造价咨询服务方案(广州地铁)

造价咨询服务方案
一、概述
（一）造价咨询的服务范围和内容
造价咨询的服务范围和内容较广，阶段较多，不同阶段和范围的造价咨询工作重点和工作方法各有侧重点，有必要首先了解本项目的服务范围和内容，有利于开展有针对性的造价咨询服务。

根据《广州地铁工程造价咨询类投标人企业库建库公告》规定，本次建库的造价咨询服务范围包括：工程概（预）算的编制或审核、招标控制价的编制或审核、合同计量支付、变更审核、工程结算审核，协助招标人进行经济技术指标分析，提供和造价控制相关的其它咨询服务等。

范围广、内容多，基本涵盖了全过程造价控制。

（二）地铁工程专业特点分析
地铁工程是一个大型的系统工程，不同于普通道路或房建工程，有其显著的专业性，只有充分的了解其专业特殊性，方可能组织好造价管理工作。

地铁工程主要专业特点如下：
1、土建工程专业特点分析
（1）地下车站
地下车站土建施工的难点在于围护结构、基底加固和坑内降水，围护设计主要采用地下连续墙，局部采用SMW工法；基底加固主要有三轴搅拌桩、高压旋喷桩和灌注桩。

施工中因地质情况容易在围护和基底加固工程中出现变更。

1）地下连续墙
地下连续墙是在地下铁道或其他地下结构的两个边墙位置处沿线路方向挖槽，灌注特制的泥水，以稳定槽壁，然后安放钢筋笼，灌筑混凝土边墙。

在两侧边墙的保护下，可以挖开街道先修建结构顶盖，然后进行填实，恢复交通，再进行下部地层的开挖。

此法优点是对地面交通的干扰时间短，范围小，对路边建筑物的影响也较小。

地下连续墙施工时，地基的不均匀沉降是引起混凝土结构开裂的主要原因，应当严格控制地下墙竖向沉降方面，首先要求严格控制地下墙墙趾处的沉碴沉泥数量，同时结合土层的分布情况，尽量将地下墙墙趾插入相对土层压缩量较小的土层中，并对地下墙墙脚进行注浆加固，以改善地下墙墙脚处的承载能力，消除地下墙竖向沉降给车站结构受力带来的不利影响。

一旦出现不均匀沉降，必然导致变更的发生。

2） SMW工法
SMW工法施工适用软硬各类土层，包括砂烁层、卵石层、岩层。

该工法以多轴型钻掘搅拌机在现场一定位置向一定深度进行钻掘，在钻头处喷出水泥系强化剂而和地基土自上而下、自下而上反复进行混合搅拌，在各施工单元之间则采取部分重叠搭接施工，在水泥土混合体未结硬之前插入H型钢或钢板作为补强材料，和水泥土结硬形成具有一定强度和刚度的、连续完整的、无接缝的地下墙体。

该工法的水泥用量远远小于钻孔灌注护坡桩的用量，且工程完成之后，可对H 型钢进行回收利用，施工的噪音小，对周围的环境影响较小，具有独特的经济和环保优势。

SMW工法造价控制过程中应当注意H型钢或钢板的使用费用，H型钢或钢板施工单位多采用租赁方式进行使用，这就要求业主在管理过程中严格控制使用工期，或者在招标文件中约定H型钢或钢板使用费和使用时间的关系，防止施工过程中因使用时间的不同发生不可控制的变更。

（2）地铁区间
地铁区间的最大特点是：穿越地层不均匀，各段纵向围岩条件变化大，穿越断裂带、构造带等较多。

地铁区间一般采用明挖法、矿山法、盾构法等。

明挖法涉及拆迁、管线迁改、征地等问题，故不适合大范围采用，只在条件适合且必要的情况下采用。

由于明挖法可视、直观，造价控制一般比较容易。

矿山法施工，主要是根据不同的围岩条件和地面环境条件，采取不同的支护参数和爆破参数。

盾构法是用盾构机械开挖隧道的一种施工法。

盾构为一个钢制圆筒，前部为切口环，目的为保护开挖面上工作人员的安全；中部为支承环，承受地层压力，安设千斤顶，并靠这些千斤顶将盾构向前推进。

造价控制重点是前期对沿线地质
情况的调查，明确。

2、设备安装工程专业特点分析
地铁设备安装工程具有系统多，专业复杂的特点。

既包括常规水、暖、电等车站设备，又包括供电系统、通信系统、信号系统、自动售票（AFC）系统、监控系统（BAS）、防灾报警系统（FAS）、电扶梯系统等诸多复杂的系统设备。

特别是系统设备，其设备造价高、性能差异大、造价分散性大。

如何选择性价比高的设备是造价控制的关键，需要大量的询价、比价等过程。

二、造价咨询服务服务质量保证方案及方法和措施
在了解地铁工程专业特点的基础上，制定针对性的造价咨询服务方案。

（一）公司综合实力和经验保证：
正因为地铁工程的专业复杂性，选择公司综合实力强、地铁造价咨询经验丰富的造价咨询单位是保证造价咨询服务服务质量的基础。

我公司（江苏交通工程投资咨询有限公司）成立于1993年，专业从事各类工程招标代理、造价咨询业务。

公司现有注册资金2200万元，职工100余人，工程技术人员占85%，其中省部级工程咨询专家、注册造价师和具有中高级职称的60余人。

公司以科学管理、一流服务、技术优势和先进设备做支持，为江苏省工程咨询行业知名企业，并通过ISO9001质量体系认证。

我公司长期在全国各地（广州、佛山均设有分公司）从事专业造价咨询业务，具有丰富的造价咨询经验，特别是在地铁造价咨询方面，先后在南京地铁、苏州地铁、无锡地铁、东莞地铁等多地数十条线路从事造价咨询工作，业绩经验在全国排在前列。

（二）丰富的人力资源和组织架构保障：
造价咨询作为一种咨询服务行业，高素质的咨询人员投入是保证造价咨询服务服务质量的关键。

我公司经过长时间的地铁工程造价咨询锻炼，已储备了大批的具有丰富地铁造价咨询经验的人才。

如果本项目能够入库，我司可根据项目的需要，委派以孙
立新（公司技术负责人，高级工程师，具有注册造价师、交通部公路甲级造价工程师、注册咨询工程师、注册监理工程师、注册房地产估价师、招标师等执业注册资格。

拥有超过20年工程造价咨询经验，获得2006-2007年度江苏省优秀工程造价工程师等荣誉称号）为代表的近20名具有地铁造价咨询经验的专业队伍，组成广州地铁造价咨询工作组，提供专业的、优质的服务。

工作组将根据项目的需要，常驻广州办公（办公地点位于广州黄埔大道西富星商贸大厦西塔6楼）提供优质的的本地化服务。

公司将从各方面给予工作组最大的支持，拟配备轿车1辆、台式电脑15台、笔记本电脑10台、传真机一台、激光打印机3台、复印机1台，保证工作效率。

（1）工作组组织架构
负责项目的控制，参和工作前调研，拟订实施方案、工作计划，以保证合理可行，统筹安排专业咨询员；
组织实施工程审核，协调工作及进度，对工作过程中的遇到的困难及时指导，确保咨询的顺利进行；
审核工程方面的工作底稿，控制咨询质量；
汇总发现的工程问题，和相关单位沟通，征求建设单位意见；
负责和委托方确定的相关人员联系，及时向委托方报告工作中发现的重大问
题，随时沟通情况，接受监督；
组织撰写工程咨询报告；
安排立卷、审验、建立工程档案。

◇技术负责人：
负责工作分工，并负责全过程工程的咨询，做好小组的质量把关、价格分析和和建设方、承包方的工作协调，同时将本组的咨询过程、结果及存在的问题等情况及时汇报项目负责人。

◇组员：
在专业负责人的领导下，做好各项资料咨询、现场勘察、沟通联系等工作，保证咨询资料的安全、完整，及时提供出成果所需的各项业务素材，及时向技术负责人汇报工作进展情况。

◇常驻现场人员：
主要全过程参和了解施工过程中的一线情况，及时和公司项目人员进行沟通。

项目组各人职责分为编制→自校→复核→审核→审定顺序进行。

1、编制人必须按现行定额或经审定的调整单价根据施工图逐项进行计算，并对每项取值和计算过程逐一自校和修正，修正完毕后，将未决事项和需要提请上一级复核人员重点复核的问题在“自校说明”栏内说明，并在“已自校”前打勾，签名确认后随同计算书、文件等资料送交校审人员校审。

2、各级校审人员在签收编制人送审的计算书、文件等资料时应逐一点数，按第4条款所列的校审内容分别进行校审，并将修改意见逐条记录在QR751-02《校审单》的校审意见栏内，退回原编制人处修改处理。

需要时，校审人也可直接在工作底稿上进行纠正和补充，但留有修订意见的工作底稿必须随项目档案一并保存。

各级校审（复核、审核、审定）将承担相应阶段存在问题未被发现和纠正的责任。

3、编制人对各级校审人指出的问题应及时进行修改更正（如有异议，可以沟通和协商、并按共同认可的意见执行），并将修改处理情况详细填入校审单，由校审者复查。

4、校审人对编制人的修改结果进行复查。

如有一条未修改处理，应再退回
原编制人处修改，直到全部修改完毕或对疑点达成共识，方可将“已处理”栏打勾并签名确认。

5、编制人员意见和复核意见分歧，由审核人员仲裁；和审核意见分歧，由审定人员仲裁。

6、对需要由第三方进行审查的造价咨询项目，项目负责人应及时获取第三方审查意见，并和第三方及顾客沟通，达成一致，同时记录相对应的拟采取的措施。

审定人应在审定栏内注明是否存在第三方审查，并将审查意见及记录的相应措施作为校审单附页。

审定人只有在编制人完成相应的改正措施并检查无误后，方可批准“可交付”。

7、项目负责人作为项目的总协调和总负责，在项目中没有担任具体的编制、复核、审核或审定的，在校审各阶段也可提出校审意见，并在校审单上予以记录。

8、项目无审定时，审核人在审定栏签字批准放行。

（三）坚持原则、抓住重点，保证造价咨询服务质量
1、坚持造价咨询工作原则：
按国家有关工程造价管理办法和基本建设程序办事，充分考虑项目特点和有关方面的要求，严格保证工作质量和工作进度。

尊重科学，尊重事实，精益求精，以科学严谨的态度完成造价咨询工作。

科学管理，细致安排，制定合理、严格的工作计划，认真实施。

合理搭配人员和技术力量，多方协作，多方调查，积极完成各项工作。

2、把握重点、难点：
工程造价咨询贯穿于工程项目的工程设计、招标、工程实施、竣工验收各阶段，根据投资咨询的服务内容，我们认为招标阶段为造价管理的重点，工程实施阶段是造价管理的难点。

招标阶段：合同是工程项目实施的根本，合同条款的规定决定了合同实施期间工程价款能否调整、如何调整，是工程造价管理的基础依据。

因此，招标文件有关招标内容、招标范围、投标报价、计量支付、合同价款、变更、索赔等合同条款应前后一致、文字表述应严谨，避免矛盾或漏洞；同时，工程量清单和招标文件规定、施工图内容应吻合，中标工程量清单应经过算术性差错的修正，避免
在合同实施中因清单表述和施工图纸、招标文件不一致出现纠纷。

工程施工阶段：工程实施中和合同约定不一致的现场情况变化或突发情况引起合同价款改变，是工程造价管理的难点。

因此，经常深入现场，掌握工程实施的第一手资料，严格检查变更、签证、索赔事项是否和实际情况吻合，是否符合合同相关条款规定，检查各项批准文件是否齐备完善，审查工程计量支付文件是否符合合同相关内容规定，确保工程价款的确定及支付符合合同相关条款规定等。

对于具体的造价文件编制和审核而言，清单项目开项、各清单项目之间的工作界面界定、各清单项目的工作内容描述、清单计量支付规则等是重点；各材料、设备的询价及准确定价是难点。

（四）坚持流程管理
对于地铁等大型工程的造价咨询工作需要紧密的团队合作完成，因此，流程管理是保证服务质量的重要手段。

我公司已有一套严密的管理流程（附后），在本项目的造价咨询工作中，工作组将在坚持公司流程制度的基础上，根据业主的管理需要，进一步完善管理流程，确保服务质量。

（五）严格内部管理制度
▲严格内部质量管理体系：
（1）立项
项目负责人选择合适人员组建项目组，必要时，部门主任协调人员的安排。

项目组编制、复核及审核等各岗位人员应符合公司《专业岗位合格上岗人员名录》。

项目负责人应组织项目组人员调查工、料的现时价格（必要时进行市场调查并和业主沟通取得认可），作为对现行定额局部调整的依据。

项目组应及时从顾客处获取造价咨询所需的图纸或其他项目资料，并按《质量手册》顾客财产条款进行验证，对顾客提供的其他无须归还的资料可参照此条款执行。

项目负责人按项目特点填写《工作任务单》，内容包括：编制依据和标准、工作内容、质量和进度要求、应注意的问题和需要改进的有关信息及人员职责分工等。

进度及人员安排可随工作的进展作必要的调整，但必须经过部门主任审核确认并将调整结果记录于《工作任务单》变更栏内。

（2）审查编制和修正
编制人必须根据施工图逐项进行计算，并对每项取值和计算过程逐一自校和修正，修正完毕后，在校审单编制说明“自校”栏内打勾，签名确认后随同计算书、文件等资料送交校审人员校审。

编制人对复核、审核、审定、第三方审查（若有）指出的问题应及时进行修改更正（如有异议，可以沟通和协商、并按共同认可的意见执行），并对各次计算或修改的成果负责。

对于首次涉及的专业或在某些专业方面经验不足的造价咨询，在编制前、编制过程中项目负责人或部门主任认为有必要时，或在第三方审查后，项目负责人往往需要组织对有关问题进行集中讨论，讨论内容及结果记录于《项目会议纪要单》。

（3）校审
各级校审人员在签收编制人送审的计算书、文件等资料时应逐一点数，对编制人选用的定额单价（或调整单价）取值，工程计算方法、过程和结果分别进行校审，并将修改意见逐条记录在《校审单》的校审意见栏内，退回原编制人修改处理。

校审人对编制人的修改结果进行复查。

如有一条未修改处理，应再退回原编制人修改，直到全部修改完毕或对疑点达成共识，方可将“已处理”栏打勾并签名确认。

校审过程中，下一级审核除对上一级校审提出的问题或意见进行判断并明确表态正、误（若不明确表态将视为认可）外，还应将最终结果和以往类似项目进行比较，判断无误后方可放行。

各级校审（校核、审核、审定）将承担相应阶段存在问题未被发现和纠正的责任。

对需要由第三方进行审查的造价咨询项目，项目负责人应及时获取第三方审查意见，并和第三方及顾客沟通，达成一致，同时记录相对应的拟采取的措施。

审定人应在审定栏内注明是否存在第三方审查，并将审查意见及记录的相应措施作为校审单附页。

审定人只有在编制人完成相应的改正措施并检查无误后，方可批准“可交付”。

（4）出版和交付
造价咨询报告最终定稿后，项目负责人应在校审单相关栏内写明出版要求，并安排专人配合出版。

若文件在公司内部出版，则项目组凭校审单和综合部联系出版事宜。

文件交付顾客之前，综合部凭校审单加盖业务人员编审章、公司文件章及公司公章。

交付文件必须确保整齐、无污染。

编制标底项目应密封交付。

文件交付时，由顾客在《文件交付确认单》签字确认。

▲严格校审制度
校审分为自校、复核、审核和审定。

（1）、自校的主要内容
①是否完成了咨询项目任务单中规定的全部咨询内容并满足要求。

②项目咨询采用的法规、规范、标准、定额、计算方式、价格等依据是否正确、合理。

③咨询过程中形成的记录、会议纪要、取证等文件是否真实、充分和有效。

④对咨询项目中出现的复杂事项、重大分歧、投资风险因素及对咨询结果有重大影响的问题，咨询报告中是否有说明分析，判断和结论是否正确，理由是否充分。

⑤数据引用、数据计算、数据调整、数据评估、数据汇总是否准确。

⑥咨询报告表述是否完整一致、清晰。

（2）、复核的主要内容
①是否完成了咨询合同约定的全部内容并满足要求。

②咨询过程是否按规定的程序进行，咨询方法是否运用得当，提交的技术文件和相关文件是否齐全、有效。

③咨询报告采用的各种规范、技术经济标准、经济参数、计算分析公式、计价依据是否正确、一致。

④检验关键性的计算结果和数据间、不同专业间的相互关系。

检验咨询报告中的重点部分。

⑤了解编制人提出的未决事项和提请重点复核的部分，并做出分析、判断和选择。

⑥咨询报告格式是否规范，技术文件和相关附件是否完整，表述是否严谨、清晰。

(3)、审核的主要内容
①送审文件是否经过复核人详细复核。

②复核人的复核意见是否恰当和准确。

③检验关键性的计算结果和咨询报告中的重点部分，对当事人存在分歧的部分进行重点审核。

④对未决事项做出技术决策。

⑤对咨询报告可能产生的执业风险是否予以充分考虑，是否有规避措施。

⑥咨询报告结论是否客观、公正，表述是否严谨、清晰。

（4）、审定的主要内容
①审定咨询报告是否贯彻国家有关基本建设方针、政策，是否执行部级或省级有关标准、规范、规程、编制办法，以及是否满足合同的要求。

②是否按规定进行校审。

③对咨询报告做出综合评价，决定报告可否交付。

▲严格文件保密制度
（1）外来人员一律领至会议室洽谈，不得带入工作区。

（2）业务人员电脑一律设置密码。

任何人不经其本人同意，不得随意使用，长时间离开工作岗位时，应关机或设置屏幕保护密码，应将标底相关资料和招标投标活动有关的文件和资料锁入橱柜或抽屉，妥善保管。

（3）业务人员不得向任何单位和个人泄露标底及应当保密的招投标情况，不得利用所掌握的秘密牟取私利。

（4）和项目无关人员不得在工作区域随便走动或翻阅相关文件，不得随便打听和工程有关的需保密事宜。

（5）凡涉及保密项目的有关编制、校审、服务人员职责分工应在质量记录单中予以记录，便于事后跟踪和追究。

（6）文件打印时编制人应在打印机旁等候，防止和项目无关人员获取资料。

（7）项目负责人负责确定接触保密材料的人，人数要限定到最小限度。

当涉及到大量的资料时，就应该使用一个专门房间开展工作。

（8）公司各部门负责人、综合部行政人员负有检查保密工作的责任，发现电脑未关机或未设密码等现象应立即纠正。

（9）项目负责人负责落实合适的地方来存放保密文件。

保密材料传递时必须放在封闭的信封里。

（10）对于标底编制或审核项目，凡涉及编制、校审及出版的各类人员均应严格遵守《保密制度》，防止泄密。

一旦发生泄密，将追究当事人的行政直至法律责任。

（六）重视细节工作，提什造价咨询服务质量
造价咨询工作是一项很细致的工作，只有重视每一个细节，方能保证整体服务质量。

造价咨询工作各阶段的工作要点如下：
（1）工程量清单编制控制要点
工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，是招标人按照招标文件要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工程的全部项目和内容，编制依据主要包括：1）《建设工程工程量清单计价规范》；2）招标文件规定的相关招标内容及范围；3）工程施工图等设计文件；4）施工组织设计。

编制工程量清单，其难点不在工程量计算，工程量清单编制重点和难点在于清单项目的设置，而清单项目的设置，其难点在于对清单项目特征的描述，其理由是：第一、编制工程量清单，编制者要一下子掌据有此困难；第二，编制者以前长期接触定额计价，对清单项目的划分，定额子目的划分一时很难完全适应，头脑中时不时为定额子目所左右；第三，对于图纸中要求，该定为清单项目还是定为项目的可组合内容，往往一时难以搞清楚，常常会出现清单项目设置不准确，甚至漏项的现象。

另外清单项目特征描述是项目设置的难点，是因为第一，编制者如果不能认识对项目特征描述的重要性，在实际操作中就可能出现对项目描述不全面，事实上，凡是施工图纸对该项目的要求都必须充分描述出来，因为它关系到综合单价的计算是否全面；如果描述不全面，则综合单价考虑就不准确，对投标者是不公平的。

第二，对项目特征描述要求，《规范》没有，事实上也不可能有明确的规定，因为设计图纸的要求是千差万别，不可能每一个清单项目都有统一的特征。

为了解决好清单项目设置，项目特征描述应着重做好如下几项工作：
1）要娴熟掌握各专业工程清单项目设置规则，并在深刻读适施工图纸的前提下，确保清单不漏项目。

2）应熟练掌握子定额子目划分。

3）对清单描述，首先明确它是指清单项目本身设计要求的基本特征，凡是涉及工程造价的，一定都要描述出来，不能漏项。

（2）最高控制价编制控制要点
工程最高控制价编制应当根据招标文件中的工程量清单和相关要求、施工现。