付
内容提 要 ： 效预 算是 市场 经济条 件 下预 算改 革的 方 向 ， 整个政 府 管理 理 念 的一 绩 是 次革命 。本 文在 分析我 国推 行绩 效预 算改革 必要性 及 面临 问题 的基础 上 ， 出了不 同层 提
面 的对 策建议 ， 包括 建 立健 全 法律保 障体 系、 顺 财政 管理 体 制 、 理 明确 绩 效评 价 主体 、 渐
中图分 类号 ： ８ ２３ Ｆ １．
文 献标 志码 ： Ａ
所 谓绩 效 预 算 ， 是在 财 政 资 金 的分 配 、 就 使用 上 充 分遵 循绩 效 原则 ， 以结 果 为 导 向 ， 以项 目成 本 为 衡量 标 准 ， 以业绩 评 价 为 核 心 ， 以落实 与监 督 公
共 财政受 托责 任 为 目标 ， 以尽可 能少 的发 展 成本 获
会 可持续发 展都具有 极其重 要的意 义 。
一
问 收获 ” 的管 理 机 制 ， 成 部 门 和单 位 把 大量 时 间 造 和精 力 放 在 争项 目、 资金 上 ， 争 在资 金 使用 上 缺 乏
绩效 观念 和责 任 意识 ，财政 给 多少 钱就 花多 少钱 ，
、
推 行 绩效 预 算 改 革 的 必要 性
本上 没有哪个 部 门去 追踪 问效 。这种 “ 只管耕 耘 ， 不
得 尽可 能多 的经济 社会 效益 ， 政府 预算 建 立在 可 将 衡量 的绩效 基础之上 的预算 管理 系统 。绩 效预算 是 市 场经 济条件 下 预算改 革 的方 向 ， 整个 政 府管 理 是
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策
行政事业单位预算绩效管理存在的问题与对策随着我国行政事业单位改革的不断深入，预算绩效管理已逐渐成为衡量政府和事业单位绩效的重要工具之一。
在实践中，我们也不可忽视预算绩效管理存在的一些问题，如预算编制不科学、绩效指标不合理、绩效评价不准确等，这些问题制约了行政事业单位的发展和绩效改善。
本文将从问题出发，探讨当前行政事业单位预算绩效管理存在的问题，并提出相应的对策和建议。
一、存在的问题（一）预算编制不科学行政事业单位预算编制存在着一些问题，一是缺乏科学性，部分单位预算编制依靠主观判断和经验，未能充分依托数据和科学分析，导致预算失真；二是缺乏民主参与，由于缺乏对民意和社会需求的了解，预算编制过程中缺乏相关部门和群众的参与，导致预算不合理。
（二）绩效指标不合理行政事业单位在绩效指标的制定上存在一些不合理之处，一是指标过多过杂，导致工作重心不明确，难以真正衡量单位的核心任务和价值创造；二是指标缺乏科学性，部分单位绩效指标过于主观或不具有可操作性，难以为单位提供有效的管理支持。
（三）绩效评价不准确在绩效评价方面，行政事业单位普遍存在一些评价不准确的现象，一是评价方式单一，部分单位只采用定性评价，并未进行定量分析，导致评价缺乏客观性和科学性；二是评价结果不透明，部分单位在绩效评价结果的公开和透明方面存在问题，导致绩效评价缺乏公信力。
二、对策建议（一）建立科学的预算编制系统针对预算编制不科学的问题，行政事业单位应建立科学的预算编制系统，构建科学合理的预算编制模型，依托数据分析和科学预测，有效预测单位的收支情况，提高预算编制的科学性和准确性。
应加强民主参与，开展广泛的调研和征求意见，充分考虑社会需求和民意，确保预算编制符合实际和合理。
（二）优化绩效指标体系针对绩效指标不合理的问题，行政事业单位应优化绩效指标体系，精简指标，突出核心任务和价值创造，确保指标与单位的战略目标和管理重点相一致。
要加强指标的科学性和可操作性，建立科学合理的指标评估体系，确保绩效指标的全面评估和有效使用。
我国预算绩效管理改革研究
我国预算绩效管理改革研究随着社会经济的快速发展和可持续发展的要求日益增强，预算绩效管理作为一种新兴的管理模式，在我国的改革进程中逐渐引起了广泛关注。
本文将对我国预算绩效管理改革的现状和存在的问题进行分析，并提出一些建议和措施以推动该改革的进一步发展。
一、我国预算绩效管理改革的现状随着改革开放的深入推进，我国的预算绩效管理改革逐渐开展，其主要特点包括：1. 制定了绩效目标和指标体系：各级政府和部门在编制预算时，开始注重制定明确的绩效目标和指标体系，以实现预算实施产生的结果可衡量和可评价。
2. 强化了绩效评价和监督：预算绩效管理改革强调对政府机关和公共服务机构的绩效进行评价和监督，以确保预算资金的有效使用。
3. 推动了预算管理和绩效管理的融合：通过推动预算管理和绩效管理的融合，优化资源配置，提高政府行政效益。
二、我国预算绩效管理改革存在的问题虽然预算绩效管理改革在我国取得了一定的成效，但在实践中仍然存在以下问题：1. 绩效目标制定不科学：由于缺乏系统的绩效评价指标和目标体系，导致绩效目标制定缺乏科学性和可操作性。
2. 绩效考核过于简单化：现有的绩效考核方式主要以检查指标完成情况为主，忽视了过程管理和绩效结果相结合的要求。
3. 绩效评价机制不健全：现有的绩效评价机制缺乏科学性和公正性，容易导致评价结果的不准确和可信度的缺失。
三、促进我国预算绩效管理改革的建议和措施为了进一步推动我国的预算绩效管理改革，以下建议和措施可以考虑：1. 健全绩效目标和指标体系：建立科学合理的绩效目标和指标体系，确保绩效目标的明确性和操作性，并与战略目标和政策相衔接。
2. 完善绩效管理体制：建立健全的绩效评价机制和绩效考核体系，确保评价结果的客观性和公正性，将过程管理和绩效结果相结合。
3. 加强绩效评价和监督：完善绩效评价和监督体制，建立健全的绩效评价指标和标准，加强对政府机关和公共服务机构的绩效评价和监督。
4. 提升绩效管理人员的能力：加大对绩效管理人员的培训和培养力度，提高他们的专业素养和能力水平。
预算绩效管理存在的问题及建议
预算绩效管理存在的问题及建议一、背景介绍在企业管理中，预算绩效管理是一项重要的管理工具，通过制定和执行预算目标，评估和监控绩效，帮助企业实现组织目标。
然而，在实际应用中，预算绩效管理存在一些问题，影响了其有效性和效率。
本文将对这些问题进行探讨，并提出相应的建议。
二、问题分析1. 缺乏目标导向预算绩效管理在制定预算目标时，往往缺乏明确的目标导向，导致目标设置模糊、不具体。
缺乏目标导向会影响预算的有效性，也使得绩效评估缺乏依据。
2. 预算与实际执行脱节预算制定之后，很多企业难以将预算与实际执行相结合。
实际执行中的变化和调整往往不能及时反映到预算中，导致预算与实际情况脱节。
3. 缺乏有效的绩效评估指标预算绩效管理需要有有效的绩效评估指标作为衡量标准，但目前很多企业在选择指标时缺乏科学性和客观性，无法准确评估绩效。
4. 绩效奖励与激励机制不完善很多企业在绩效奖励与激励机制上存在问题，激励力度不足，不能有效地激发员工的积极性和创造力，从而影响了绩效管理的效果。
三、解决措施1. 设定明确的目标导向在制定预算目标时，需要明确具体、可量化的目标导向，以确保预算目标的有效性。
目标设置应与企业整体发展战略相一致，同时可以考虑采用SMART原则（Specific、Measurable、Attainable、Relevant、Time-bound）来确保目标的合理性。
2. 加强预算和实际执行的衔接为了确保预算与实际执行的衔接，企业应建立灵活、动态的预算管理机制。
制定预算时要考虑实际情况的变化和调整，及时对预算进行修正和更新。
此外，企业还可以利用信息化技术，实时监控和分析预算执行情况，及时作出调整。
3. 选择科学客观的绩效评估指标在选择绩效评估指标时，企业应通过科学的方法选择合适的指标。
可以采用基于统计数据的指标，也可以利用管理者的主观评价进行综合评估。
关键是要确保指标客观、公正、可衡量，能够全面反映绩效水平。
4. 完善绩效奖励与激励机制企业应建立健全的绩效奖励与激励机制，激发员工的积极性和创造力。
预算绩效考核存在的问题及对策
预算绩效考核存在的问题及对策随着国家发展的需要，预算绩效考核作为一种管理工具，已经在各级政府机构中得到广泛应用。
然而，在实际操作中，我们也面临着一些问题和挑战。
本文将探讨预算绩效考核存在的问题，并提出相应的对策。
一、问题分析1.指标设置不合理当前，许多地方政府在制定绩效考核指标时，往往只关注某个局部目标的完成情况，而忽视了整体目标与社会公众利益之间的关系。
这导致一些相关指标被人为地夸大或错误解读。
2.数据可靠性差由于行政部门数据收集方法不同、数据处理能力较差以及内外系统信息互联程度低等原因造成数据采集精度不高、真实性参差不齐。
这导致了预算绩效评价结果存在一定程度上的虚假性和片面性。
3.激励约束机制缺乏在现实工作环境中，员工晋升和薪酬奖励主要取决于达到既定的绩效指标。
然而，在制定激励约束机制时，往往忽视了对绩效考核指标的公正性和合理性的考虑，这使得预算绩效考核的激励约束作用降低。
二、对策建议1.优化指标设置针对当前指标设置不合理的问题，在确定绩效考核指标时，应该更加注重与整体目标相契合，并结合社会公众利益。
同时，要避免单纯追求过高的数据完成率，采取客观科学的方式确立指标权重。
2.提升数据可靠性为增强预算绩效评价结果的真实性和准确性，在数据收集和处理环节中，需要统一数据收集方法和规范数据录入流程。
此外，进一步推动信息系统互联互通，在各部门之间共享相关信息。
3.健全激励约束机制在构建激励约束机制时，应侧重于平衡各项绩效指标的公正性和合理性。
可以引入多层次的绩效评价标准体系，将个人业绩以及团队协作能力进行并行评估，并为员工提供晋升途径和薪酬奖励等具体激励手段。
4.加强培训与交流为了提升预算绩效考核的操作水平和有效性，有必要加强工作人员的培训与交流。
可以通过组织相关研讨会、交流班等形式，分享成功案例和经验教训，并引入专业培训机构进行实战模拟演练。
5.增强公众参与应鼓励广大市民对预算资金使用情况进行监督和评价，并在一定程度上将其参与度纳入到绩效考核体系中。
财政预算绩效管理中存在的问题和对策
财政预算绩效管理中存在的问题和对策财政预算绩效管理是指政府或组织为了实现既定目标，通过合理制定预算和有效执行预算的过程，以及对预算执行结果进行绩效评估和改进的管理系统。
在实践中，财政预算绩效管理中存在着许多问题，如预算执行落实不到位、绩效评价指标设计不合理等，这些问题严重影响了财政预算绩效管理的效果。
本文将围绕财政预算绩效管理中存在的问题进行分析，并提出相应的对策，以期能够更好地推动财政预算绩效管理的健康发展。
一、存在的问题（一）预算执行落实不到位在财政预算绩效管理中，经常出现预算执行落实不到位的问题。
一方面，预算执行主体可能存在推诿扯皮的现象，导致经费无法及时使用到位；一些部门可能存在挪用公款的情况，导致预算执行落实不到位。
（二）绩效评价指标设计不合理在财政预算绩效管理中，绩效评价指标设计不合理也是一个常见的问题。
一些指标设计不科学，或者指标之间存在冲突，导致绩效评价结果不准确，从而影响了绩效管理的效果。
（三）预算分配不合理财政预算的分配不合理也是一个常见问题，一些预算分配偏离了政府或组织的发展战略和政策导向，或者存在着裹脚布式的预算分配现象，导致资源配置不合理，影响了绩效的实现。
二、对策建议为解决预算执行落实不到位的问题，需要加强对预算执行的监督。
建立健全的预算执行监督机制，加强对预算执行主体的考核，落实责任追究制度，严格监督和检查预算执行情况，加大执法力度，确保经费使用到位。
为解决绩效评价指标设计不合理的问题，需要对绩效评价指标进行优化。
合理设计绩效评价指标，确保指标之间相互协调、相互促进，科学确定评价标准和权重，提高绩效评价的科学性和客观性。
为解决预算分配不合理的问题，需要优化预算分配机制。
制定科学合理的预算分配标准，结合政府或组织的发展战略和政策导向，合理配置资源，确保预算分配的合理性和公平性，提高资源配置的效率和效果。
预算执行及绩效管理中存在问题、原因及改进措施
预算执行及绩效管理中存在问题、
原因及改进措施
一、预算执行及绩效管理中存在问题
1、多部门之间监督不力：虽然在预算制定、实施和评估过程中，各部门负责人之间有很强的协作性，但是他们之间的监督能力不强，导致大部分的预算支出无法得到有效的监管和约束。
2、数据采集不充分：预算执行过程中，由于数据采集不足，导致准确的决策难以得到，无法及时发现和处理预算执行中的风险。
3、政府政策不透明：预算执行过程中，政府的政策不透明，让企业和民众无法理解政府的意图，也使预算的执行受到影响。
4、绩效管理模式不完善：预算执行及绩效管理中，绩效管理模式不完善，导致具体的业务活动无法得到有效的监督和考核，也无法准确地评估工作的效果。
二、原因
1、政策制定不合理：政府在制定预算政策时，缺乏针对特定领域的研究，政策制定不合理，导致预算执行及绩效管理存在难以克服的问题。
2、监督措施不力：尽管有很多监督措施，但是监督措施不力，政府机构的管理层的审核能力不足，无法及时发现和处理预算执行中的问题。
3、技术支持不足：预算执行及绩效管理中，技术支持不足，无法更好的实施和管理预算，也无法更好的评估绩效情况。
三、改进措施
1、优化政策制定：政府在制定政策时，要多方面考虑，加强对特定领域的研究，完善政策制定和实施过程，以避免政策的不合理性，更好地适应市场需求。
2、加强监督措施：政府要加强对各部门的监督，加大对各部门的考核力度，增强各部门的责任心，保证预算的有效执行。
3、完善技术支持：政府要加强对技术支持的投入，利用信息化技术更好地实施和管理预算，加强对绩效的监测和评估，以保证预算的有效性。
预算绩效存在的问题和对策
预算绩效存在的问题和对策一、预算绩效存在的问题1.1 预算目标难以量化在制定预算时，往往需要设定明确的目标和指标来衡量绩效。
然而，由于各个部门、项目和业务线之间的复杂性和差异性，很难将这些目标定量化，使得绩效评估变得困难。
1.2 绩效评估缺乏客观性在执行预算时，绩效评估通常依赖于主管或上级领导的主观判断。
这种主观评估容易受到个人偏好、政治因素以及信息不对称等因素的影响，导致评估结果失去客观性。
1.3 预算目标与实际情况不匹配在编制预算时，有时会出现过于理想化的预期目标，并且忽视现实情况中的不确定性因素。
这样一来，在实施过程中可能会发生许多意外状况，导致预算无法达到既定目标。
1.4 预算划分不合理很多企业或组织在进行预算划分时，没有充分考虑到各个部门之间协调配合的需求。
结果就是，在某些重点部门得到过多预算资源的同时，其他部门可能面临着紧缺的情况，从而影响整体绩效的提升。
1.5 绩效指标单一化在绩效评估中，很多企业或组织只关注某一个或少数几个指标来衡量绩效。
这种单一化的绩效指标容易造成盲目追求短期结果和局部优势，忽视了整体业务发展和长远利益。
二、对策2.1 量化目标设定与细分在制定预算时，应该更加注重量化目标的设定和具体细分。
通过明确可衡量的目标和指标，并将其具体落实到各个部门、项目和业务线中，在实施过程中可以更方便地进行评估和调控。
2.2 引入客观评估工具为了降低主观评估带来的偏见和错误，应该引入客观评估工具。
例如建立完善的数据收集系统、使用科学统计方法进行数据分析等手段，使得绩效评估更加客观准确。
2.3 灵活性与适应性考虑在制定预算时，需要充分考虑到现实情况中的不确定性因素和变化情况。
可以采取灵活的预算编制方式，包括动态预算、滚动预算等方法，使得预算能够更好地适应外部环境的变化。
2.4 合理协调资源分配在预算划分时，需要充分考虑各个部门之间的协调需求。
通过综合考虑各个部门的业务规模、重要性和潜力等因素，合理分配资源，使得整体绩效提升幅度更大。
预算绩效评价存在的问题与建议
预算绩效评价存在的问题与建议绪论预算绩效评价作为一种管理工具，在公共部门和私营企业中起着重要的作用。
它旨在通过对组织财务状况和经营表现进行评估，提供有关资源分配和绩效改进的信息。
然而，目前存在着一些问题阻碍了预算绩效评价的有效实施。
本文将探讨这些问题，并提出相关建议以改善预算绩效评价系统。
问题一：缺乏明确的目标与指标体系一级段落：当前，在制定和实施预算绩效评价时，往往缺乏明确的目标和指标体系。
许多组织没有清晰地定义他们所追求的目标和结果，也没有建立适当的衡量指标。
二级段落：这样导致了两个主要问题。
首先，缺乏明确的目标使得评估变得模糊不清，无法准确衡量组织是否达到了所期望的结果。
其次，缺乏合适且可操作的指标会降低评估过程中收集到的信息质量。
建议一：制定明确而可衡量性强的目标与指标体系一级段落：为了解决这个问题，组织需要投入更多的精力来制定明确而可衡量性强的目标与指标体系。
这包括明确确定组织的战略目标和预期结果，并将其转化为具体、可操作且可衡量的指标。
二级段落：此外，与相关利益攸关方进行广泛的讨论和协商也是非常重要的。
倾听他们对于目标和指标设定的意见可以提高评估过程中的公信力和透明度。
问题二：数据质量不足一级段落：预算绩效评价需要大量数据来支持分析和判断。
然而，在现实中，由于缺乏完整、准确和及时更新的数据，无法进行有效的绩效评估。
二级段落：数据质量不足会导致评估过程中产生误差，从而影响到所得出的结论和建议的可靠性。
建议二：加强数据收集与管理一级段落：为了解决这个问题，组织应该加强数据收集与管理工作。
首先，建立有效的数据收集机制，确保获取到准确、完整且可靠的数据。
其次，采用信息技术工具优化数据管理过程，提高数据处理和分析的效率。
最后，加强数据质量监控，确保数据的准确性和及时性。
问题三：绩效评价与激励机制不匹配一级段落：预算绩效评价应该与组织的激励机制相互配合。
然而，在实际操作中，很少有组织能够将预算绩效评价与员工激励机制有效结合起来。
推行绩效预算 促进政府改革——浦东绩效预算改革问题探讨
种预算体制。它明确预算资金分配要以绩效为导
资金 的有效控制 已不是政府和 民众所关注 的主要
问题 了。此时 ， 民众更为看重的是政府服务 的质量 ，
向， 注预算产 出 ， 关 由产 出的绩效 评估决定下一轮
的预算分配。总的来看 ， 其本身和项 目预算 、 零基预 算一样 ， 是 由预算 的根本 目的， 都 或者说是政府 的
杜 绝 。从公 众 的关注 点来 说 ， 已不再 担 忧 政 府 的贪 污腐 败 和滥用 资金 ， 更 为看重 政 府服务 的效果 。 而
台《 中央部门预算支出绩效考评办法》说 明我 国预 ，
算 绩 效评 价 已进 入 实 质性 启 动 阶段 。 国各地 也 纷 全 纷 进 行探 索 和试 点 ， 多 地 区初 步 建 立 起 财政 支 出 许
科 技 的 进 步 和 新公 共 管 理 理论 的 发 展 而 应 运 而 生
、
绩效预算概述
１绩效预算的内涵 。 ． 绩效预算是以目标 （ 结果）
为导向 、 以项 目成本为衡量 、 以业 绩评 估为核心的
一
的一种预算改革 。因为在一些发达国家 ， 政府 的财 政状 况和运作 过程相 当规范 ， 比较 透明 ， 于财政 对
评 价 体 系 ， 一 了 思 想 认 识 ， 我 们 指 明 了预算 制 统 为 度 改 革 的方 向 。２０ ０５年 财政 部 在 试 点 的基 础 上 出
方 政 府现 行 预算 本 身 已得 到严 格执 行 ， 有 良好 的 具
内部 和外部控制 系统 ， 腐败 和挪用 、 滥用现象基本
致的。
２ 绩效预算 的发展。 ． 绩效预算最初 由美国在 ２ ０ 世纪 ５ ０年代初开始试行 ， 但后来 以失败告终。 ０ ２ 世
全面实施预算绩效管理现状与问题分析
全面实施预算绩效管理现状与问题分析一、前言预算绩效管理是一种全面的管理思想和方法，旨在通过预算编制、执行和绩效评价，促进组织实现战略目标，提高资源利用效率，实现绩效优化。
随着市场经济的不断发展和管理理念的更新，各行各业对预算绩效管理的重视程度也在不断提高。
目前我国在预算绩效管理方面还存在一些问题，本文将针对全面实施预算绩效管理的现状与问题进行分析，以期为进一步推动预算绩效管理的实施提供参考。
二、全面实施预算绩效管理的现状1. 政府机构近年来，我国政府提出了“以绩效为导向”的管理理念，不断推动各级政府机构开展预算绩效管理工作。
已经建立了一套相对完整的预算绩效管理制度，包括绩效评价制度、预算编制制度、绩效考核制度等。
各级政府机构在绩效目标的设定、预算的编制和执行力度不断加大，取得了一些阶段性的成效。
2. 企事业单位在企事业单位中，也逐渐形成了一套预算绩效管理的工作机制。
许多大型企业和国有企业建立了较为完善的绩效考核制度，注重执行过程中的绩效评价和绩效激励机制。
一些民营企业也开始重视预算绩效管理工作，使得整体绩效逐步提升。
3. 专业机构除政府机构和企事业单位外，还有一些专业机构与学术界致力于预算绩效管理的研究和实践。
这些专业机构通过相关研究和培训，提高了一线管理人员的绩效管理意识和水平，为全面实施预算绩效管理提供了支持。
三、全面实施预算绩效管理存在的问题1. 绩效评价体系不完善在全面实施预算绩效管理中，绩效评价是一项关键工作。
目前我国的绩效评价体系存在一些不足，缺乏科学性和客观性，导致绩效评价结论不够准确。
有的地方甚至出现了“唯指标论”的现象，导致绩效评价结果失真，降低了绩效管理的实效性。
2. 预算编制与执行不够灵活在预算绩效管理中，预算编制与执行应当是相互衔接、相互制约的。
目前一些地方和企业的预算编制过程仍然较为僵化，缺乏对实际情况的灵活调整。
部分预算项目的执行情况也存在着滞后或者超支的情况，影响了绩效目标的实现。
关于预算绩效管理存在的问题及对策研究
关于预算绩效管理存在的问题及对策研究预算绩效管理是指企业通过设定预算目标，并通过监控预算执行情况来评估业绩的管理方法。
然而，预算绩效管理也存在一些问题，对这些问题进行研究并提出相应的对策，可以帮助企业提高预算执行效果。
首先，预算绩效管理存在目标设定不合理的问题。
有些企业制定的预算目标过于激进，无法实际达到，导致员工压力过大，执行困难。
对策是在设定预算目标时要进行合理的规划，考虑实际情况和市场环境，制定具有挑战性但实现可能性较高的目标，提高员工的动力与执行能力。
其次，预算绩效管理中存在信息不对称的问题。
管理者对预算执行情况不清楚或者信息不完整，难以准确评估业绩。
对策是建立健全的内部沟通机制，加强预算信息的收集和传递，及时了解预算执行的进展情况，帮助管理者做出准确的业绩评估。
此外，预算绩效管理可能存在着僵化的问题。
一旦预算设定完成，很少对其进行修正和调整，导致预算无法适应环境的变化。
对策是建立灵活的预算管理制度，定期对预算进行审查与调整，根据实际情况修正预算目标，确保预算与企业目标保持一致。
还有一点是预算绩效管理可能会导致员工行为不当的问题。
有的员工可能会为了达到预算目标而采取一些不道德或不合规的行为，例如虚报销售额或资金挪用等。
对策是建立健全的激励和约束机制，加强内部控制，明确绩效评估的标准和方法，防止员工出现不适当的行为。
综上所述，虽然预算绩效管理是一种重要的管理方法，但其也面临着一些问题。
通过对这些问题进行研究并提出相应的对策，可以帮助企业提高预算执行效果，进一步提升企业绩效。
预算绩效管理是企业管理中的一项重要经营活动，旨在通过设定预算目标和监控预算执行情况，实现企业绩效目标的管理方法。
然而，预算绩效管理也面临着一些问题，这些问题的存在可能影响企业的正常运作和绩效改善。
本文将继续探讨预算绩效管理存在的问题，并提出相应的对策。
首先，预算绩效管理中存在着目标设定不合理的问题。
有些企业在设定预算目标时过于激进，往往将目标定得过高，难以实际达到。
关于绩效预算问题的几点思考
３ ．绩 效 预 算 的 外 延 。 绩 效 预 算
概 念 的外延 ， 能 只含 支 出绩 效 ， 不 还
心 ，这样 会 导 致 财 政 资 金 浪 费 ， 增 加 公 共 服 务 成 本 ， 使 财 政 收 支 经 致 常 出 现 平 衡 困 难 。 为 改 变 这 种 状 况 ， 国 、 大 利 亚 、 西 兰 等 国 家 美 澳 新
机 制 和 竞 争 机 制 引 入 部 门 预 算 管 理 ， 部 门 预 算 的 编 制 、 行 、 整 使 执 调
紧 紧 围绕 绩 效 展 开 。 归 纳 起 来 ， 所
财 政 收 入 对 经 济 的 调 优 作 用 。 通 过 调 整 税 种 结 构 和 税 率 ，支 持 技 术 改
支 安 排 最 终 结 果 相 关 联 的 一 种 预 算 形 式 ， 或 叫 做 关 注 结 果 、 以 结 果
二 、 效 的 衡 量 标 准 绩
效 益 分 析 是 编 制 绩 效 预 算 的 根 本
方 法 ， 即 按 计 划 决 定 预 算 ，按 预 算 计 算 成 本 ，按 成 本 分 析 效 益 ，然 后 按 效 益衡 量 业绩 。
要 讲 求 收 入 绩 效 。 收 入 绩 效 应 当 包
括 三 个 方 面 的 内 容 ：一 是 总 量 收 入
绩 效 也 就 是 宏 观 税 率 应 与 收 入 最
大 化 成 正 相 关 。 按 照 西 方 经 济 学 家
雅 释 诂 》 释 为 “ ， 也 ”《 韵 》 解 绩 成 ，广
则解 释 “ ， 业 也 ” 均 指 功 业 ， 绩 功 ， 成
总 量 控 制 的 同 时 ， 予 部 门 更 多 的 赋
定 收入 预 算时 ，必须 关注 收 入 总量
预算绩效管理存在的问题和建议
预算绩效管理存在的问题和建议预算绩效管理是一种组织内部对财务预算进行评估和管理的方法，它旨在确保企业的预算目标与实际绩效相符。
然而，就像任何管理工具一样，预算绩效管理也存在一些问题。
本文将深入探讨预算绩效管理的问题，并提出相应的建议。
一、预算制定问题1. 缺乏参与：在制定预算时，往往只有高级管理层参与，缺乏基层员工的参与。
这导致预算制定过程中缺乏多样性和创新性思考，无法全面考虑不同层级的需求。
建议：应促进多元化参与，鼓励员工提出建议和意见。
通过制定激励机制，提高员工的参与程度。
2. 短期导向：预算制定往往以短期目标为导向，忽视了长期战略规划和发展目标。
这导致企业在追求短期利润的忽略了长期可持续发展的需要。
建议：应该将预算制定与企业的长期战略规划相结合，确保预算目标与企业整体发展目标一致。
二、预算执行问题1. 缺乏激励机制：由于缺乏明确的激励机制，员工在预算执行过程中可能缺乏积极性和主动性。
他们可能没有足够的动力去超额完成预算目标。
建议：应设立奖励制度，激励员工积极参与预算执行。
通过奖金、晋升等方式，提高员工的执行动力。
2. 偏离实际情况：有时，企业的实际情况与预算目标不符。
由于刚性的预算目标，企业可能无法及时调整预算，导致预算执行失败。
建议：应建立灵活的预算系统，允许在执行过程中根据实际情况进行调整。
应加强信息沟通和共享，确保预算目标与实际情况相符。
三、绩效评估问题1. 重视短期绩效：经常只关注短期绩效指标，忽视了非财务绩效和长期绩效的评估。
这可能导致企业忽视了一些重要的方面，如员工满意度、客户忠诚度等。
建议：应建立多维度的绩效评估体系，同时考虑财务绩效和非财务绩效。
通过定期跟踪和评估，及时发现问题并进行改进。
2. 缺乏反馈机制：在绩效评估过程中，缺乏及时的反馈和改进机制。
这使得绩效评估只是形式化的过程，无法发挥其应有的作用。
建议：应建立定期的绩效回顾机制，对绩效评估结果进行全面分析和总结。
应及时向员工反馈评估结果，并制定改进计划。
预算绩效管理存在的问题及原因
预算绩效管理存在的问题及原因绪论预算绩效管理是一种重要的管理工具，旨在通过明确目标、合理分配资源并衡量绩效，实现组织战略目标和优化决策。
然而，在实际操作中，预算绩效管理常常面临一系列问题。
本文将探讨存在的问题及其原因，并提出相应解决方案。
一、预算制定不科学1.1 缺乏详尽的信息部分企业在制定预算时缺乏详尽的信息支持，导致无法准确预测市场变化、竞争对手动态等因素，进而影响了制定合理的预算指标。
1.2 目标设定不具体明确有些组织在制定预算时没有设定明确的目标指标或目标过于模糊，导致整个计划缺乏可执行性和评估性。
解决方案：为了解决这一问题，组织应加强对市场信息和竞争动态的收集与分析。
同时，在制定预算时要设立清晰明确的目标，并结合实际情况进行科学规划，以确保预算可执行性和评估性。
二、资源配置不合理2.1 资源分配偏差在预算的执行过程中，有些企业会偏向某些部门或项目，导致资源未能得到合理分配。
这可能是由于管理层关注度过度集中、信息不对称等原因所致。
2.2 预算使用效率低下一些企业在资源配置上缺乏科学性和灵活性，导致资源浪费现象普遍存在。
同时，也没有建立明确的绩效指标来评估预算执行情况。
解决方案：为了解决这一问题，组织应建立更加开放和透明的决策机制，确保资源配置的公正与公平。
此外，需要制定明确的绩效指标并建立有效监控体系，以提高预算使用效率并及时调整资源分配。
三、绩效评估不充分3.1 指标选择不全面有些组织在绩效评估时容易忽视非财务指标或者只依赖财务数据进行衡量，在一定程度上狭隘了对绩效的认知。
3.2 绩效评价方式不科学目前一些企业仍然采用传统的绩效评价方式，如年度考核等，无法全面反映个人和团队在长期内的工作表现，限制了绩效管理的有效性。
解决方案：为了解决这一问题，组织应在绩效评估中综合考虑多个指标，包括财务和非财务指标，并根据企业实际情况科学选择适当的评价方式。
同时，要建立长期有效的反馈机制和激励体系，鼓励员工持续提高工作表现。
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议
关于全面实施预算绩效管理的现实意义存在问题和建议1. 引言1.1 预算绩效管理的定义与意义预算绩效管理是一种以绩效为导向的管理方法，旨在通过预算编制、执行和评价来提高组织整体绩效水平，实现绩效目标和使命。
预算绩效管理将预算与绩效相结合，通过制定明确的绩效目标和衡量标准，实现对组织各项活动和资源的有效管理和评价。
其核心理念是以绩效为导向的预算编制和执行，强调通过绩效评价来激励和引导组织成员实现高效、高质量的工作。
预算绩效管理的意义在于能够帮助组织建立明确的绩效目标和指标体系，促进资源的有效配置和利用，提高组织整体绩效水平。
通过全面实施预算绩效管理，组织能够更好地制定长期战略规划和短期目标，加强内部沟通和协作，提高工作效率和绩效质量，增强组织的竞争力和持续发展能力。
预算绩效管理不仅有助于提高组织绩效，还可以促进组织文化建设，增强员工的责任意识和团队凝聚力。
全面实施预算绩效管理对于组织的发展具有重要意义。
1.2 全面实施预算绩效管理的现实意义全面实施预算绩效管理的现实意义在于提高财政资源利用效率，实现预算编制与绩效评价相结合的管理模式。
通过预算绩效管理，可以促进政府财政资源的合理分配和使用，提高政府对财政支出的监督和管理，推动政府部门提升工作效率和服务质量。
全面实施预算绩效管理还能够提升政府整体绩效水平，激励政府部门积极开展改革创新，推动政府治理体系和治理能力现代化。
预算绩效管理的意义还在于促进政府决策科学化和民生改善。
通过建立健全的预算绩效管理体系，政府可以更好地把握政策效果和社会效益，实现资源优化配置和财政资金的精准使用。
这将有助于政府决策更加科学合理，推动公共服务的质量和效率提升，更好地满足人民群众的需求。
全面实施预算绩效管理对于提高政府治理能力和服务水平，实现可持续发展具有重要意义。
2. 正文2.1 现实问题与挑战在全面实施预算绩效管理过程中，存在着一些现实问题和挑战，需要我们充分认识并积极应对。
全面实施预算绩效管理现状与问题分析
全面实施预算绩效管理现状与问题分析预算绩效管理是一种具有前瞻性、全过程性和系统性的管理方法，以预算为基础，以绩效为导向，实现资源的科学配置、绩效的有效提升和决策的科学化。
全面实施预算绩效管理已成为我国财政管理改革的重要方向。
然而，在实际实施中还存在一些问题。
一、实施难度较大。
预算绩效管理涉及到多个部门、多个层级和多个环节，需要政府各级主管部门、财政部门、普通预算单位、事业单位、公共机构等多方协作，绩效数据的收集、整理和分析工作也较为复杂，需要具备一定的技术和专业水平。
二、信息系统不完善。
预算绩效管理需要建立有效的信息系统来支撑绩效信息的收集、分析和应用，但目前我国政府部门的信息化建设仍存在许多问题，如数据质量不高、信息孤岛现象比较严重等，这些都会影响预算绩效管理的效果。
三、指标体系缺失或不符合实际需要。
建立科学、合理的指标体系是预算绩效管理的基础，但目前我国在指标体系的建设中存在一些问题，如指标过多过杂、指标与财政部门的工作内容脱节等，导致实际操作时难以把握指标的核心要素，让绩效评价结果失去价值。
四、缺乏统一的绩效评价标准。
预算绩效管理需要各级政府部门对预算执行情况进行绩效评价，但不同部门、不同单位，甚至同一部门不同人员对绩效评价的标准可能存在差异，导致评价结果不能客观反映绩效的真实情况。
五、绩效评价结果应用不足。
绩效评价的目的是为了指导政府决策和资源配置，但在实际应用中，评价结果并没有得到充分的应用和利用，政策制定和决策还主要基于过去的惯性思维和规则，而不是对绩效评价结果的分析和综合利用。
六、缺乏绩效管理文化。
预算绩效管理需要建立一种以绩效为导向的管理文化，鼓励各级政府部门和单位在规划、预算、执行和评价等方面注重绩效。
但目前在一些地方和单位，仍然存在以过程为导向的管理思维，工作重在办事过程的追求，而不是结果的实现。
综上，预算绩效管理在实际实施中还存在一些问题，需要从技术、信息化、指标体系、绩效评价标准、绩效结果应用和管理文化等方面加强管理和改进。
我国预算绩效管理改革研究
我国预算绩效管理改革研究我国预算绩效管理改革研究随着市场经济的发展，我国经济体制也在不断调整和优化。
作为经济管理的重要组成部分，预算绩效管理在我国的改革进程中也逐渐受到了越来越多的关注。
本文将从我国预算绩效管理的定义、现状、存在问题和改革方向四个方面探讨我国预算绩效管理的现状以及改革的方向。
一、我国预算绩效管理的定义预算绩效管理是指在预算编制和执行过程中，通过科学的管理手段，实现预算资源的科学配置和利用，达到预期的绩效目标的一种管理方式。
它不仅包括了预算的编制和执行，还涉及到预算的跟踪评估和绩效报告等环节。
二、我国预算绩效管理的现状我国预算绩效管理的实施始于20世纪90年代初，经过多年的努力，已经在各级政府机构和部门中得到了推广和应用。
目前，预算绩效管理已经成为政府经济管理的重要组成部分，并取得了一系列的成果。
首先，在预算编制方面，我国开始采用了以绩效为导向的预算编制方法，通过对绩效目标的设定和绩效指标的制定，实现了预算资源的科学配置。
其次，在预算执行方面，我国引入了预算绩效管理的核心工具——绩效合同。
通过与单位之间签订绩效合同的方式，明确绩效目标，明确绩效考核标准，推动了预算执行和绩效评估的结合。
再次，在预算绩效评估和绩效报告方面，我国通过建立绩效评估指标体系和推行绩效报告制度，实现了对预算绩效的跟踪评估和公开公示。
三、我国预算绩效管理存在的问题虽然我国预算绩效管理取得了一定的成绩，但也面临着一些问题。
首先，预算绩效管理还存在一定的理论和方法体系不完善的问题。
尽管我国在预算绩效管理方面进行了积极探索和实践，但整体上仍然存在一定的理论和方法问题，需要进一步加强研究和总结。
其次，预算绩效管理在实践中存在一定程度的脱离实际的问题。
由于我国地域广阔，经济发展水平差异较大，各级政府机关和部门之间的差异也较大，因此在实践中存在一定程度的脱离实际的问题。
再次，预算绩效评估和绩效报告存在公正性和公信力的问题。
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下列 资源分 配 中扮演 积极 角色 ： 是绩 效信 息为 资源 再 分配 一 提供 依据 ； 是讨论 的 焦点从 支 出项 目， 变 为政 府机 构 、 二 转 政 府项 目的 目标 和绩效 ； 三是 对新增 项 目的选 择及 对现 有 项 目 拨款 调整 的依 据 ； 四是 为立 法机构 的预 算决 策过 程提 供 有用
少 的钱 ， 更多 的事” 办 。当前预 算改革 中一 项 重要 内容 ， 就是 建 立预算 陈述 制度 ， 改善 政 府 和社 会 公 众 之 间 的 沟通 渠 道 。 与传 统 预算 相 比 ， 绩效 预 算 对 每一 政 府 项 目、 效 标 准 和 预 绩
算 信息 等都进 行披 露 ， 普 通 公众 易于 获 得 这些 信 息 ， 而 让 因 有 助 于政府 管理 者将 有关 预 算 和主 要 政 府 活 动 的信 息 发 布
会 计 与 审 计
推 进 绩效 预 算 改革 有 关 问题 探 讨
刘 学 丽
（ 营市财政 局 ， 东 东营 ２ ７９ ） 东 山 ５ ０ １
摘要： 在部 门预 算改 革取得 重 大进展 的基础 上 ， 推进 绩 效预 算改革 成 为今后 一段 时期 深化地 方预 算改 革 的重 中之 重 。
合 理 化 变 革 ， 它 所 含 有 的 财 政 信 息 却 对 财 政 决 策 非 常 重 但 要， 除此 以外 ， 能增 加 预 算 审议 的理 性 。绩 效 信 息可 以在 还
资源 管理 和有效 配 置 的客 观 选择 。绩效 预算 不 仅 是 预算 方 法 的创新 ， 重要 的是政 府管 理模 式 的革命 。通 过实 施 绩效 更 预算 ， 预算 支 出建立 在 可衡 量 的绩 效基 础 上 ， 仅 强 调结 将 不
果导 向， 更强 调责 任和 效率 。增强 预算 资源分 配 与政 府 部 门 绩效 之 间的联 系 ， 有助 于提 高 财政 支 出的 合理 性 和有 效 性 ， 促进 政府 职能 的转 变 和政 府 效 能 的 提高 。在 部 门预 算 改革 取得 重 大进展 的基 础上 ， 进绩 效预算 改革 成为 今 后一 段 时 推 期深 化地 方 预算 改 革 的 重 中之 重 ， 同时 也 是 建 设 节 约 型 政 府 、 彻落 实科 学发展 观 的一个 重要层 面 。 贯
本文 阐述现 阶段 推进 绩效预 算改 革的 意义 ， 结合绩 效预 算改 革存在 的 问题 提 出了相 关政 策建议 。 关 键词 ： 绩效预 算 ；部 门预 算 ；管理
一
、
综 述
绩 效 预算是 由美 ห้องสมุดไป่ตู้ 在 １ ４ ９ ９年 首 先 提 出 的一 种 预 算 方
法， 它是将 公共 资金 的 产 出 即政 府 活 动 的绩 效 指 标化 ， 以 并 这些 指标 为依据 编制 预算 。 绩效 预算是 市场 经济 及社会 发展 到一 定程 度 ， 强公 共 加
（ ） 实行 绩效 预 算 的认 识 不 统 一 。绩 效 预算 改 革 增 一 对 大 了 预 算 执 行 部 门 的 压 力 ， 果 绩 效 评 价 不 好 ， 政 长 官 要 如 行 被 问责 ， 预算 执 行 部 门 的 行 政 管 理 人 员 也 承 担 着 很 大 的责 任 。在 政府 职能 尚未 根 本 转 变 、 励 机 制 不健 全 的 情 况 下 ， 激 培育 重视绩 效 的管 理文 化 还 需 要较 长 一 段 时 间 。在 推进 改 革 的过程 中 ， 相关 部 门的工作 人员 容易 产生抵 触 心理 和 消极
在 绩 效 预 算 改 革 试 点 过 程 中 也 暴 露 出 了 一 些 亟 需 解 决 的 问 题 ， 要体 现 在 ： 主
（ 有 利 于提 高政 府 运 行 的透 明度 和 责 任归 属 。绩 效 二） 预算 将资 源投 入和政 府 行 为 的产 出 、 果联 系起 来 ， 大提 效 大 高 了政府 运作 的透 明度 。不 仅 政 府 内部 的管 理 者 能 够 清楚 了解 其工 作 的优劣 ， 且普 通 的社 会公 众也 能根 据 政府 绩效 而 报告 对政 府 的绩效 进行 评 价 和 监督 。绩效 预算 还 把 责 任关 系明晰化 ， 赋予 了项 目管 理 者 更 大 的权 限 ， 同时 要 求 管 理 但
一
的参 考信 息 。由此 可见 ， 绩效 预算 所含 有 的财政 信 息对 预算
决 策十分 重要 。
三 、 国绩 效预 算改 革存在 问题 我
与 西方 发达 国家相 比， 国的绩效 预算 改革 才 算 刚刚 起 我 步 ， 且 以引入 和借鉴 西方 国家 的现有 成果 为 主 ， 中 ， 先 而 其 首 是 学术 界和 研究 部 门对 绩 效 预 算 的 重视 ， 他们 的研 究 、 在 倡 导、 宣传 和推动 下 ， 绩效 预算 逐步 得到 了政府 的认可 。不 过 ，
二 、 行绩 效预 算 的意义 推
（ ） 利于政 府 部 门财 政 支 出 结 构 的优 化 。绩 效 预 算 － 有 要求， 在财 政资 金 紧张 的情 况下 ， 为完成 当年 的业 绩 指标 ， 政 府 总应 按轻 重缓 急 、 筹安 排 ， 统 想方 设 法 减 少那 些可 办 可 不 办的 支 出， 或效 率不 高 却数 额 较 大 的支 出 ， 必 然促 进 财 政 这 支 出结 构 的优化 ， 以及提 高资金 的使 用效 率 。绩效 预 算 明确 了部 门该做 什么 ， 为什 么做 和为谁做 。绩 效预 算还 从 体 制上 对公 共部 门的约 束和 控制 ， 以结果 为导 向 ， 结 果 负责 ， 对 使公 共部 门真 正负起 责任 来 ， 强 了公 众 对政 府 的监 督 力度 ， 加 在 定 程度 上制 止 了重 复投 资等 问题 。
给社会公 众 ， 赢得他 们对 政府 工作 的理解 和 支持 。这 样 一 并 来， 既加强 了政 府 内部决 策 者 和 执 行者 之 间的 沟通 ， 加 强 也 了政府 与普 通 民众之 间 的沟 通 ， 使政 府 预算不 断得 到完 善 。 （ 有 利于 财政 信 息 更好 地 为 预 算 决 策服 务 。 随着 经 四） 济全球 化 的进程 不断 加快 ， 息在 国家 经济 和社会 决 策 中 的 信 作用 变得极 为重 要 。绩效 预 算 本 身并 不 会 实 现 决策 过 程 的